Несмотря на перманентное желание украинских политиков переделать Конституцию под свои сиюминутные потребности, она все еще соответствует европейскому уровню. Также у нас приняты тысячи хороших и разных законов. Беда только в том, что, наряду с Основным Законом, большинство из них не действует или выполняется выборочно.
Получается, что Верховная Рада уже не первый год работает впустую, выдавая на-гора мертворожденные законодательные акты. Депутатов, выполняющих мартышкин труд (не хотелось бы в этой связи упоминать Сизифа), по-своему жалко, но не очень. Во-первых, за свою работу на благо народа они получают немалую зарплату и пользуются большими льготами, включая неприкосновенность, позволяющую устраивать охоту на живых людей и не нести за это никакой ответственности. Во-вторых, в том, что у нас не работают законы, виноваты сами парламентарии, поскольку выполнять их они не спешат и тем самым показывают дурной пример остальному народу. Получается, что для тех, кто писал законы, «закон не писан».
Особенно тяжело нардепам удается исполнять законы, обязывающие к чему-либо их самих. Один из таких законодательных актов – закон о статусе народного депутата Украины. В нем, в частности, дублируется норма Конституции о невозможности совмещения должности народного депутата с любой другой деятельностью, кроме научной, медицинской и преподавательской. Законодатели не имеют права работать в исполнительной власти, а также входить в состав руководящего органа предприятия или организации, имеющего целью получения прибыли.
Ни для кого не является секретом, что множество народных избранников попали в Верховную Раду из большого бизнеса (иначе, как заплатить за место в списке?). Шли они в парламент не для работы на благо избирателей, а чтобы защитить от политических рисков и приумножить свои капиталы. А потому предложение оставить свой мандат или хотя бы формально уйти из бизнеса звучит для них дико. Помнится, в 2005 году даже самые отъявленные демократы, попавшие на волне народного подъема во власть и получившие министерские портфели, весьма неохотно прощались со своими депутатскими мандатами.
В те дни запомнилась и принципиальная позиция тогдашнего спикера Владимира Литвина, который не ленился подавать на совместителей в суд и заработал себе на этом немалый авторитет. Теперь же Владимиру Михайловичу приходится напоминать, что и в нынешней Верховной Раде совместителей тоже немало. В частности, недавно на имя Головы Верховной Рады было направлено письмо от председателя Общественного комитета национальной безопасности Украины Алексея Толкачева относительно члена фракции БЮТ в парламенте Константина Жеваго. Последний еще с 25 октября 2008 года успешно совмещает депутатский мандат с должностью исполнительного директора зарегистрированной в Швейцарии горнодобывающей компании FERREXPO, акции которой котируются на Лондонской фондовой бирже.
Председатель общественной организации напоминает Владимиру Литвину, что исходя из требований действующего законодательства, Жеваго должен был сделать заявление о сложении полномочий народного депутата Украины в двадцатидневный срок. Прошло уже восемь месяцев, а заявления все нет. Как нет и декларации о полученном от работы FERREXPO доходе в размере 64-х тысяч долларов.
И тут уже дело не только в морали. Ведь согласно статье 5 Закона Украны «О борьбе с коррупцией» государственные служащие или люди, уполномоченные на выполнение государственных функций, не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью. Жеваго же занимается ею не только в директорском кресле FERREXPO, но и непосредственно в парламенте. Многие заметили, как обычно пассивный в законодательном процессе Жеваго проявлял немалое рвение, лоббируя принятие законодательных актов, позволяющих получать льготы и преференции для «АвтоКрАЗа», «Киевмедпрепарата» и других подконтрольных ему бизнес-структур. А это, как нам кажется, уже противоречит статье 1 упомянутого закона о борьбе с коррупцией.
Владимир Литвин является, пожалуй, самым загадочным персонажем из украинской политической сказки, а потому его реакцию на это напоминание о необходимости проявить принципиальность относительно совместителей спрогнозировать сложно. С одной стороны, Голова Верховной Рады состоит с Константином Жеваго в одной коалиции. Той самой, которая позволила Литвину занять его теперешний пост и после распада которой он уже его точно не получит.
С другой стороны, Юлия Владимировна на примере некоторых министров от НУНС наглядно показала, как она может относиться к своим политическим партнерам. Когда это станет целесообразным, Премьер-министр без колебаний сделает должность спикера разменной монетой. Голова Верховной Рады это прекрасно осознает - во время нашумевших переговоров о создании широкой коалиции Партии Регионов и БЮТ Владимира Михайловича фактически проигнорировали и четко указали, что он в этой игре далеко не равноправный игрок.
Сейчас у Юлии Владимировны начинаются критические дни. Звучит как каламбур, но, и в том, и в другом случае, от этой женщины надо держаться подальше. Что, собственно, Литвин и делает – его дистанциирование от деятельности Премьер-министра становится все заметнее.
Как ни парадоксально это звучит, но лишив депутатского мандата Жеваго, спикер может сделать доброе дело, как для коалиции, так и для себя лично. Во-первых, на место одиозного и бесконтрольного бизнесмена может прийти более покладистый человек из списка, что укрепит коалицию, где важен каждый голос. Во-вторых, участие совместителя Константина Жеваго в голосованиях бросает тень на легитимность принятых коалицией законов и постановлений. В-третьих, инициировав дело Жеваго, Литвин получает в руки дополнительный козырь, позволяющий считаться с ним.
И наконец, Владимир Михайлович снова имеет шанс проявить себя как принципиальный политик. Это явно не помешает его имиджу и будет здорово смотреться на фоне нынешних беспринципных и ненавистных для народа ведущих политических игроков.
