Самая интересная статья Конституции Украины — семьдесят четвертая. Я даже больше скажу — она едва ли не самая важная во всем Основном Законе.
Вот она, коротенькая статья 74: «Референдум не допускается относительно законопроектов по вопросам налогов, бюджета и амнистии», всего одиннадцать слов.
Но эти одиннадцать слов ставят под сомнение и мягко перечеркивают все те «гранитные» постулаты из фундаментального первого раздела Конституции, которые и принято считать самыми важными, самыми главными, самыми-самыми-самыми. Например, о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти является народ. Или о том, что никто не может узурпировать государственную власть.
Статья 74 прямо указывает на то, что есть в государстве вопросы, к решению которых запрещено допускать народ — единственный источник власти и носитель суверенитета. Конституция признает, что налоги, бюджет и амнистия — сферы настолько тонкие и деликатные, что выносить их на референдум слишком опасно, «единственный источник власти» может наломать таких дров, что от самого государства камня на камне не останется. Конституция очень прозрачно намекает, что «носитель суверенитета» в Украине, в лучшем случае — просто легкомысленный, а в худшем — тёмное, злобное, жадное, плохо соображающее стадо. Конституция дает понять, что налогами, бюджетом и амнистией должны заниматься только избранные — в прямом и переносном смысле.
В общем, Конституция предписывает защищать «суверена и носителя» от него же самого. Отношение — как к маленькому ребёнку, который норовит сунуть пальцы в розетку. К сожалению, Конституция никак не объясняет, почему 450 человек на улице Грушевского плюс еще 1 на улице Банковой не могут, занимаясь вопросами налогов, бюджета и амнистии, вести себя как злобное, тупое и жадное стадо.
Откуда в Конституции взялась статья 74, настолько унизительная и пренебрежительная по отношению к украинскому народу, в общих чертах понятно всем и каждому. Ведь предполагается, что народ на референдуме только и норовит:
— отменить все налоги к чёртовой бабушке;
— закон о бюджете принять из двух слов: «Всё поделить!»;
— выпустить из тюрем всех маньяков, разбойников и водителей, сбивавших пешеходов по пьяной лавочке.
Именно поэтому — никаких референдумов. От греха подальше.
Я, на самом деле, очень невысокого мнения о коллективных умственных способностях украинского народа. Мэр Черновецкий, депутат Лозинский и парламентская фракция КПУ — тому прямые подтверждения. И желающих всё отнять и поделить куда больше, чем Преображенских, они Преображенских с Борменталями на любых свободных демократических референдумах переголосуют.
Но вот кое-что меня всё же смущает. А именно — вопрос об амнистии. Вот никак не дает покоя, хоть тресни, мысль: какой именно амнистии так боялись и авторы Конституции, и те, кто дважды её переписывал, но даже мысли о внесении изменений в статью семьдесят четвертую не допускал (её, правда, сложно просто так изменить — для этого нужно... провести референдум! (см. ст. 156).
Допустим, что не самый богатый (а значит и не самый умный) украинский избиратель может потерять голову, деля бюджетный пирог или решая, сколько кровных стоит отдавать мытарям. Но вот амнистия? Это что же, свыше половины граждан спят и видят, как на свободу выходят Оноприенко и Лозинский, «судья-колядник» и убийцы Оксаны Макар? Или милосердный и снисходительный украинский народ мечтает амнистировать наркомана, убившего соседа-пенсионера ради 50 гривен? Мамашу-алкоголичку, задушившую годовалого ребенка, чтоб не мешал своими криками? Или амнистия срочно нужна тем немногим водителям-мажорам, которые все же получили смешные и условные сроки? Да ведь как раз наоборот. В Украине, уж если на то пошло, нельзя проводить референдум по вопросам ужесточения наказаний — а то не просто вернут смертную казнь, а еще и уточнения внесут: кому колесование, кому четвертование, кого живьем сварить, а кого за яйца над жаровней подвесить.
Нет, не такой амнистии боятся на Печерских Липках. Не того, что на свободу выйдут толпы отпетых уголовников и отморозков... А вот то, что украинцы на референдуме амнистировали бы Тимошенко и Луценко, можно не сомневаться. (Сам бы побежал голосовать, только чтобы больше никогда не видеть и не читать дебильных новостей из больницы «Укрзализныци» о том, в каком унитазе установлена скрытая камера). Такой референдум стал бы приговором режиму и его концом.
Но в
Повторюсь, Конституция страхует власть не от амнистии условного Оноприенко, а от амнистии тех, кого власть может упрятать за решетку по политическим мотивам. Или, что ещё жёстче, и по уголовным, и по политическим.
Просто представьте себе, что в Украине орудует Робин Гуд, «ворошиловский стрелок», или, что нам ближе, Кармелюк или Довбуш — только всё по-настоящему, без дураков. Самый настоящий народный мститель, а не маскирующийся под него псих или уголовник. Представьте горящие «царские села», сожжённые джипы охраны, привязанного к дереву, обделавшегося и заикающегося мента, судью или чиновника, о котором все знают, что он — садист, мерзавец и взяточник. Или представьте, что наконец-то наказан (уж сами додумайте как) «любимый» в народе типаж — пьяный мажор за рулём. Ну или представьте кого рангом повыше. И всё это в эпоху, когда информация распространяется мгновенно.
Но вот Робин Гуд всё-таки пойман (перед этим, как водится, поймают десять несчастных, из которых будут выбивать нужные признания). Народному мстителю светит пожизненное заключение. Но, стоп, в стране проводят референдум об амнистии. Вы беретесь предугадать его результаты? Вы вспомните, что сочувствие украинцев вызывал даже «караванский стрелок», вспомните, сколько человек сказали-написали-подумали о том, что охранники в супермаркетах сами виноваты. А ведь есть и ещё более яркие примеры. Наберите в поисковике «народный мститель Виталий Запорожец». Мазурок мёртв, а вот уж кто бы мог выйти на свободу по решению референдума об амнистии! Или оглянитесь вокруг и найдите в своём квартале граффити «Свободу Павличенко!», задумайтесь...
...И еще немаловажный момент. Запрет референдума об амнистии — это во многом подарочек из совка, когда «половина страны сидела, половина охраняла». Пропорции, конечно, были другими, но если подсчитать всех родственников и друзей заключенных, если вспомнить, за какую ерунду, не дрогнув, давали 15 или 25 лет лагерей... Тогда да, половина страны с ликованием поддержала бы амнистию,
Но мы-то живем в
А к налогам и бюджету, с которыми тоже далеко не всё однозначно, вернёмся в другой раз.
P.S. Кстати, статья 73 Конституции определяет, что вопросы об изменении территории Украины решаются исключительно на всеукраинском референдуме. Выходит, авторы Основного Закона предполагали и то, что на Грушевского и Банковой всё-таки может собраться жадное, тупое, трусливое, бессовестное стадо, готовое в прямом смысле слова начать торговать страной?
