Права журналистов в работе с информацией и деятельность правоохранительных органов Украины. Важно, полезно и интересно. Причем - не только журналистам.
Доступ к открытой информации или информации о государственных органах
Право журналиста на получение открытой информации или информации о работе государственных органов может быть реализовано в двух плоскостях: как физического лица (гражданина Украины), так и лица, исполняющего свои профессиональные обязанности - журналиста.
Право человека и журналиста на получение и распространение информации гарантируется рядом международных нормативно-правовых актов - Всеобщей декларацией прав человека; Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод; Международным пактом о гражданских и политических правах; Окинавской хартией глобального информационного общества; Орхусской Конвенцией о доступе к информации, и т.п.; и отечественным законодательством – ст. 34 Конституции Украины, Гражданским кодексом Украины, Законами Украины «Об информации», «О печатных средствах массовой информации (прессе) в Украине», «О телевидении и радиовещании», «Об информационных агентствах» и др.
Гарантии деятельности журналиста и СМИ и защита профессиональной деятельности журналиста закреплены также в Конституции Украины, Уголовном кодексе Украины, Кодексе об административных правонарушениях, Законах Украины «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов», «О борьбе с коррупцией», и т.п.
Согласно украинскому законодательству журналист имеет право:
- на свободное получение открытой информации (разрыв или смешивание содержания публикуемой официальной информации комментариями СМИ или журналистом не допускается);
- проводить собственное исследование и анализ деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, давать ей оценку, комментировать;
- посещать государственные органы власти, органы местного и регионального самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации и быть принятым их должностными лицами;
- открыто осуществлять записи, в том числе с применением любых технических средств, за исключением случаев, предусмотренных законом;
- на бесплатное удовлетворение запроса относительно доступа к официальным документам;
- обращаться к специалистам при проверке полученных информационных материалов.
Законодательство Украины устанавливает четкие гарантии защиты прав журналиста.
Так, ч. 4, ст. 45-1 Закона Украины «Об информации» предусматривается, что «умышленное препятствование законной профессиональной деятельности журналистов и/или преследование журналиста за выполнение профессиональных обязанностей, за критику, осуществляемые должностным лицом или группой лиц по предварительному сговору, влечет за собой уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Украины».
А согласно ст. 171 Уголовного кодекса Украины «Препятствование законной профессиональной деятельности журналистов», «умышленное препятствование законной профессиональной деятельности журналистов наказывается штрафом до пятидесяти не обложенных налогами минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет». При этом «преследование журналиста за выполнение профессиональных обязанностей, за критику, осуществляемое должностным лицом или группой лиц по предварительному сговору, наказывается штрафом до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до пяти лет, или лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет».
Квалифицирующим признаком этого преступления является наличие общественной опасности деяния.
Кроме того, согласно ст. 212-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях, за «неправомерный отказ в предоставлении информации, несвоевременное или неполное предоставление информации, предоставление информации, которая не соответствует действительности, в случаях, когда такая информация подлежит предоставлению…» установлена административная ответственность в виде наложения штрафа в размере от пяти до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан.
Пунктом «г» ст. 5 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» государственному служащему или другому лицу, уполномоченному на исполнение функций государства, запрещено «отказывать физическим и юридическим лицам в информации, предоставление которой предусмотрено правовыми актами, умышленно задерживать ее, предоставлять недостоверную или неполную информацию».
Тем не менее, наиболее жесткий механизм защиты свободы слова и деятельности журналиста предусмотрен Законом Украины «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов» №540/ 97-ВР от 23.09.1997. Ст. 17 Закона закреплено, что «Ответственность за совершение преступления против журналиста в связи с выполнением им профессиональных обязанностей или препятствие его служебной деятельности приравнивается к ответственности за совершение таких же действий против работника правоохранительного органа.
Служебная деятельность журналиста не может быть основанием для его ареста, задержания, а также изъятия собранных, обработанных, подготовленных им материалов и технических средств, которыми он пользуется в своей работе».
Таким образом, журналист в связи с осуществлением им профессиональных обязанностей не только защищен законом от ареста, задержания, или изъятия собранных им материалов, но и преступная деятельность против журналиста приравнена к деятельности против работника правоохранительного органа, и, согласно стст. 343, 345, 347, 348, 349, и т.д. Уголовного кодекса Украины наказывается существенными сроками лишения свободы, вплоть до пожизненного заключения.
Продолжение следует...
