Генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд заявляет, что принципы организации по-прежнему применимы в Украине, несмотря на принятый в стране закон, предусматривающий ограничение конституционных прав и свобод.
«Вчера я получил уведомление от главы МИД Украины Павла Климкина о том, что ввиду чрезвычайной ситуации в стране власти Украины решили прибегнуть к 15 Статье Европейской конвенции по правам человека, чтобы иметь возможность отступить от выполнения ряда положений, закрепленных конвенцией», — цитирует заявление Ягланда «Интерфакс-Украина».
Он указал на то, что это решение не освобождает Европейский суд по правам человека от рассмотрения заявлений, касающихся Украины.
«Суд будет оценивать в конкретных случаях, были ли оправданы меры в рамках отступлений (от Конвенции — ред.) с точки зрения угроз, относящихся к этим отступлениям. Подобным же образом отступление не приведет к каким-либо существенным изменениям в проектной деятельности представительства Совета Европы в Киеве», — отметил генсек СЕ.
Ягланд призвал «все стороны немедленно прекратить насилие, кровопролитие и убийства и предпринять все меры для реализации минских соглашений».
В документе отмечается, что украинские власти сообщили, что такие меры будут применяться только в зонах, охваченных «антитеррористической операцией». В нем также говорится, что они «должны полностью информировать генерального секретаря Совета Европы обо всех таких мерах и причинах для их принятия, а также о любых изменениях в их территориальном применении».
Совет Европы напомнил, что отступление в период чрезвычайных ситуаций, войн или в других обстоятельствах, угрожающих нации, предусмотрено самим ЕСПЧ и применялось в прошлом другими государствами-участниками.
«Отступление в соответствии со ст. 15 не означает, что Украина больше не связана Европейской конвенцией по правам человека или что она больше не является членом Совета Европы, или что сотрудничество с организацией в настоящее время приостановлено», — уточняется в документе.
Как сообщалось, 25 мая председатель Верховной Рады Владимир Гройсман подписал постановление о заявлении парламента об отходе от некоторых обязательств Конвенции о защите прав человека до прекращения агрессии РФ.
Парламент в четверг, 21 мая, принял заявление об отходе от некоторых обязательств, предусмотренных Международным пактом о гражданских и политических правах и Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод до полного прекращения вооруженной агрессии России. Соответствующее постановление поддержали 249 депутатов.
В постановлении уточняется, что «полное прекращение вооруженной агрессии РФ» предусматривает вывод всех незаконных вооруженных формирований, контролируемых Россией, вывод российских оккупационных войск, их военной техники с территории Украины, а также восстановление полного контроля Украиной над государственной границей и ряд других положений.
«Мы имеем право как государство, в отношении которого осуществляется агрессия, на отступление от этих обязательств для защиты своих граждан», — сказала вице-спикер Оксана Сыроид, представляя проект заявления перед его принятием с трибуны парламента.
В тексте самого заявления отмечается, что в связи с вооруженной агрессией РФ, власти Украины «вынуждены принимать нормативные решения, которые составляют определенное отступление от обязательств Украины по Международному пакту о гражданских и политических правах и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод».
В заявлении упоминается, что парламент 12 августа 2014 г изменил закон «О борьбе с терроризмом» касательно превентивного задержания в районе проведения АТО лиц, причастных к террористической деятельности, на срок более 72 часов, но не более, чем на 30 суток, что является определенным отступлением Украины от обязательств, определенных пунктом 3 статьи 2, 9 и 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьями 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, хотя такие меры в сложившейся ситуации являются необходимыми.
Кроме того, 12 августа 2014 года Верховная Рада приняла закон Украины «О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины», по которому на время проведения АТО вводится особый режим предварительного расследования, согласно которому полномочия следственных судей, определенные действующим УПК Украины, временно передаются соответствующим прокурорам, которые приобретают дополнительные процессуальных прав.
«Применение норм этого закона вызывает необходимость определенного отступления от обязательств Украины по пункту 3 статьи 2, статьями 9, 14 и 17 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьями 5, 6, 8 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод», — говорится в заявлении.
Парламент 12 августа 2014 года также принял закон «Об осуществлении правосудия и уголовного производства в связи с проведением антитеррористической операции», согласно которому на время проведения АТО была изменена территориальная подсудность судебных дел, подсудных судам, расположенным в районе проведения АТО, и подследственность уголовных преступлений, совершенных в районе проведения АТО, в случае невозможности осуществлять досудебное расследование.
«Применение норм этого закона вызывает необходимость определенного отступления от обязательств Украины по статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод», — поясняется в документе.
3 февраля 2015 года Верховная Рада приняла закон «О военно-гражданских администрациях», который предоставляет ВГА полномочия, в частности, устанавливать ограничения по пребыванию в определенный период суток на улицах и в других общественных местах без определенных документов; временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах и участках местности; организовывать проверку документов, удостоверяющих личность, у физических лиц, а в случае необходимости — досмотр вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан, кроме ограничений, установленных Конституцией Украины.
«Применение норм этого закона вызывает необходимость определенного отступления от обязательств Украины по статьям 9, 12 и 17 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьями 5 и 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьей 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод», — поясняет документ.
В заявлении украинского парламента подчеркивается, что Украина имеет право временно отступить от соответствующих обязательств.
В то же время, учитывая дальнейшее существование опасной ситуации, в дальнейшем при проведении АТО и отпору вооруженной агрессии РФ, «Украина оставляет за собой право принимать меры, которые могут быть основанием для отступления от обязательств по другим статьям Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции о защите прав человека и основных на основании и в порядке, определенном Международным пактом о гражданских и политических правах, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод», о чем обязуется информировать генсека ООН и генсека Совета Европы.
11 июня вступает в силу закон о правовом режиме военного положения.
15-я Статья Европейской конвенции по правам человека предусматривает «отступление от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях».
