#Темадня: Соцсети и эксперты отреагировали на законопроект о деоккупации Донбасса

Как сообщают СМИ, на прошлой неделе для закрытого обсуждения экспертами и политиками был представлен законопроект, который должен изменить формат антитеррористической операции. По некоторым данным, он предусматривает создание оперативного штаба с широкими полномочиями и признание отдельных районов Донбасса оккупированными территориями.

По словам председателя Верховной Рады Украины Андрея Парубия, новый закон пока не готов. По его словам, на фракции секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Александр Турчинов представил лишь концепцию закона: «Текста еще нет. Сейчас обсуждается сама концепция, и это правильный подход, чтобы на начальном этапе можно было уже определить основные позиции, которые будут в целом согласованы».

Среди обсуждаемых позиций, по словам спикера парламента, — изменение статуса, признание оккупированных территорий формально оккупированными территориями и «самое главное — определение юридических предпосылок для ведения боевых действий и военных операций, чтобы этот закон давал такое законодательное право для главнокомандующего, для СНБО».

Позже, в эфире телеканала ICTV, он уточнил, что законопроект под названием «О возобновлении государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей» является компромиссным: «В этом законопроекте фактически описывается компромиссный вариант, вокруг которого смогут объединиться сторонники и оппоненты военного положения, когда нет ограничений демократических процедур и одновременно законодательно разрешено и регламентировано использование всех военных подразделений».

Парубий также сообщил, что законопроект также предусматривает создание единого оперативного штаба для управления военными и силовыми подразделениями и координации деятельности военно-гражданских администраций.

Министр юстиции Украины Павел Петренко также дал понять, что готового текста нашумевшего закона еще нет, но претендует на то, чтобы стать эталоном для других стран. «Я имел соответствующие консультации с секретарем СНБО и озвучил, что мы готовы предоставить специалистов, которые напишут тело закона и текст законопроекта, который потом станет законом, — рассказал министр в эфире „5 канала“. — На этом этапе обсуждается политико-юридическая составляющая — что это должно быть».

«После этого специалисты, которые работают в Министерстве юстиции, наполнят эту рамку нормами закона. Но то, что АТО и тот правовой режим, который сейчас используется, не соответствует современным вызовам — это факт. Потому что у нас не просто война или военный конфликт — у нас гибридная война, когда государство агрессор использует информационную, пропагандистскую, агентурную работу против Украины, — убежден министр. — На эти вызовы нужно иметь механизмы быстрого реагирования. Я думаю, что такой законопроект, если он будет качественно подготовлен, то он будет образцом для других стран, так как ни одна из стран современного мира, современной Европы , не сталкивалась с теми вызовами с которыми столкнулась Украина».

«Этот законопроект является своевременной, он не то, что созрел, он перезрел для принятия в парламенте», — заключил Петренко.

Первый заместитель председателя Верховной Рады Украины Ирина Геращенко на своей странице в Facebook сообщила, что «в ближайшее время состоится СНБО, где будет рассмотрен этот законопроект и принято окончательное решение». На данный момент, по ее словам, ведется активная работа над документом: «Одно время, по поручению президента Украины, вместе с экспертами и секретариатом СНБО продолжается работа над этим проектом. Важно: Украина остается преданной политико дипломатическом пути урегулирования войны в Донбассе, инспирированной РФ, при этом мы боремся за деоккупации и возвращения территорий. Именно это и является философией законопроекта».

По словам представителя президента Украины в Верховной Раде Ирины Луценко, законопроект о восстановлении суверенитета Украины над ОРДЛО будет предусматривать гармонизацию текущей ситуации с Минскими соглашениями. «Особенно важным пунктом этого закона будет — гармонизация изменений в текущей ситуации Украины с обязательствами Украины согласно Минским соглашениям и повторное подтверждение того, что Украина готова, будет продолжать и выступает за политико-дипломатическое урегулирование конфликта на Донбассе», — заявила она на заседании согласительного совета руководителей фракций, комитетов и групп парламента 19 июня.

Луценко также подчеркнула, что документ будет направлен на усиление защиты и обороны государства в зоне проведения АТО — в отдельных района Донецкой и Луганской областей: «Это наше обязательство по деоккупации Донбасса».

Представитель президента также добавила, что законопроект, прежде всего, направлен на реинтеграцию Донбасса. «Мы говорим в этом законе о правовом статусе военных действий. Мы говорим о признании правового статуса отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Мы говорим об улучшении социально-экономического управления с целью решения надлежащим образом проблем людей в зоне конфликта — свидетельство о рождении, нотариальные справки и т.д.», — объяснила Луценко, добавив, что необходимость принятия такого законопроекта вызвана последними действиями агрессора на Донбассе, как то легализация паспортов «Л/ДНР», введение т.н. «рублевой зоны», конфискация украинских предприятий, а также попытка сепаратистов оттянуть границу Украины до т. н. Зоны.

Кроме того, Луценко подчеркнула, что законопроект не будет зарегистрирован без замечаний президента: «Я думаю, что без президента, без его дополнительных замечаний, а вы слышите, какие основательные замечания президент делает на любые инициативы, этот законопроект не будет зарегистрирован». «БПП не будет согласовывать регистрацию этого закона до момента, пока не приедет президент, не будут согласованы последние позиции», — заключила она.

