В интервью «Фразе» известный эксперт по энергетическим вопросам, директор энергетических программ центра «Номос» Михаил Гончар рассказал о подводных камнях в газовых договоренностях между Украиной и Россией, и назвал адекватную цену на газ для Украины.
Г-н Гончар, есть ли в газовых договоренностях, которые подписали в Москве руководители «Нафтогаза» и «Газпрома» подводные камни?
Конечно, есть. Эти соглашения нельзя называть хорошими или плохими. Они - типично «газпромовские». Формула цены за газ вроде бы понятна, но вместе с тем - не понятен этот базовый параметр цены в 450 долларов за тысячу кубометров. Также по этим контрактам Украина фактически ограничена порогом импорта в 40 миллиардов кубометров газа в год. То есть мы не можем опускаться ниже этого порога. А это в условиях постоянного уменьшения потребления газа может поставить перед нашей страной проблемы.
Отмечу, что московские газовые договоренности уже дают первые трещины. Я имею ввиду те 11 миллиардов кубометров газа в украинских подземных хранилищах, которые формально принадлежат «Росукрэнерго». Очевидно, что договоренность относительно этого газа носила ситуативный характер, и со стороны «Газпрома» она была эффектно запакована в виде конфеты, а на самом деле такой не оказалась. И это сейчас порождает серьезный внутренний конфликт.
Украина сможет растаможить этот газ и пользоваться им?
С формальной точки зрения этот газ принадлежит «Росукрэнерго». Но Правительство Украины сейчас проводит переоценку всей деятельности «Росукрэнерго», начиная с 2005 года. Так вот с того периода эта компания использовала нашу транзитную систему и подземные газохранилища по очень низким тарифам, прибыли распределялись между частными лицами, а на «Нафтогаз» вешались долги. Поэтому сейчас решение проблемы с этим газом может происходить лишь политическим путем. В этом случае, я думаю, что украинское правительство право, и эти 11 миллиардов кубометров газа могут стать своеобразной компенсацией за те недополученные прибыли, которые НАК «Нафтогаз» мог бы получать, если бы работали адекватные ценам на газ тарифы.
Сейчас мировые цены существенным образом снизились. Цена на газ для Украины привязана к цене топливной корзины. Может ли так случится, что с ростом цены на нефть газовая цена также существенным образом возрастет, например, до 600 долларов за 1000 кубометров?
На протяжении этого года я такой перспективы не вижу. А в будущем многое может измениться. «Газпром» еще год назад пророчил, что цена на нефть возрастет до 250 долларов за баррель, а на газ - до 1000 за 1000 кубометров. Грош цена оказалась этому прогнозу, поскольку цена на нефть начала стремительно падать. Поэтому можно говорить, что когда-то наверное будет и 600 долларов, когда-то и 1000. Но при текущей конъюнктуре я такого роста пока не вижу. В условиях экономической рецессии цены на энергоносители расти не будут.
Конечно, существует вероятность, что добытчики энергоносителей будут стимулировать рост цен на свою продукцию, и будут это делать не рыночными методами. Например, масштабный конфликт в Персидском заливе мгновенно приведет к росту цен. Но не думаю, что кто-то может на такое пойти.
Хорошо, вернемся к газовому соглашению. Как вы оцениваете саму формулу цены на газ?
В этой формуле «Газпром» как монополист-поставщик учел все свои интересы. И самая непонятная позиция в этом контракте - базовая ставка в 450 долларов. Также непонятно, почему привязывали цену к горюче-смазочной корзине. Она подходит, например, для Голландии. Для нас бы больше подошла корзина, в которой бы присутствовали местные энергоресурсы, такие как уголь. Поэтому эта формула должна быть немного дифференцированной относительно имеющихся у Украины энергоресурсов.
А можно ли сравнить газовые соглашения Украины и России с договоренностями Москвы с другими европейскими странами?
Я не могу сказать, что украино-российские договоренности хуже или лучше, чем договоренности России с другими европейскими государствами. Мы не владеем точной информацией об условиях снабжения российского газа в Европу.
Та цена, которую будет платить Украина в 2009 году - адекватная для нашей страны?
Понимаете, нельзя назвать рыночную цену на трубопроводные поставки газа, так как нет открытого рынка газа. Мы имеем просто квазирыночную привязку цены газа к цене на нефть. Рыночная цена формировалась бы лишь тогда, когда мы могли избирать поставщиков газа, а не пользоваться продукцией монополиста. Рынок газа есть лишь в США, Британии и некоторых других странах.
Относительно адекватной цены. Фактически с 2005 года Украина начала переходный период на пути к рыночным ценам на газ. Цена постепенно росла - $50 в 2005 году, $95 – в 2006-м, $135 – в 2007-м, $179 – в 2008-м. Если эту тенденцию сохранять, то в этом году цена должна была бы составить от $230 до $270. В плане транзита и хранения газа в подземных газохранилищах Украина не в полной мере использовала свои возможности при ценообразовании. И, если с платой за транзит хоть что-то понятно, то ценообразование на хранение газа - вещь непонятная полностью.
В Европе хранение газа приносит миллиардные прибыли. У нас действует какая-то непонятная ставка, которая приблизительно составляет лишь 5% от среднеевропейской цены. Так что, мы делаем очень ценные подарки «Газпрому» и его партнерским компаниям. Мы дотируем газовый экспорт «Газпрома».
