Большинство международных партнеров рекомендует Украине перед монетизацией льгот и субсидий провести тщательную проверку всех, кто получает помощь от государства. Как выяснили журналисты «Фразы», на днях Всемирный банк обратился к правительству с рекомендацией ускорить процесс создания института социальных инспекторов.
На эти цели организация готова выделить украинским чиновникам $ 35 млн. Соответствующий законопроект уже разработан и зарегистрирован в парламенте, однако депутаты не спешат выносить документ на голосование, сообщает «Обозреватель».
Авторы законопроекта уверены, что действующие социальные инспекторы неэффективны. Они подчиняются территориальному органу соцзащиты и выполняют много разных функций. А новая служба сосредоточиться исключительно на контроле, при этом подчиняться местным социальным службам они не будут. Помимо «ревизоров» появятся и «аудиторы». Эти вакансии займут те, кто сейчас работает инспектором.
По информации издания, новыми «ревизорами» могут стать 550 человек. С одной стороны, штат Министерства социальной политики увеличится, но с другой — международные партнеры обещают компенсировать расходы. Так, программа со Всемирным банком на $ 35 млн обязывает Украину создать службу «социальной инспекции». Также, как говорится в законопроекте, после принятия документа Международный банк реконструкции и развития выделит украинцам $ 20 млн.
С тем, что менять подходы к проверке получателей льгот нужно, согласны и в Министерстве соцполитики, и в экспертной среде. Замминистра Виталий Музыченко пояснил, что проверка проходит постоянно, но для того, чтобы улучшить ее результаты, нужно принять разработанный закон. Документ в парламент подал премьер Владимир Гройсман еще в прошлом году, однако в зал его так и не вынесли.
Главное нововведение социального инспектора — системная проверка льготников. Например, если к некоторым субсидиантам возникли «вопросы», но в документах никаких нарушений не нашли, социальный инспектор имеет право отправиться в квартиру к такой семье. Исследовать их материальное положение, условия жизни. И если окажется, что льготники живут на широкую ногу, а декларируют минимальную зарплату, у такой семьи могут возникнуть проблемы. Согласно документу, незаконно выделенные деньги могут забрать, а субсидии приостановить.
К примеру, если «ревизор» придет в квартиру, но окажется, что в ней живут квартиранты, это станет достаточной причиной, чтобы забрать «скидку». По действующим правилам в съемной квартире оформить субсидию можно. Но оформлять должна та семья, которая живет в квартире. И при оформлении будут учитывать доход не владельца, а арендатора.
При этом владелец, если захочет оформить субсидию в той квартире, где по факту живет, должен будет свой доход в декларации уже с учетом той суммы, которую получил на аренде недвижимости. По факту очень часто квартиры сдают уже с оформленной субсидией.
Стоит учитывать, что деньги на субсидии — налоги всех украинцев. Каждый год из бюджета страны тратят миллиарды гривен на компенсацию коммунальных скидок. В этом году эта сумма перевалила за 70 млрд. Этих средств хватило бы на строительство нескольких тысяч километров дорог. Учитывая, что около 40% украинцев часть зарплаты получает «в конверте» и далеко не каждый работодатель официально трудоустраивает сотрудников, официально субсидии могут оформлять даже те украинцы, которые не нуждаются в помощь от государства.
«Ломиться в квартиру с проверкой никто не имеет права. Но в самом законопроекте сказано, что инспектор имеет право посещать жилье. Конечно, даже полиция не имеет права прийти и вломиться в дом, только если есть угроза жизни. А социальные инспекторы тем более. Постучали, попросились — не впустили и на этом точка. Но с другой стороны, это может стать основанием для проведения аудита, для того, чтобы внимательнее искать нарушения», — считает юрист Александр Плахотник.
В конце апреля для субсидиантов официально заканчивается отопительный сезон, это значит, что уже с 1 мая украинцы будут получать скидки с учетом обновленных доходов и без расходов на отопление. Доход будут учитывать за третий и четвертый квартал 2017-го. То есть уже с пересчитанными пенсиями и традиционно высокими декабрьскими зарплатами. По разным оценкам, такой перерасчет приведет к тому, что право на скидки потеряет каждая пятая семья.
Также эксперты сходятся во мнении, что рано или поздно правительству придется ужесточать программу. Чиновники уже озвучивали возможность учета в субсидии дохода от банковских депозитов. Но действительно повлиять на количество «льготников» может учет имущественного положения: наличия дорогого автомобиля, второй квартиры, земельных участков. Сейчас же, согласно действующим нормам, есть всего четыре причины, по которым могут забрать субсидию. Покупка на сумму от 5 тыс. грн, высокий доход, сокрытия части дохода и долги по коммуналке. Во всех остальных случаях, даже если на банковском счету несколько млн грн, украинцы имеют право получать компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Ранее «Фраза» сообщала, что с 1 января 2018 года в стране запустился процесс монетизации субсидий. Министерство финансов разработало план перехода на денежные расчеты по субсидиям, предусматривающий три этапа. Первый этап предусматривает монетизацию расчетов по субсидиям на уровне предприятий — поставщиков услуг. На втором этапе — подготовка системы к проведению монетизации субсидий на уровне домохозяйств (создание необходимой инфраструктуры, создание единого реестра и базы данных субсидиантов и их верификация и т. д.). На третьем этапе — монетизация субсидий на уровне домохозяйств.
