На изучении Венецианской комиссии находится проект закона «О прокуратуре», которым предлагается лишить прокуратуру контроля за следствием, ограничить численность прокуроров и снизить влияние Президента на Генерального прокурора.
В частности, как пишет «Коммерсант-Украина» со ссылкой на секретаря комиссии Томаса Маркерта, «Венецианская комиссия сейчас изучает проект закона „О прокуратуре“, подготовленный Национальной комиссией по упрочению демократии и утверждению верховенства права (консультативно-совещательный орган при Президенте)».
По его словам, вывод комиссии будет утвержден
Как отмечает издание, в распоряжении которого оказался законопроект, им предусматривается существенное изменение полномочий прокуратуры. Из перечня функций этого органа исчезло не только проведение досудебного следствия, но и всякая возможность влияния прокурора на следователей. Предлагается оставить в ведении прокуратуры лишь поддержку гособвинения в суде, а также надзор за законностью работы органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, дознание, следствие и исполнение наказаний в сфере уголовной юстиции.
Как пишет газета, полностью изменяется структура прокурорской системы. Так, помимо Генеральной прокуратуры, предлагается создать региональные и окружные прокуратуры — первые являются аналогом областных, вторые покрывают один или несколько районов. Одной из наиболее заметных новаций стало ограничение штата органов прокуратуры. В Генпрокуратуре, согласно проекту, могут работать не более 50 прокуроров.
Кроме того, проект вносит изменения и в процедуру назначения Генпрокурора. Как известно, сегодня Президент имеет право уволить Генерального прокурора по любой формальной причине. В случае принятия закона Президенту для подписания Указа об отставке потребуется обвинить его в нарушении присяги и доказать этот факт в дисциплинарной комиссии.
В то же время право уволить Генпрокурора без аргументации появляется у Верховной Рады — недоверие парламента автоматически приводит к его отставке.
В то же время в Администрации Президента заявили, что проект попал в Венецианскую комиссию без их ведома, и обещают внести в парламент альтернативный документ, шансы на принятия которого значительно выше, чем у документа, который изучается комиссией. «Только после принятия Уголовно-процессуального кодекса и закона „Об адвокатуре“ станет понятно, какой объем полномочий должен быть у прокуратуры. До этого проекта закона „О прокуратуре“ не будет», — объяснил советник Президента Андрей Портнов.
