Позади символические 100 дней «оранжевой» власти. Будем справедливыми, этот срок мал, что бы создать что-то блестяще-нетленное и в таком качестве попасть на скрижали Истории.
Но этого вполне достаточно, чтобы расставить акценты в новой политике, наметить пути реализации планов и даже дать повод для надежд или усомнится в реализуемости заявленных начинаний.
24 января, на утро следующего после инаугурации новый Гарант визитом вежливости в Москву открыл первую страницу послереволюционной эпохи. Затем последовали визиты в Туркмению, в Польшу, декларирование в Совете Европы лозунга – «Моя цель – вывести Украину на передний план в ряду процветающих демократий. Мое видение будущего – Украина в единой Европе».
Итог всех «пространственных скачков» Виктора Андреевича пока, увы, не подкреплен конкретным содержанием. Гостеприимный Туркменбаши не пожелал расстаться с новой любимой ценой на газ. Попытки на встрече импровизировать с новыми проектами газотранспортных коридоров аукнулись через месяц подписанием очень неприятного для Украины и других «маркизов транзита» договора между Германией и Россией о строительстве к 2010 году супергазопровода по дну Балтийского моря прямиком к немцам. Хотя с другой стороны подобными намерениями и Кремль, и Европа частенько любят попугать «зарвавшихся», с их точки зрения, посредников – пока ни один из таких «обходных» маневров дальше границ бумаги не продвинулся.
4 февраля кандидат на должность 13-го премьер-министра Украины Юлия Тимошенко на ура прошла голосование в ВР. Программа действий премьера и его команды, у которой «…не цифры, за которыми ничего не стоит, а философия мышления нового Кабинета министров («буква мертвит, а дух животворит»)» принята Радой на бис. Чуть позже Сергей Терехин – министр экономики уточнил «ацифрованную идею»: «У нас, знаете, нет программы «100 дней» или «30 дней». У нас есть программа «неделя», максимум – «две недели».
Первым делом новоизбранный Кабинет принялся гармонизировать «нереальный и популистский» бюджет, доставшийся от своих предшественников. «Скрытый дефицит бюджета в 32 млрд. грн. не совместим с жизнью» – как всегда звонко и бескомпромиссно заявила Юлия Владимировна, и своей волей увеличила расходы «реального и непопулистского» бюджета на 25% (с 92,65 млрд. грн до 115,3 млрд. грн.).
25 марта ВР без проволочек приняла новый вариант госкошелька. Разумеется, рыночными механизмами нельзя добиться такого революционного притока средств в казну. Экономику пришлось недвусмысленно ставить на «ручник». И вот 28 февраля вышло в свет постановление нового правительства за №152. В соответствии с ним норматив обязательного отчисления от прибыли для госпредприятий увеличивается с 1 марта с 15% до 50%. Для всех прочих ЗАО и ОАО в уставном капитале которых затесалась хоть какая-то госдоля, норматив поднимался с 15 до 30%.
Руководящая идея предвыборной программы «Навстречу людям» – «податки будуть знижені але платитимуть їх усі» приказала долго жить. Зароптавших директоров Юлия Владимирова с высокой трибуны вразумила: «Не думайте, что меня испугают демарши! Я немногого в этой жизни боюсь», или же «…те директора, которые разрушили, разбазарили предприятия, – с ними будет другой разговор: руководители будут сменены и ответят перед законом». А кто же против? Пора расчищать «авгиевы конюшни». Только не получилось бы как с известным проектом указа Петра Великого о борьбе с лихоимством. Тогда самодержцу подсказали, что ежели начнут по указу хватать «за цугундер и на кукан» даже укравших веревку, то государь может в полном объеме лишится своих подданных.
Вот некоторые частности НЭПа от Кабинета Юлии Тимошенко. Поступления от прибыли хозяйствующих субъектов с госдолей должны вырасти, если быть точным, в 12,04 раза. Минфином запланировано 10-ти кратное увеличение поступлений за лицензии на порок, т.е. на производство горячительных напитков и табачных изделий. Нет лучшего средства борьбы с инфляцией, с левым товаром и «паленой» водкой.
Не обошли стороной налоговые новации и автомобилестроение. Теперь АвтоЗАЗу, единственному в Украине производителю легковых автомобилей методом полномасштабного производства, надо отстегивать государству 20% НДС и еще 10-15 % всяких акцизов. При этом министр финансов Виктор Пинзеник пояснил, что оснований для повышения цен на авто нет(!). «Была у производителя рентабельность около 12%, будет 2%, это нормально(!?) для данного типа производства», – считает главный финансист.
К 1 марта Министерство финансов, видя, что бюджет катастрофически не выполняется, в полной мере запускает в дело пирамиду из ОВГЗ. За первые два месяца от продажи облигаций внутреннего госзайма государство выручило в казну 2,388 млрд. грн. К середине апреля Минфин еще добрал 2,2 млрд. грн. от продажи гособлигаций. Для справки, за весь прошлый год было реализовано ОВГЗ на сумму 2,203 млрд. грн.
