7 ноября, народные депутаты Украины проголосовали в первом чтении за проект Избирательного кодекса, который предусматривает голосование по открытым спискам. Как выяснили журналисты «Фразы», за проект закона № 3112-1 проголосовали 226 народных депутатов.
Каждым из проектов предлагалось три варианта избирательных систем для выборов: пропорциональная система, система единого непереходного голоса на выборах в районные советы, мажоритарная избирательная система. При этом первый проект не предусматривает открытых списков.
Альтернативный проект избирательного кодекса № 3112-1 по завершению голосования набрал больше всего голосов, об этом в Facebook написал один из авторов законопроекта, народный депутат Украины Леонид Емец.
Этим документом, предлагается изменить избирательную систему, которая позволяет персонифицировать голосования («открытые» списки кандидатов), с введением региональных избирательных округов.
«Наш документ был зарегистрирован более года назад на основе наработок в прошлые годы. Документ получил положительные заключения Венецианской комиссии. Обрабатывая его, мы ввели ряд новшеств, осовременили его», — пояснил один из авторов документа, народный депутат Украины Александр Черненко.
Он добавил, что данный документ объединил 5 избирательных законов: о выборах Президента, народных депутатов, о местных выборах, о центральной избирательной комиссии и о государственном реестре избирателей.
«Система базируется на региональных открытых списках. Предполагается, что во время выборов Украина поделится на 27 избирательных регионов. Лидер не может повлиять на место в избирательном списке, только избиратель», — сказал автор законопроекта.
Также он объяснил, какие правила будут действовать во время голосования на выборах в областные и крупные городские советы.
«Выборы в областные советы в городах областных центров также предусматривают систему открытых списков, похожую на парламентские. То есть, территория делится на большие округа, партия выдвигает кандидатов и избиратель сам их рейтингует», — пояснил Черненко.
Также он добавил, что по новому документу предлагается обязательное обучение кандидатов, которые будут работать в избирательных комиссиях, и их сертификация.
Кроме того, планируется уменьшить количество политической агитации на телевидении.
«Главное, что есть в нашем документе — открытые избирательные списки, отсутствие возможности покупки места в избирательном списке или места в парламенте в результате голосования по закрытым спискам. Это то, чего требовали люди на Майдане, что обещал президент в своей предвыборной программе и что является условием коалиционного соглашения, которое подписали более 300 депутатов», — добавил Емец.
По словам Писаренко, автора законопроекта № 3112, его документ также предусматривает унификацию избирательного кодекса, который помешает разной интерпретации положений законов о выборах.
«По данному избирательному законодательству, депутатами становятся наиболее рейтинговые кандидаты от партий, преодолевших проходной порог. Результаты выборов будут устанавливаться центральной избирательной комиссией в 4 шага, в том числе по рейтингу кандидата в регионе, партии и на общенациональном уровне. Купить номер в избирательном партийном списке будет уже невозможно», — пояснил особенности законопроекта Писаренко.
Во время выступлений перед началом голосования лидеры фракций и народные депутаты высказали мнение, что предложенные документы еще нужно дорабатывать, но не против поддержать документы в первом чтении.
Против обоих документов выступил только депутат от БПП Руслан Князевич, который отметил, что авторы законов предлагают полностью изменить избирательное законодательство, в том числе и о выборах президента, что является недопустимым.
«Послушал всех выступающих и понял, что подавляющее большинство не читало этих кодексов. Эти документы писались в 2007-2008 годах на основе других конституционных законов. Если мы будем их просматривать, то вернемся на 10 лет назад. Фактически меняется модель выборов президента, что пока недопустимо», — сказал Князевич.
Он добавил, что надо поблагодарить авторов за их работу, но не голосовать за предложенные ими документы.
За законопроект № 3112 проголосовали всего 102 народных избранника. За проект закона № 3112-1 депутаты отдали 226 голосов. Поэтому большинством нардепов был поддержан альтернативный избирательный кодекс.
Соцсети и эксперты уже отреагировали на принятие данного законопроекта.
