18 февраля президент России Владимир Путин подписал указ о признании паспортов, выданных так называемыми «ДНР» и «ЛНР».
«В Российской Федерации признаются действительными документы, удостоверяющие личность, документы об образовании и (или) о квалификации, свидетельства о рождении, заключении (расторжении) брака, перемене имени, о смерти, свидетельства о регистрации транспортных средств, регистрационные знаки транспортных средств, выданные соответствующими органами (организациями), фактически действующими на территориях указанных районов, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на этих территориях», — говорится в документе.
Президент Украины Петр Порошенко, комментируя указ Путина, заявил, что это лишнее доказательство российской оккупации украинских территорий. «Для меня это является очередным доказательством и российской оккупации, и российского нарушения международного права, и символично, что это произошло цинично во время проведения Мюнхенской конференции по безопасности», — сказал Порошенко во время брифинга в Мюнхене после встречи с вице-президентом США.
Эти же слова президента в своем «Фейсбуке» процитировал его пресс-секретарь Святослав Цеголко:
Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Александр Турчинов выразил убеждение, что подписав указ о признании паспортов так называемых «ЛДНР», Владимир Путин фактически расторг минские соглашения. По словам Турчинова, минский процесс подразумевает деоккупацию Донбасса и его возвращения в правовое поле Украины. «Подписав этот указ, Путин юридически признал квазигосударственные террористические группировки, которые до этого как фиговый листок прикрытия оккупации Россией части Донбасса», — сказал глава СНБО, добавив, что такой шаг Кремля равен заявлению России относительно выхода из минского процесса.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что указ Владимира Путина о признании документов т. н. «ЛНР» и «ДНР» подписан временно и исключительно в гуманитарных целях. «Сугубо из гуманитарных соображений, на тот период, пока не будут полностью выполнены Минские договоренности, пока не урегулируется все, что требуется урегулировать в соответствии с минским „Комплексом мер“. Указом президента разрешено принимать те удостоверения личности, которые есть у жителей Донбасса, Донецка и Луганска, для того чтобы они могли и в Россию попадать легитимно, и затем перемещаться на железнодорожном, авиационном транспорте по Российской Федерации», — сказал Лавров в ходе конференции по безопасности в Мюнхене, добавив, что соответствующий указ не обсуждался на прошедшей встрече в «нормандском формате» и что указ не означает изменение позиции России по статусу самопровозглашенных республик.
Официальный представитель Кремля Дмитрий Песков заверил, что «этот указ никоим образом не идет вразрез с международным правом и в нарушение международного права». Он подчеркнул, что «ситуация возникла» из-за блокады Киевом украинских регионов. В результате, по словам официального представителя Кремля, сотни тысяч людей оказались лишены возможности оформить официальные документы, в том числе паспорта и водительские права.
Признание самопровозглашенных республик опроверг и первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров: «Это ни в коей мере не говорит о признании ЛНР и ДНР, это временная мера, призванная вернуть жителям Донбасса права, которые они потеряли после того, как Украина перестала им выдавать и продлевать документы».
Посольство США в Украине на своей странице в Twitter заявило о том, что указ российского президента противоречит минским договоренностям.
Генеральный секретарь Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе Ламберто Дзанниер констатировал, что этот шаг России стал шагом назад от и так «очень далекой» цели остановить войну на Донбассе. «Этот шаг осложнит выполнение минских договоренностей», — сказал Дзанниер, подчеркнув, что решение признавать такие «документы», «конечно же, фактически означает ... признание и тех, кто выдает эти «документы»».
Официальный представитель Государственного пограничного комитета Республики Беларусь Антон Бычковский заявил, что признание Россией документов жителей самопровозглашенных «республик» не вносит никаких корректив в работу белорусского пограничного ведомства, въехать в Белоруссию по таким документам, как и раньше, невозможно. «Это не вносит никаких корректив в работу белорусской пограничной службы. Если мы такого человека встретим у себя на границе, данный человек через границу пропущен не будет, если у него будут отсутствовать документы, дающие право пересечения госграницы республики Беларусь. Въехать в настоящий момент граждане по этим документам в республику Беларусь на границе с Украиной, Евросоюзом не могут. Также будет нарушением законодательства и въезд их через российско-белорусский участок границы», — сказал Бычковский.
