Усиление позиций украинского языка, прописанное в законе об образовании, не должно осуществляться за счет языков национальных меньшинств. Как выяснили журналисты «Фразы», об этом говорится в докладе Мониторинговой миссии ООН о ситуации с правами человека в Украине.
«Парламент принял новый закон „Об образовании“, который определяет украинский язык как основной язык обучения в среднем и высшем образовании. Управление верховного комиссара ООН по правам человека предостерегает, что усиление позиций украинского языка не должно осуществляться за счет языков национальных меньшинств, призывает правительство обеспечить соблюдение прав национальных меньшинств без дискриминации в отношении разных групп меньшинств», — цитирует доклад РИА Новости Украина.
Как сообщает «Интерфакс-Украина», миссия отмечает, все предоставляемые учащимся права и возможности для свободного владения государственным языком должны применяться недискриминационным образом. «Это применяется, например, к праву национальных меньшинств изучать „один и более предмет“ официальным языком ЕС. Это право недоступно национальным меньшинствам, родной язык которых не является официальным языком ЕС», — отмечается в докладе.
Согласно документу, новый закон устанавливает больше ограничений, поскольку нацменьшинства не могут иметь возможности учится на родном языке после завершения начального образования.
В докладе приводится решение Европейского суда по правам человека в деле «Кипр против Турции», в котором говорится, что норма о возможности обучения на родном языке на начальном уровне образования, но не на среднем, является нарушением права на образование.
Миссия обеспокоена, что новый закон может вызвать напряжение в украинском обществе и предлагает правительству «обеспечить применение гибкого подхода к формированию и реализации политики в сфере языков и образования».
Вместе с тем, как заявила пресс-секретарь внешнеполитической службы Евросоюза Майя Косьянчич, Украине следует учесть рекомендации Венецианской комиссии относительно закона «Об образовании». «Рекомендации Венецианской комиссии должны быть учтены в полной мере, как обязалась Украина. Это должно осуществляться недискриминационным путем, в диалоге с национальными меньшинствами и другими заинтересованными сторонами, для постепенной реформы должно быть предоставлено больше времени», — отметила она.
Как сообщает УНИАН, Косьянчич подчеркнула, что нужно гарантировать «непрерывность образования на языках меньшинств в традиционных школах». Она заявила, что Евросоюз готов помочь Украине в реализации рекомендаций Венецианской комиссии и в проведении общей реформы в области образования.
В свою очередь, директор Директората стратегического планирования и европейской интеграции Министерства образования и науки Анна Новосад в комментарии «Радио Свобода», ведомство уже разработало модели внедрения статьи 7 Закона «Об образовании». По ее словам, обучение в школах с языками нацменьшинств будет учитывать три критерия: уязвимость языка; языковая среда, в которой проживает меньшинство; языковая группа, к которой относится соответствующий язык.
Согласно данным критериям, МОН предлагает три модели применения и изучения языков. Первая модель предусматривает возможность преподавания на языке меньшинства всех предметов с 1-го до 11 (12)-го класса наряду с украинским языком.
Эта модель будет действовать для тех языковых групп, которые не имеют собственного государства для развития языковой терминологии, или не живут в среде собственного языка. Например, крымские татары не имеют иного государства, которое занималось бы развитием терминологии их языка. «Сейчас община проживает исключительно в украиноязычной или русскоязычной среде, что также не способствует развитию крымскотатарского», — отмечают в МОН.
Вторая модель касается национальных общин, язык которых относится к языкам Европейского союза. В зависимости от языковой группы и языковой среды, использование этой модели может иметь два варианта. Первый вариант для общин, чей язык относится к славянской языковой группе, и проживающих в основном в украиноязычной среде. Речь идет, например, о польском, словацком, болгарском языках. Дети, чей родной язык принадлежит к этой группе, смогут полностью учиться на родном языке в детском саду и начальной школе, одновременно изучая украинский. С пятого класса наряду с предметами, изучаемыми на родном языке, будут вводиться предметы, изучаемые на украинском, часть последних будет увеличиваться и пропорционально расти до старшей школы.
Второй вариант будет учитывать особенности изучения украинского языка представителями других языковых групп, преимущественно проживающих в среде родного языка. В частности, речь идет о румынской и венгерской общинах. Для школ с этими языками обучения переход на изучение предметов на украинском будет происходить более постепенно, а процент обучения на государственном языке будет меньше. «Такой подход обусловлен тем, что изучать язык другой языковой группы значительно сложнее и требует больше учебного времени, чтобы достичь языкового уровня для изучения других предметов», — отмечают в министерстве.
Третья модель — для национальных общин, материнский язык которых относится к одной с украинским языковой семье. Это также будет касаться тех, кто проживает преимущественно в среде собственного языка. К таким языкам относится русский. Дети, которые будут учиться по этой модели, будут переходить на обучение предметов на украинском сразу после 5-го класса.
В министерстве говорят, что дети, родной язык которых русский, легко усваивают украинский, но в основном находятся в русскоязычной среде. «Итак, единственное место, где дети из этой национальной общины могут свободно применять государственный язык — это школа. Изучая предметы на украинском, одновременно продолжая изучать русский, как предмет, дети смогут качественно на высоком уровне овладеть сразу двумя языками — и украинским, и русским», — говорится в объяснении министерства.
Как сообщали СМИ, 11 декабря 2017 года Венецианская комиссия опубликовала решение о языковых положениях закона Украины «Об образовании». Документ содержит ряд рекомендаций для Украины, но в то же время считает, что права венгров и других меньшинств стран-членов ЕС могут быть соблюдены без внесения изменений в 7 статью закона.
В то же время Венецианская комиссия подчеркнула, что Украине следует изменить «языковую статью» в части обучения на русском языке.
Как сообщала «Фраза», 5 сентября 2017 года Верховная Рада Украины приняла новый закон об образовании, который, в частности, предполагает введение 12-летнего обучения, повышение зарплат учителям, а также то, что языком образовательного процесса в учебных заведениях является государственный язык — украинский.
8 сентября МИД Венгрии раскритиковал данный закон, подчеркивая, что он нарушает права венгерского меньшинства.
Тогда же данный закон также раскритиковали Польша и Закарпатье.
10 сентября на сайте МИД Венгрии появилась информация, что Будапешт больше не будет поддерживать инициативы Киева в международных организациях.
25 сентября 2017 года Президент Украины Петр Порошенко подписал закон.
27 сентября 2017 года закон был опубликован в официальной парламентской газете «Голос Украины», и с 28 сентября считается действующим.
В тот же день Венгрия пообещала, что будет блокировать и ветировать любой шаг, направленный на сближение Украины с Европейским союзом из-за этого закона, а Российская Госдума сделала заявление о том, что закон приведет к этноциду, и призвала парламенты других государств, официальные языки которых признаны Украиной региональными языками и языками национальных меньшинств, предпринять шаги для осуждения документа.
В начале октября стало известно, что Венгрия и Румыния будут действовать совместно с целью добиться изменений в украинском законе об образовании.
10 октября министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто заявил, что новый закон Украины «Об образовании» существенно нарушает принципы Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и отказался встречаться с министром иностранных дел Украины Павлом Климкиным для обсуждения данного закона.
11 октября Порошенко, выступая в ПАСЕ пообещал, что власти будут придерживаться Европейской хартии о языках нацменьшинств. «Я дал приказ Минобразования направить эту норму в Венецианскую комиссию для проведения экспертизы. Ее выводы позволят снять все противоречивые трактовки. Я уверен, что мы полностью внедрим выводы Венецианской комиссии», — заявил Порошенко.