Дмитрий Корнейчук, политический аналитик: «Естественно, власть не просто так согласилась поменять избирательное законодательство и отказаться от „мажоритарки“. И мы имеем дело с очередной манипуляцией, призванной помочь Порошенко получить контроль за новым парламентом».
Политик Олег Березюк: «Почему голосование случилось? Один из наиболее мощных моментов — это те парни, которые стоят на Грушевского. Возможно, впервые в истории Украины там стоят протестанты не за изменения власти, а сознательные украинские люди, которые предъявляют к власти требования функциональных обязанностей. Вы обязаны создать законодательство, которое будет отличатся от того, которое есть сейчас. Это ваша работа».
Народный депутат фракции БПП, соавтор законопроекта Александр Черненко: «Этот проект не новый. Он разработан на основе Избирательного кодекса, который еще в 2010 году в позапрошлом созыве зарегистрировала группа депутатов».
Народный депутат фракции «Самопомич» Егор Соболев: «Это большая неожиданность для нас. Но думаю, то, что это также неожиданность и для них самих. А объясняется такое голосование просто: едва народ начал понемногу шевелиться, выходить на улицу, и к нему сразу начались прислушиваться».
Народный депутат Украины Вадим Новинский: «Систему выборов нужно менять. Нынешней властью люди доведены до нищеты и их очень легко купить гречкой».
Политолог Виктор Уколов: «Половина депутатов Госдумы избирается по пропорциональной системе, где есть федеральная то региональные части списка. Правда в России, которая является Федерацией, правильно почувствовали опасность сепаратизма, поэтому избирательных регионов там 35 и они не совпадают с административными границами автономных республик и областей».
Народный депутат Украины Мустафа Найем: «Это самый прогрессивный закон за всю историю независимости страны».
Политолог Владимир Фесенко: «Возможно, проходной барьер в 4% и великоват для новых партий и мажоритарщиков. Но, тем не менее, этот проект — оптимальный вариант. Понятное дело, что принятие Избирательного кодекса в первом чтении — это реакция на требования оппозиции. Власть хочет успокоить ситуацию и продемонстрировать свою открытость для рассмотрения конструктивных предложений оппозиции. Но думаю, борьба вокруг избирательной системы продолжится. Хотя для сильных мажоритарщиков, связанных с серьезными партиями, не будет проблем попасть в парламент. Все разговоры, что открытые избирательные списки направлены против мажоритарщиков, мягко говоря, некомпетентны. Гораздо проще попасть в Раду сильным мажоритарщиком, чем общественным активистом».
Политолог Валерий Гончарук: «Значительная часть мажоритарщиков просто не готовы голосовать за предложенные системные изменения».
Координатор гражданской сети ОПОРА Ольга Айвазовская: «Я считаю, что количество поправок может быть до 10 тысяч».
Народный депутат Украины Валерий Писаренко: «Я знаю, что это — не популярно. У нас политики привыкли менять правила под выборы, и менять их под власть, под себя. Но, я думаю, что выборы на ОТГ показали, что проблемы никуда не исчезли. К сожалению, сегодня избирательный процесс — не честный, не прозрачный и часто — коррумпированный. Поэтому мы предложили Избирательный Кодекс, над которым наша команда работала больше года. Мы сконцентрировали в нем весь опыт, который есть сегодня и в Европе, и в Украине. Для того, чтобы создать чистую прозрачную систему выборов, при которой граждане будут голосовать понятно и получать честного кандидата, который предложит лучшую программу».
Народный депутат Украины Николай Княжицкий: "Я не думаю, что шансы на утверждение проекта во втором чтении и в целом высоки. Сегодня за проект проголосовали всего 226 человек – это необходимый минимум. То есть проект имеет невысокую поддержку в зале. Есть часть депутатов-мажоритарщиков, которые выступают за сохранение старой системы. Они привыкли к ней. В БПП много мажоритарщиков, поэтому, думаю, во фракции многие не поддержали проект. Во втором чтении будет сложно".
Политолог Виталий Кулик: "Сам по себе Избирательный кодекс является обещанием практически всех политических сил. Очевидно, что для того, чтобы состоялось резулдьтативное голосование нужен политический торг".