Пресс-секретарь МИД Германии Штеффен Зайберт заявил, что Германия в любом случае не будет признавать эти «документы»: «Признание документов, выданных самопровозглашенной Донецкой народной республикой подрывает единство Украины и полностью противоречит всему тому, что было согласовано в Минске и потому абсолютно недопустимо».
Первый заместитель председателя Верховной Рады Украины, представитель Украины в гуманитарной подгруппе Трехсторонней контактной группы Ирина Геращенко на своей странице в Facebook обратила внимание на то, что указ увидел свет в трагические для Украины дни, на годовщину расстрела Майдана. «В Москве со времен Сталина любят кровавые символы, и, как истинные последователи, продолжают этот кровавый символизм», — написала Геращенко.
Глава Донецкой областной военно-гражданской администрации Павел Жебривский считает, что свои указом Путин фактически признал легитимность оккупированных территорий. «Путин фактически признал так называемые „ЛНР“ и „ДНР“, что бы он там ни писал. Признание паспортов „республик“, которых не существует — невозможно в юриспруденции. Это нарушение всех норм, которые только можно переступить», — сказал Жебривский, добавив, что таким образом он легитимизирует «квази-псевдо-террористические группировки, которые функционируют на отдельных территориях Донецкой и Луганской областей».
По мнению руководителя Донецкой области, подписание указа может быть связано с проведением в Мюнхене конференции по безопасности. «Там был щенячий визг по поводу того, что Трамп придет и будет дружба. После того, как не получили желаемого, сегодня он пробует атаковать, когда проходит Мюнхенская конференция», — объяснил глава ВГА.
Народный депутат Украины, военный эксперт Дмитрий Тымчук на своей странице в Facebook выразил убеждение, что поступок российского президента направлен на подогрев конфликта на Донбассе.
Заместитель главы фракции «Народный фронт» Сергей Пашинский считает, Украина должна «зафиксировать факт оккупации и зафиксировать наше желание возвратить наши территории»: «Это ползучая легимитизация этих всех марионеточных квазиобразований, которые сделала Россия на нашей территории. Мы тоже должны отреагировать на это... Мы должны принять базовый закон о возвращении оккупированных территорий и в рамках этого закона предусмотреть те или иные алгоритмы».
Самопровозглашенный «глава ЛНР» Игорь Плотницкий расценил указ Путина, как признание Россией того факта, что «ДНР» и «ЛНР» состоялись как независимые государства. «Это очередное доказательство того, что республика состоялась как государство. Сегодняшний день еще на один шаг приблизил республику к мировому признанию нашего суверенитета. Мы верим, что наше будущее неразрывно связано с Россией, мы — неотъемлемая часть Русского мира и подписание данного документа — тому подтверждение», — говорится в заявлении Плотницкого.
В свою очередь самопровозглашенный главарь т. н. «ДНР» Александр Захарченко поблагодарил президента РФ за такое решение, заявив, что это еще одно свидетельство того, что Россия «поддерживала и будет поддерживать право своих соотечественников бороться за свою жизнь, свою культуру, свой язык и, в конце концов, за свои честь и достоинство».
Эксперт-международник, бывший научный советник СНБО Андрей Мишин объяснил, что неформально «документы» и так использовали — по ним можно было покупать билеты в системе РЖД и зарегистрироваться в отелях, а машины с «донецкими» номерами пускали в РФ. «Теперь Россия сделала подарок жителям Донбасса: это вертикальная мобильность (дипломы не должны проходить сложную процедуру нострификации, будет проще сделать карьеру) и горизонтальная (облегчили пересечение границы, в т. ч. для авто)», — считает эксперт.
Российский оппозиционный политик Константин Боровой считает, что признание Кремлем «паспортов» самопровозглашенных республик, на самом деле, является попыткой впихнуть непризнанные республики в состав Украины.
Российский политолог Дмитрий Орешкин утверждает, что признание Россией так называемых паспортов «ДНР» и «ЛНР» связано с разочарованием Владимира Путина в президенте США Дональде Трампе. «Как следствие „закрытия“ окна возможностей, в Кремле превалируют два чувства — досада и „буду делать, что хочу“. Не случайно указ о паспортах появился через неделю после того, как пошли эти сигналы: на Трампа рассчитывать не приходится», — рассказал эксперт, подчеркнув, что РФ признала паспорта «ДНР» и «ЛНР», но не признала сами «республики», поскольку это является сигналом Путина Западу о том, что он способен и на большее.
