Думается, украинцу трудно представить себе более унизительную процедуру, чем обращение в ЖЭК. В этих учреждениях людей, по-прежнему, унижают и взимают при этом немалую мзду.
Хотя зачастую качество выполненных служащими ЖЭКов работ оставляет желать лучшего. Можно, конечно, привести аргументы, дескать, у работников ЖЭКа жизнь не сахар, в стране перманентная «разруха», однако жильцам от этого легче не станет.
Сейчас очень модно переживать за судьбы украинского села – там и врачей не хватает, и образования фактического никакого, и цены на горюче-смазочные материалы завышены. А между тем, есть ведь еще одна отрасль народного хозяйства, которая требует едва ли не скорейшего вмешательства, чем проблема села. Речь – именно о жилищно-коммунальном хозяйстве, развитие и профилактика которого фактически прекратились после распада СССР.
Согласно статистике, сегодня больше 30% водопроводных и канализационных сетей в Украине находятся в аварийном состоянии. В результате, почти 30% питьевой воды просто выливаются на землю. Похожая ситуация и с тепловыми сетями – на сегодняшний день «непригодны к употреблению» около 20% этих самых сетей (с соответствующими потерями). Основная причина такого бедственного положения дел – возраст. Большинство коммуникаций были проложены еще в прошлом столетии, очистительные сооружения эксплуатируются по 20-60 лет, ремонт производится только в случае крупных аварий.
То же самое касается и ЖЭКов. Они функционируют скорее по инерции, чем по четкой, отработанной схеме. Уровень и качество сервиса застопорились с тех времен, когда к сантехнику нельзя было подойти без бутылки водки или пары рублей. Глядя сегодня в лица работников ЖЭКов и на условия, в которых они работают, ловишь себя на мысли о том, что люди скорее отбывают наказание, чем занимаются любимым делом.
В такой ситуации для начала хочется найти виновного. Обвинить самих ЖЕКовцев проще всего, однако, оснований для этих обвинений немного – они лишь исполнители. К центральной власти тоже не придерешься – руководство ЖЭКов назначают на местах. И по хорошему сегодня ЖЭКи, а, вместе с ним, и жильцы, предоставлены сами себе.
Государство забирать обратно сей сектор (под свой контроль) не собирается – это факт. В проекте нового Жилищного кодекса Украины, который так и не был принят Верховной Радой до парламентских каникул, а также в концепции реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг предполагается передать полномочия ЖЕКов управителям домов. При этом жильцы должны организовать товарищество, которое будет выступать в качестве юридического лица, а управитель будет являться наемным работником товарищества. Жильцы смогут контролировать действия управителя и, в случае плохо выполненной работы, - уволить его с должности или обратиться в суд. Интересно, что в изначальном варианте жилищного кодекса ЖЭКи сохраняли за собой исключительное право на содержание домов.
К слову, глава государственного департамента ЖКХ Алексей Кучеренко считает, что ЖЭКи уже отжили свое. Кучеренко заявил, что обслуживание коммунальной сферы должно стать прибыльным. По его мнению, то, чем занимаются ЖЭКи – такой же бизнес, как и все остальное. Поэтому, основной обязанностью управдомов должно быть проведение тендеров на оказание коммунальных услуг, а также контроль за качеством этих услуг. То есть, обновленным ЖЭКам придется стать полноценными субъектами рынка. Если раньше они на свое усмотрение выбирали подрядчиков для проведения каких-либо работ, вроде замены дверей или покраски подъездов в целом районе, то теперь каждый управдом будет выбирать наиболее выгодный для своих жильцов вариант.
Природные монополии, такие как тепло- и водоснабжение, а также поставки электричества, скорее всего, не будут входить в сферу деятельности управдомов. Эти услуги государство оставит за собой.
Нарисованные перспективы выглядят более чем радужно, однако при ближайшем рассмотрении реформы ЖКХ возникает много вопросов.
Вопрос первый и основной – деньги. Большинство украинских граждан, при их уровнях доходов, очень негативно воспринимают каждую новую статью расходов, которую государство вешает на их и так небогатые семейные бюджеты. При этом, управдом, которого, согласно проекту нового жилищного кодекса, будут нанимать жильцы домов, должен быть юристом, финансистом и техником одновременно. Найти хотя бы по одному профессионалу подобного уровня на каждый дом нереально, а если даже и удастся, то на зарплату, которую запросит специалист, согласятся далеко не все жильцы. То есть действительно профессиональных управдомов смогут нанять только жители элитных домов.
Да и для коммерческих организаций, занимающихся предоставлением коммунальных услуг, перспектив немного. При нынешних тарифах на подобный сервис ни о какой прибыли не может быть и речи. В свою очередь повышение тарифов на коммунальные слуги снова ударит по кошелькам, прежде всего рядовых граждан. В то же время, их более зажиточные соседи, которые, возможно, и согласились бы на повышение тарифов, скорее всего, откажутся исключительно за свой счет финансировать коммунреформу.
В общем, как видим, реформа ЖКХ снова и снова упирается в платежеспособность населения. Те, кому она пошла бы на пользу, ее просто не потянут, а те, кто потянет - и при нынешнем положении дел вполне обеспечивают личный комфорт своими силами.
