В Украине водителей ожидают нововведения, которые относятся к сроку действия водительских удостоверений. Как сообщила заместитель главы МВД по евроинтеграции Анастасия Деева, согласно закону, который 19 января Верховная Рада приняла в первом чтении, Украина присоединяется к Протоколу о внесении поправок в пункты а) части первой статьи 1 та части первой пункта b) части третьей статьи 14 Европейского соглашения о международных дорожных перевозка опасных грузов.
Как утверждает Деева, на основании этого Протокола будут внесены изменения в закон Украины «О дорожном движении», которые, в частности, подразумевают, что каждые 5 или 15 лет (в зависимости от категории транспорта) водители будут пересдавать на получение прав, проверять знания и навыки и проходить медицинскую комиссию.
Любопытно, что впоследствии чиновница убрала из своего поста упоминания о проверке «знаний и навыков», «ради того, чтобы избежать спекуляций и правильно расставить акценты». Это можно заметить, если изучить новости, которые появились на основе информации Деевой до того, как ее стали широко обсуждать: например эта новость вышла практически сразу после появления первоначального поста 23 января. Здесь дословно цитируется одна и та же фраза: «Новыми нормами будут установлены новые сроки от 5 до 15 лет в зависимости от категории транспорта с целью периодической проверки знаний и навыков, а главное соответствии здоровья водителей установленным медицинским и психофизическим требованиям». Причем «знания и навыки» идут на первом месте. Аналогичные цитаты можно увидеть в новостях, появившихся 24 января: например здесь или здесь.
Правки Деева внесла, видимо, реагируя на гневные комментарии пользователей, первоначально заметив в комментариях, что таковы требования Евросоюза и процедура касается, прежде всего, медицинского освидетельствования водителя:
При этом начальник Главного сервисного центра МВД Украины Владислав Кириклий не обратил внимания на такую расстановку акцентов и подтвердил в комментарии под тем же постом Деевой, что для водителей категории «В» нужно будет «подтверждать знания и проходить медосмотр значительно реже — раз в 15 лет». Для ликвидации же коррупционной составляющей при пересдаче экзаменов он предложил... «усилить ответственность преподавателей автошкол».
После этого в ответ на вопрос о том, нужно ли будет каждый раз по новой проходить обучение в автошколе, Кириклий еще раз подчеркнул, что регулярно нужно будет «подтверждать знания и навыки»:
Отметим, что на странице законопроекта на официальном сайте Верховной Рады указано, что 19 января он был принят не в первом чтении, а в целом. Более того, сегодня, 25 января, закон подписан председателем Верховной Рады Украины и отправлен на подпись президенту Украины. В нем не сказано ни слова о водительских удостоверениях и требованиях по их срокам действия — это лишь документ о присоединении к Протоколу, о котором упомянула Деева. Все остальные изменения должны быть внесены отдельными законодательными актами.
Заместитель главного редактора журнала «Коммерческие автомобили» обращает внимание на ту часть сообщения заместителя министра, где она указывает на то, что приведение внутренних правовых норм в соответствие европейскими является неотъемлемым требованием Соглашения про ассоциацию между Украиной и ЕС. В частности это касается норм, которые регулируют дорожное движение. В результате МВД разработало План мероприятий для имплементации Соглашений, который предусматривает внесение изменений в закон «О дорожном движении» и ПДД Украины для выполнения двух директив ЕС.
Так, Директива 2008/68/ЕС касается обеспечения безопасности при перевозке опасных грузов. Она предусматривает новые стандарты периодичности прохождения технического контроля транспорта, который перевозит опасные грузы. Также внедрение новых стандартов подготовки и экзаменирования водителей и ответственных лиц за перевозку лиц. Планируется введение и усовершенствованной системы отчетности.
Вторая — Директива 2006/126/ЕС — затрагивает водительские права. Она предусматривает нормирование возраста для допуска к управлению определенными категориями транспорта, гармонизацию категорий и подкатегорий. Предполагается также внедрение микрочипов для защиты от подделки.
Автоюрист Богдан Глядык в эфире радио «Голос Столицы» заявил, что пока до конца не известны все аспекты готовящейся реформы: «На сегодня сообщается лишь о прохождении медицинского осмотра и сдачи, возможно, теоретических экзаменов». «Пока данная инициатива идет только в обсуждение, я думаю, что если будут ставить вопрос о прохождении всех теоретических и практических экзаменов по вождению, это может вызвать существенное сопротивление, поэтому я не уверен, что на это пойдут. Но обязательный контроль медосмотра, я уверен, точно будет», — объяснил юрист.
Другой автоюрист Владимир Караваев утверждает, что «такие требования действительно прописаны в соглашении Украина-ЕС, там есть нормы по перевозке опасных грузов, по удостоверению водителя и его подготовке. Поэтому относиться к этой инициативе нужно как к попытке привести свои нормы в соответствие с европейскими. Более того, все нормы соглашения должны вступить в силу не позже сентября 2017 года». При этом, по мнению юриста, «опасаться нужно не того, что прописано в директиве ЕС, там все точно, четко и логично, понятно и по-чеовечески, а того закона, который может быть издан у нас якобы на ее основе и для ее исполнения».
«В европейской директиве водитель никуда не должен бежать, раз в 5 лет, что-то сдавать, документы менять, писать экзамен, такого нет. Там все автоматически и срок действия водительского удостоверения привязан к сроку на который назначена повторная медкомиссия (он зависит от возраста водителя и категории его транспортного средства). Все такие данные внесены в общий госреестр и полиция имеет к ним доступ, — объяснил эксперт. — По истечении 5 лет человек пройдя комиссию автоматически продлевает срок своего водительского удостоверения. Речи о пересдачах экзаменов там не идет, а у нас может быть все что угодно, есть подозрения что не все пропишут так, как там».
В комментариях по этому поводу на различных сайтах и в соцсетях некоторые украинцы поддерживают идею в целом.
Другие считают необходимыми регулярные медосмотры, без экзаменов на знание Правил дорожного движения и вождения.
Кто-то наоборот считает, что медосмотры должны быть лишь общего характера:
Однако подавляющее большинство комментаторов не сомневаются, что ни к чему хорошему, кроме повышения коррупционной составляющей в самом широком смысле, данное нововведение не приведет.
Некоторые граждане обратили внимание, что нововведения, по законодательству, могут касаться лишь новых удостоверений, но не выданных ранее:
