Решено. В начале августа государство осуществит эмиссию для того, чтобы вернуть НДС предприятиям-экспортерам. В соответствии со ст. 25 Закона о Госбюджете-2010 Кабинет министров еще в мае принял постановление № 368 «О выпуске облигаций внутреннего государственного займа для возмещения сумм налога на добавленную стоимость».
То есть предприятия могут согласиться на возврат НДС в виде облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ), либо ожидать «живых денег». В Министерстве финансов подтвердили, что облигации появятся уже в конце лета. В частности замминистра финансов Татьяна Ефименко на одном из «круглых столов» заявила, что предложенная реализация НДС облигациями будет предоставлена предприятиям, которые получили подтверждение про возмещение НДС на 1 мая 2010 года.
Правительство осторожно отвечает на вопросы предпринимателей о том, что с этими ценными бумагами потом делать.
Предприниматели, разочаровано понимают, что реальные деньги могут увидеть не скоро...
25% заявок на возмещение НДС – фальшивки?
По информации Государственной налоговой администрации Украины задолженность государства перед предприятиями по состоянию на 1 июля 2010 года составила 30,4 млрд. грн. Минфин и ГНАУ оправдывают задержку с возмещением тем, что в налоговые службы поступают фиктивные заявки, поэтому приходится осуществлять более тщательную проверку. В целом налоговики сомневаются в правомерности каждой четвертой заявленной гривны.
Алексей Любченко, заместитель председателя ГНА Украины, в интервью Судебно-юридической газете отмечает, что он располагает тремя цифрами, которые могут сказать все о ситуации с проверками документов плательщиков: «45,4 млрд грн. были позитивны по вопросу начисления с налога на добавленную стоимость, и 58,3 – заявлены на возмещение НДС. Из них 48,6 млрд грн. – это заявка на возмещение налога на расчетный счет. Комментировать вслух я не буду, но каждый понимает, о чем речь». По сути, речь идет о фирмах, которые заявляют о виртуальном налоговом кредите и требуют возмещения НДС. Такой «бизнес» взрастил не одного украинского миллионера. Правда, по мнению предприятий-экспортеров, налоговики даже при наличии всех документов не спешат удовлетворять требование о возврате НДС.
Кто возьмет билетов пачку...
Механизм возврата долга разработан в лучших традициях государства. Кабинет Министров постановил осуществить выпуск ОВГЗ со сроком обращения пять лет. Доходность облигаций – 5,5% годовых. Номинал – тысяча гривен. Агентами по оформлению возмещения НДС станут коммерческие банки, которые являются клиентами депозитария Национального банка. Если сумма возмещения будет превышать десять миллионов гривен, то возврат этих деньг будет происходить через государственные банки Ощадбанк и Укрэксимбанк.
При этом возмещение возможно при условии, что лицо, претендующее на возврат НДС, задекларировало и подтвердило на проверках свои налоговые кредиты.
В ходе круглого стола «Решит ли эмиссия облигаций проблему возмещения НДС?», который организовал журнал «Эксперт», нардеп Сергей Власенко достаточно жестко высказался в адрес авторов идеи НДС-облигаций: «Все мы тут в теме, но, к сожалению, не в доле. В нынешних условиях налоговая будет делать все, чтобы не подтверждать предприятиям налоговый кредит по НДС: у нее просто нет другого выхода».
Экспортеры без особого энтузиазма восприняли перспективу погашения денег бумагой. По оценкам экспертов, параметры НДС-облигаций делают их неинтересными для потенциальных инвесторов. Ведь доходность облигаций составляет 5,5%, при том, что инфляция на Украине в среднем 20% в год.
По данным Государственной налоговой администрации на 25 июня 2010 года от компаний, желающих получить компенсацию НДС государственными облигациями, поступило более 2,5 тысяч заявлений на сумму 17,8 млрд.грн. Очевидно те, кто соглашаются на такую схему возмещения, надеются получить хоть какую-то гарантию от правительства, пусть и весьма сомнительную.
А что потом делать с НДС-облигациями?
Специалисты отмечают несколько схем, с помощью которых предприятия будут распоряжаться НДС-облигациями.
Вариант первый: предприятие-экспортер может хранить бумаги на спецсчетах. Таким образом, государство будет постепенно выплачивать деньги по облигациям и тем самым погашать задолженность.
Вариант второй: для конвертирования обещаний в реальные деньги или ценные бумаги можно задействовать так называемый дружественный банк. Эта схема подходит для тех предприятий, у которых, например, один совладелец с коммерческим банком. Дружественный банк будет выкупать у предприятия облигации исходя из личных договоренностей и по той цене, которую они определят. В этом случае предприятие получит деньги, а банку остаются государственные ценные бумаги, которые он сможет или продать, или хранить у себя на счетах. Здесь стоит заметить, что для банкиров облигации тоже не будут интересными, пока сам
Минфин не проявит к ним интерес.
Эксперты рынка по-разному оценивают перспективы предпринимателей, которые согласятся в очередной раз сыграть с государством в азартную игру «ОВГЗ». Приближенные к правительству сдержанно характеризуют этот финансовый инструмент как эффективный. Оппозиционеры с «улыбкой» предрекают уход многих предприятий в тень или вообще уход с украинского рынка.
Понятно, что невозвратом НДС правительство просто латает дыры в бюджете, отодвигая решение проблемы. Но государство не сможет до бесконечности расплачиваться облигациями, обещаниями и другими «нематериальными ценностями». Возвращать долги наличными деньгами придется, или этому правительству, или следующему.
Потому что долги перед экспортерами – это вершина айсберга. Не менее плачевная ситуация с пенсионным фондом. А после повышения цен на коммунальные услуги для населения государство будет вынуждено доплачивать малоимущим в виде субсидий. Даже по самым скромным подсчетам, право на компенсацию затребует 60% населения Украины. И тогда эмиссия может быть не «ценными» облигациями, а просто деньгами. Неровен час, опять все станем миллионерами, но что-то не очень хочется видеть в продовольственных магазинах ценники с шестью нулями.