30 марта правительство одобрило законопроект об использовании интервенциональных операций на рынках сельхозпродукции и продовольствия. Рост цен, официально, за первый квартал на мясную продукцию составил около 11%. Решено массированным импортом мяса и установлением индикативных цен на него законтрить инфляцию. Для чего предложено снизить до 10% импортные пошлины на мясную продукцию. С помощью этих мер «Кабмин намерен снизить мясные цены в два раза».
Но сельхозсектор почти повсеместно является реципиентом, а не донором экономики. Потому в условиях глобальной конкуренции на рынке сельскохозяйственных продуктов национальные аграрии соревнуются в первую очередь размерами субсидий. Причем, госдотации в наш сельхоз (сейчас 600 млн. грн.) должны быть более высокими, чем в той же Польше (14 млрд. долл.), которая в долгах как в шелках и где фермеры по большей части разорены реформами. По-другому проблема не решается.
Хотя к действиям правительства следует отнестись с пониманием. В условиях раскручивающейся спирали инфляции Кабмин вынужден прибегать к коротким схемам ликвидации дефицита на мясопродукты, провоцирующего рост цен.
1 апреля КМУ своим распоряжением № 91 обязывает Минтранссвязи разработать новую тарифную сетку руководствуясь суммарным ростом «платы за проезд» грузов на 50%. С 6 апреля новые тарифы вступили в силу. Распоряжение весьма неприятное для Металлургического комплекса – главного кормильца бюджета. Для Украины металлургия такая же палочка-выручалочка как и нефтегазовый комплекс для России, пожалуй, что даже более важная. На экспорт черного металла пришлось 33% всего экспорта державы. Решение ПЮТа «подержать за вымя «золотого теленка» украинской экономики логично, но небезопасно.
Экономика – сложная система причинно-следственных связей, поэтому невозможно точно спрогнозировать последствия вмешательства правительственных эскулапов, которое накладывается на объективные обстоятельства отрицательного свойства: рост цен на газ, нефть, отмена режима СЭЗ, признаки ухудшения коньюктуры мирового рынка металла.
9 апреля на заседании Кабинета министров принято постановление №265, ограничивающее 15% торговую надбавку на стоимость нефтепродуктов. Срок действия ограничения – 1июня 2005 года. Премьер министр особо подчеркнула, что рентабельность НПЗ подпадает под это ограничение. «Владельцы этих заводов собрались в монопольный картель и договорились подзаработать на населении и промышленном комплексе Украины» – обличала Юлия Владимировна.
Однако рост цен на бензин после некоторого успокоения продолжился, не взирая на гнев и угрозы отобрать заводы у российских компаний. 1июня Россия повышает ставку экспортной пошлины со 102,6 долл. до, катастрофичных для нас, 130 долл. за тонну. И ничего с этим не поделаешь, так требует Закон Российской федерации от 23.04.2004 г., освященный подписями Госдумы, Совета федерации и Президента.
Мониторинг цен на мировых товарных биржах за последние два месяца делает неотвратимым момент истины. Ограничение цен при таких пошлинах выводит за пределы экономической целесообразности производство бензина в Украине. Понимая всю серьезность положения, правительство, однако, вместо делового диалога с российскими компаниями сорвалось на угрозы национализировать НПЗ. В ответ те с мая начали резко сокращать поставки нефти на свои заводы. Вернуть НПЗ в лоно государства – блеф чистой воды. Правительство не в состоянии осуществить операцию по реприватизации «Криворожстали», что уж говорить, например, о лисичанском НПЗ, которым владеет русско-британская компания «ТНК-ВР», имеющая товарооборот намного превышающий самый удачный бюджет Украины. Скорее многие потеряют свои кресла в правительстве, нежели удастся осилить нефтяных магнатов в международных судебных тяжбах. Такова реальность бытия. Надо договариваться. В конце концов, компании не предлагают нам бензин по европейским ценам от 0,8 до 1,3 евро за литр, а значит, есть возможность найти точки соприкосновения.
20 апреля произошло скоропостижное усиление курса гривни к доллару с 5,2 до 5,05 грн./$. Возможно, это была срочная дань договоренностям между нефтяными компаниями и премьер-министром. Иначе чем объяснить синхронность действий ЦБ и владельцев НПЗ, враз укротивших цены. Любопытно, что для министра экономики резкое укрепление Нацбанком гривни стало полной неожиданностью. «Министерство экономики и Минфин не понимают, что делает Национальный банк сейчас – мотивации непонятны», - горячился Сергей Терехин.
21 апреля известный во всем мире Печерский суд дезавуировал свое решение от 17 февраля, которым отменяется признание законным приватизация 93,02% акций комбината «Криворожсталь». Таким образом, в соответствии с решением принятым Печерским районным судом Киева восстановлено действие решения Верховного Суда, подтвердившее законность приватизации «Криворожстали». А значит, под угрозой срыва оказался напряженный план по приватизации (5,423 млрд. грн.), который будет исполнять новая неопытная команда менеджеров ФГИ. А если так, то следует ждать свежих налоговых затей от Кабмина…