Кроме того, по мнению Орешкина, данный шаг Путина является демонстративным еще и потому, что не позволит населению ОРДЛО массово трудоустраиваться на работу в РФ, поскольку российская экономика в рецессии и новые рабочие места не создаются.
Украинский журналист Денис Казанский на своей странице в Twitter сообщил, что первая реакция жителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей на указ президента РФ оказалась неоднозначной.
Журналист Юрий Бутусов на своей странице в Facebook призвал украинские власти к ответным действиям не только в виде заявлений, но и в виде соответствующих действий: «Надо ответить как минимум отменой безвизового режима с РФ. И теперь как никогда остро стоит проблема принятия закона „Об оккупированных территориях“». «Россия не разорвала Минских соглашений — но фактически, такая провокация, это разрыв де-факто. Это не мирный сценарий. Это подготовка к большой войне. И демонстрация, что нынешние меры Запада по мирному урегулированию не заставят Путина отступить», — считает журналист.
Журналист и дипломат родом из Абхазии Бачо Корчилава призвал отнестись к случившемуся со всей серьезностью. «Появились „эксперты“, которые говорят, да ничего страшного, Путин же не признал так называемые „ДНР“ и „ЛНР“. И утверждают что есть даже позитив, потому что слов „ДНР“ и „ЛНР“ в указе нет, что фактически означает что он признает эти территории частью Украины, — пишет Корчилава. — Так вот хочу спросить таких „экспертов“, вы серьезно это говорите? Кто вы после этого, наивные кретины или умышленные вредители?».
«Расскажу из опыта. Конфликт в Абхазии произошел в 1992 году. В 1993, при активной помощи РФ, Грузия потеряла полностью контроль над большей частью бывшей автономной республики. В 1994 году был выработан механизм урегулирования конфликта, называемый Сочинские соглашения. Эти соглашения не очень сильно отличаются от минских договоренностей. И с этого момента Россия начала везде активно говорить что уважает территориальную целостность и суверенитет Грузии. Но вдруг в 2000 году Россия сначала признала документы выдаваемые в Абхазии, мотивировав это гуманитарными аспектами проблемы. На наши протесты нам отвечали — не драматизируйте, это всего лишь формальность. А в 2001 уже начала массово раздавать российские паспорта жителям оккупированных территорий, тоже мотивируя это тем, что это всего лишь гуманитарный аспект и не надо его политизировать и драматизировать. После же в 2008 году, при известных событиях Россия оформляла юридически свое вторжение как „зашита соотечественников“», — рассказал журналист.
Журналист и публицист Виталий Портников выразил мнение, что признанием паспортов «ДНР» и «ЛНР» Россия послала сигнал Украине и Западу о том, что собирается усилить контроль над оккупированными территориями, что только ухудшит международное положение Кремля. Портников считает, что формально решение президента РФ Владимира Путина относительно паспортов квазиреспублик не является их формальным признанием, но встраивание «Д/ЛНР» в российскую правовую систему создает для Москвы сразу несколько возможностей для маневра: от Крыма до признанной Россией Абхазии или непризнанного Приднестровья. Кроме того, по мнению журналиста, решение о признании документов «ДНР» и «ЛНР» — это сигнал США и ЕС, которые, несмотря на все ожидания Москвы, определили уход РФ из оккупированных территорий необходимым условием российско-американского взаимопонимания.
«Путин пытается продемонстрировать, что условий ему ставить не нужно», — отметил Портников, подчеркнув при этом, что указ российского президента способствует Украине, поскольку еще раз наглядно демонстрирует всему миру, что Россия не посредник, а участник конфликта. «И восстановление территориальной целостности Украины зависит прежде всего от энергичного давления на этого циничного участника», — заключил украинский журналист.
Журналист, публицист и блогер Андрей Капустин на своей странице в Facebook предложил в ответ на указ президента РФ «ввести визовый режим с Мордором».
Российский социолог и блогер Игорь Эйдман считает, что соответствующий указ Путина призван «поддержать падающий „боевой дух“ жителей этих анклавов».
Пользователи в соцсетях живо отреагировали на случившееся, смеясь и выдвигая собственные версии происходящего.
