Только в течение трех дней проведения прокуратурой Крыма комплексной проверки соблюдения земельного законодательства в 8 местных советах опротестовано более 400 незаконных решений о выделении земельных участков на ЮБК общей площадью около 60 гектар.
Проверке подлежит!
Еще с средины мая начата реализация плана проверки законности всех решений о выделении земель в южнобережном регионе и, в перспективе, по всему Крыму. Сегодня созданные прокуратурой Крыма рабочие группы отрабатывают Маломаякский, Партенитский, Лучистенский, Изобильненский поселковые советы и Алуштинский горсовет. Аналогичные проверки проводятся в Ливадийском и Гурзуфском (Ялта) поселковых советах, а также в Бахчисарайском и Симферопольском районах. В Крыму работает группа проверяющих в составе работников аппарата Генпрокуратуры Украины и областных прокуратур. Поэтапно будут проверены решения о выделении земель по всем местным органам власти и местного самоуправления автономии. Будет поставлен вопрос не только об оценке земель, но и стоимости строений отчужденных санаториев и пансионатов.
На полуострове 1168 населенных пунктов, значительная часть которых расположена на Южном берегу Крыма. Одним словом работы у проверяющих более чем достаточно. Например, только в 2004 году Алуштинский горсовет принял 988 решений о выделении земель, каждое из которых сейчас самым тщательным образом проверяется на предмет его законности.
Первые результаты проверок свидетельствуют, что нарушения земельного законодательства носили тотальный характер. В целом, речь идет о незаконном выделении более 60 гектар земель, средства от отчуждения которых не поступили в бюджет или же была перечисленная только малая толика реальной цены крымской земли. На сегодня по материалам проведенной проверки возбуждено 7 уголовных дел, еще по 12 материалам проводится проверка в порядке статьи 97 УПК Украины, по итогам которой также будет приниматься решение о привлечении виновных лиц к предусмотренной законом ответственности.
Почем улица… братцы?
19 мая прокуратурой Крыма опротестовано решение сессии Маломаякскго поселкового совета (Алушта), в соответствии с которым ЗАО «Санаторий Утес» проданы для размещения и обслуживания его помещений 14,5 га земель всего за 4,2 миллиона гривен. Решение было принято с грубыми нарушениями закона, поскольку часть этих земель относится к категории особенно ценных, а именно: 4 гектара являются парком-памятником садово-паркового искусства общегосударственного значения Утес-Карасан, а еще 4 га отнесены к комплексному памятнику природы – мыс Плака. В связи с этим решение об отчуждении указанных земель могло приниматься исключительно Кабинетом Министров Украины или решением сессии поссовета по обязательному согласованию с Верховной Радой Украины. Однако ничего этого сделано не было. Кроме того, к вышеупомянутому ЗАО отошли даже улицы и площади населенного пункта. Хотя, в соответствии с Земельным кодексом, такие земли находятся в коммунальной собственности и не могут быть отчуждены.
Протест прокуратуры Крыма удовлетворен решением сессии Маломаякского поселкового совета 20 мая. Возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц по факту злоупотребления служебным положением при отчуждении земельного участка по статье 364 части 2 УК Украины.
Плюс, минус двадцать… миллионов долларов?!
Прокуратура автономии внесла протест на постановление Совета министров Крыма от 12 августа 2003 года о продаже земельного участка ЗАО «Санаторий Карасан». Этим постановлением 21,5 гектар земель Маломаякского и Партенитского поселкового совета были проданы вопреки требованиям действующего законодательства. (18 г – парк-памятник садово-паркового искусства, отнесен к природно-заповедному фонду Украины). Для законной продажи необходимо было постановление Кабмина или согласование решения о выделении особо ценных земель с ВРУ.
Однако… с превышением служебных полномочий должностные лица Совмина автономии приняли решение о передаче в частную собственность земель природно-заповедного фонда, где расположены памятники культуры, прежде всего, знаменитое имение князей Гагариных. Государству нанесен имущественный ущерб, как незаконным отчуждением этой земли, так и заведомо заниженной оценкой земельных ресурсов. Реальная стоимость 21 гектар земли составляет не меньше 15-20 миллионов долларов США. То есть именно такую сумму недополучил бюджет Крыма и Украины в результате незаконной операции.
Это страшное слово «реприватизация»
В связи с тревогой, которую вызывают у опасающихся срыва курортного сезона жителей полуострова проводимые проверки, прокуроры заверяют общественность, что речь не идет о «реприватизации». Реприватизация не имеет никакого отношения к той работе, которую на сегодня проводит прокуратура автономии.
Первый заместитель прокурора автономии Андрей Хочунский в интервью собственному крымскому корреспонденту «Фразы» так пояснил это, апеллируя к нормам действующего законодательства.
- Если у владельца украли машину, и преступник продал ее третьему лицу, то согласно закону машина подлежит возвращению владельцу. Тот, кто ее приобрел, если он добросовестный покупатель, имеет право обратиться с иском к продавцу. И никто это не называет реприватизацией, это – предусмотренный законом процесс возвращения имущества законному владельцу. Точно также подлежит возвращению и имущество, украденное у государства, у территориальных громад. Во всем мире это называется возвращением незаконно изъятого или похищенного имущества.
Поэтому если по результатам проверок будет установлено, что решения о выделении земельных участков приняты с нарушениями закона, земли будут возвращены в государственную или в коммунальную собственность. В то же время, нередко мы имеем дело с добросовестными приобретателями, которые скупали землю не для банальной перепродажи (как в случае с Ялтинским горно-лесным заповедником), а для ведения цивилизованного бизнеса; которые уже инвестировали значительные средства на благоустройство территории, строительство объектов санаторно-курортного назначения. На этих объектах уже трудоустроены сотни украинских граждан, отдыхают многочисленные гости, которые приезжают на отдых в Крым, новые владельцы исправно платят налоги, другие обязательные платежи в местный и государственный бюджет. В таких случаях, на наш взгляд, вопрос должен решаться на государственном уровне, в строгом соответствии с законом, в цивилизованных рамках.
Возможно, новые владельцы должны будут доплатить государству реальную стоимость приобретенных объектов и земель. Тем более, что некоторые из них, прежде всего иностранные инвесторы, не против такого варианта решения проблемы. Сейчас нами уже поставлен вопрос о разработке соответствующего правового механизма.
Наше же задача - проверить законность отчуждения земель и приватизации объектов, в случае выявления нарушений дать им правовую оценку и решить вопрос об ответственности виновных лиц. Однако в любом случае мы должны разобраться, где государственная и коммунальная собственность, а где частная, как проходил процесс изменения формы собственности – законно или нет.
В наведении порядка в сфере землепользования должны быть заинтересованы и сами иностранные инвесторы. Ведь только после проведения таких проверок новые владельцы точно будут знать: владеют ли они объектами, которые были проданы им украинскими чиновниками разного уровня незаконным путем, отданы за бесценок или они вообще стали жертвами мошенников, которые распорядились имуществом, которым они не могли распоряжаться. Если же по результатам проверки будет установлено, что такое имущество, земли приобретены новыми собственниками законно, то уже никто и никогда не сможет предъявить к ним какие-либо претензии.