Руководитель фракции «Блока Петра Порошенко» Артур Герасимов подтвердил, что новый законопроект, который должен изменить формат антитеррористической операции, позволит применять вооруженные силы Украины без объявления войны. «Консультации относительно проекта о реинтеграции Донбасса находятся на завершающей стадии. В нем две большие составляющие. Первая касается АТО. Благодаря антитеррористической операции мы остановили врага. Но сейчас, когда мы выиграли время, восстановили армию и оборонную промышленность, в условиях гибридной войны мы перейдем на новый уровень ответа на российскую агрессию», — сказал он.

По словам депутата, второй аспект касается реинтеграции Донбасса. «Нельзя строить стену и отделять эти территории», — подчеркнул Герасимов.

На вопрос, предусматривает ли законопроект введение военного положения, Герасимов ответил: «Ведение военного положения не регулируется этим законопроектом, механизмы для этого присутствуют и сегодня. Что касается ВСУ, то, действительно, сегодня юридически мы можем использовать ВСУ во время объявления войны или АТО». Председатель фракции объяснил, что новый закон позволит применять вооруженные силы и без войны.

Кроме того, Герасимов не ответил вопрос, кто автор этого законопроекта. «Посмотрим», — сказал он об авторстве.

По словам депутата, законопроект готовится на базе минских договоренностей и предусматривает, что мониторинговая миссия ОБСЕ продолжит свою деятельность на оккупированных территориях.

Народный депутат Украины, член фракции «Блок Петра Порошенко» Алексей Гончаренко заверяет, что законопроект о реинтеграции оккупированных территорий Донбасса не допускает проведения каких-либо выборов до момента деоккупации территорий. «Как раз принятие этого закона вообще ставит точку в проведении каких-либо выборов до момента деоккупации этой территории», — заявил Гончаренко в эфире телеканала «112».

По словам народного депутата, законопроект определяет, что отдельные районы Донецкой и Луганской областей являются оккупированными Российской Федерацией и в них вводится особый правовой режим. Законопроект прописывает, каким образом на этих территориях будет проходить работа государственных институтов, координация вооруженных сил Украины, силовых структур, военно-гражданских администраций.

Депутат подчеркнул, что законопроект предлагает ввести «правовой режим, который не является антитеррористической операцией и не является военным положением».

По словам Гончаренко, рабочее название этого законопроекта «Об основах государственной политики по восстановлению государственного суверенитета Украины над отдельными временно оккупированными территориями Донецкой и Луганской областей».

Отвечая на вопрос, примет ли Верховная Рада на этой сессии данный законопроект и когда он будет внесен на рассмотрение парламента, парламентарий сказал, что законопроект будет внесен до следующей пленарной недели, которая начнется 11 июля. По словам Гончаренко, законопроект небольшой по объему и при желании народные депутаты успеют его принять до парламентских каникул.

Народный депутат от БПП Владимир Арьев на своей странице в Facebook выразил мнение, что в сравнении с тем, что было раньше, на сегодняшний день Вооруженные силы Украины уже достаточно мощные и международное сообщество начинает понимать, что нынешнее состояние является тупиковым«.

Народный депутат, член фракции «Народный фронт», координатор группы «Информационное сопротивление» Дмитрий Тымчук на своей странице в Facebook сообщил, что антитеррористическую операцию в Донбассе предлагается заменить «войсковой операцией». «Чем предлагается заменить АТО? По сути — войсковой операцией, руководимой не Службой безопасности Украины (как сейчас, в режиме АТО), а оперативным штабом, — написал он. — Общее руководство оперативным штабом будет осуществлять президент как верховный главнокомандующий, по вопросам обороны также руководство осуществляет Генштаб. Президенту дается право как решать вопросы использования сил и средств Вооруженными силами Украины в операции, так и привлекать другие силовые структуры, но под общим руководством военных».

Председатель Совета Всеукраинского объединения «Союз участников миротворческих операций» Сергей Грабский убежден, что изменение формата операции на Донбассе «будет направлено на предоставление возможности нашим силовым структурам более эффективно выполнять свои задачи по недопущению распространения оккупации на другие территории как Донецкой и Луганской области, так и Украины в целом».

«Безусловно, основной посыл заключается в том, что мы не оставляем людей на той территории, мы понимаем, что это территория Украины и мы будем делать все, чтобы облегчить ситуацию на этой территории. Какими способами — это уже другое дело, — считает эксперт. — Эти способы включают в себя и политические факторы, и, безусловно, военные. Во главу угла мы ставим все равно восстановления суверенитета над нашей территорией. Это в первую очередь аспект безопасности, а уже после этого мы можем себе позволить рассматривать рабочие вопросы налаживания нормальной, цивилизованной жизни на Донбассе».

«Что касается самого понятия — военное положение, то должен отметить следующее: есть такое правило, что генералы готовятся к прошлой войне, и именно это относится ко всей системы государственного управления», — подчеркнул Грабский.

«Не надо цепляться к определениям, потому что они были созданы совсем для другой ситуации. То есть мы можем назвать это: „состояние особого периода“, или, например, „состояние военного управления“, или по-другому. Не надо на этом зацикливаться. Мы сейчас устанавливаем правила игры. Мы разрабатываем законодательные акты тем способом, который выгоден прежде всего Украины», — заключил эксперт.

Представитель боевиков «ДНР» на переговорах в Минске Денис Пушилин утверждает, что законопроект нарушает минские договоренности. «Это не коррелируется с комплексом мер, предусмотренных минскими соглашениями», — заявил Пушилин.

Обсуждая потенциальный законопроект, пользователи соцсетей указывают на возможные негативные последствия от разрешения применять Вооруженные силы не только во время войны или антитеррористической операции. Кое-кто попросту не понимает, что изменится с принятием закона.