Кресло министра транспорта, безусловно, является одним из центральных мест по управлению экономикой, а занимающие его чиновники делают место хлебным. Замещение министерского поста опытным партийным функционером Иосифом Винским обещало прервать эту грустную традицию.
Новый глава Минтранса, как водится, задекларировал решительные шаги по ликвидации коррупционных схем и провозгласил качественное реформирование отрасли. Но сегодня, по прошествии времени, и накануне очередной ротации правительства, пришло время подвести итоги его деятельности на этом посту.
К сожалению, говорить о каких-либо достижениях господина Винского в реализации заявленных направлений было бы преждевременным. Посему нынешний министр имеет все шансы повторить судьбу своих предшественников.
Только в один день, 4 февраля 2009 г., в столице прошли две различных акции с одинаковым лозунгом: «Освободите Минтранспорт от коррупционера!». У Кабмина отставки Винского требовали работники Ильичевского морского торгового порта, а Всеукраинская ассоциация автомобильных перевозчиков (ВААП) провела акцию протеста перед зданием Минтранссвязи. Что же объединило портовых рабочих и автоперевозчиков? В целом и ВААП, и ИМТП обвиняют руководителя Минтранса и замов в управленческой некомпетентности, в результате чего созданы тепличные условия для приближенных кошельков, как на местах, так и в центральном аппарате Министерства.
Управленческий кризис в министерстве носит системный характер и это подтверждает не единичность подобных случаев. Портовики помнят громкий скандал со Скадовским морским портом, который вызвал бурные протесты докеров, возмущенных бесцельной реорганизацией, сводившейся к слиянию с херсонским портом, в результате чего неизбежно произошло бы сокращение рабочих мест и уничтожение грузовой базы порта.
Среди обвинений, предъявляемых непосредственно министру Винскому, чаще всего звучат слова о низкой компетентности в управлении и невыполнении им обещаний по уничтожению коррупционных схем, процветающих со времени предыдущего министра-социалиста Николая Рудьковского.
С этим, в некоторой степени, трудно не согласится, проанализировав состав «свиты» которая, как говориться, короля и делает.
Например, есть неофициальная информация, что несколько весьма привлекательных предприятий были отданы «под крылышко» людям, якобы удобным Винскому. Здесь можно вспомнить морской торговый порт Южный, начальником которого был назначен 29-летний Юрий Крук, и ОАО «Украинское Дунайское пароходство», главой наблюдательного совета которого стал Владимир Бадагов, являющийся заместителем Винского. Иногда даже складывается впечатление, что Винский расставляет на ключевые позиции своих людей с одной целью – подготовить портфельный плацдарм для создания своей политической силы.
При этом в качестве кадрового резерва Иосиф Викентьевич активно использует «скамейку запасных» своей бывшей партии – СПУ. Поэтому не удивительно, что концентрация членов соцпартии среди заместителей главы Минтранса при Винском «чудесным» образом повысилась. При том же социалисте Рудьковском, кстати, среди замов наблюдались только Леонид Сергиенко (в настоящий момент он работает председателем Государственной администрации автомобильного транспорта, являясь, наряду с Винским, объектом недовольства ВААП) и Игорь Урбанский, который при Рудьковском побыл замминистра совсем недолго, а сейчас снова занимает эту должность.
В декабре 2007 года заместителем Винского стал Анатолий Клименко (член СПУ, закончил, между прочим, не только Днепропетровский сельскохозяйственный институт, но и Высшую школу КГБ СССР в Минске). Бывший агрономом, счастливый обладатель чина генерал-майора госбезопасности имеет также опыт работы заместителем председателя Днепропетровской обладминистрации по вопросам деятельности правоохранительных органов, оборонной и мобилизационной работы. Сейчас, по некоторой информации, в обязанности Клименко входит курирование министерского КРУ и взаимодействие с органами прокуратуры, СБУ, МВД, пограничными и таможенными службами, а также координация специальных операций в сфере борьбы с экономическими преступлениями и коррупционными проявлениями. Впрочем, как известно, кто с чем борется, тот… ну вы понимаете.
Уже упоминавшийся Владимир Бадагов, кроме работы в министерстве, являлся еще и депутатом областного совета от СПУ. А в качестве заместителя министра он курирует железнодорожный транспорт. Главой же патронатной службы министра (обычно эту должность занимают наиболее доверенные лица) назначен Петр Устенко, еще один знатный социалист, бывший советник Александра Мороза (как спикера ВР) по экономическим вопросам. Воистину, социалистов бывших не бывает…
Интересно, что за финансовую и страховую политику в Минтрансе отвечает, не однопартийная, но видимо идейно близкая министру, Екатерина Фоменко. Луганчанам не понаслышке известна ее деятельность по «специфической работе с деньгами» в теме затопления шахт и приватизации угольной отрасли.
Отдельные аналитики отмечают, что, по их менению, при назначении руководителей на ключевые посты Минтранса Винский опирается не столько на профессиональную пригодность, сколько на исполнительность кандидатов и их готовность обеспечить формирование финансовой базы для реализации политических амбиций министра. Понятно, что подобная кадровая политика, если она действительно имеет место быть, приводит отрасль удручающим результатам.
Впрочем, в компетентности, порой, не отстает от подчиненных и сам министр. Чего стоит его заявление по результатам аудита «Укрзалізниці». Результаты, полученные аудитором - компанией Deloitte - Винский объяснил тем, что если отчетность вести по-украински, то получается прибыль, а если как в Европе – то 3,5 миллиарда грн. убытков. Деятельность главы Минтранса, по меткому выражению его оппозиционного коллеги Владимира Козака, лучше всего характеризуется словами персонажа Аркадия Райкина, который, помнится, говорил, что «ни один шпион не принесете столько вреда государству, если он пойдет на работу, а если останется дома – то это будет огромная польза».
Руководствуясь политическими оценками, явно не понимая специфики процессов и перспектив развития железных дорог, подобными заявлениями Винский, как нам кажется, не только подрывает имидж крупнейшей государственной компании и государства в целом, но и в тяжелейших условиях финансового кризиса, просто отпугивает инвесторов.
За примерами «проффесионализма» Иосифа Винского далеко ходить не нужно. Чего стоят «неосторожные» заявления министра по поводу строительства глубоководного судового хода (ГСХ) «Дунай - Черное море». Более года назад глава Минтранса утверждал, что строительство этого объекта будет завершено в 2008 году. А так как полное завершение проекта требовало согласования в соответствии с требованиями международных конвенций, это дало повод Румынии апеллировать в различные инстанции, утверждая, что Украина намерена нарушить процедуры. Вряд ли это добавило нашему государству международного престижа. Кстати говоря, по странному стечению обстоятельств, после случившегося скандала Винский к каналу охладел, и строительство ГСХ не только не было завершено в 2008 году, но и в 2009 на строительство данного объекта из государственной казны выделено всего лишь 30% от необходимого финансирования.
Некоторые специалисты отмечают и другие необычные особенности строительства в стиле Винского: неожиданные смены подрядчиков, завышенные сметы и т. д. Впрочем, не секрет, что огромное хозяйство, находящееся в ведении Минтранса, всегда было отличным полигоном для создания коррупционных схем, позволяющих вымывать деньги из бюджета...
Примером «нерешительности» Винского в отстаивании национальных интересов может служить и история с порядком судоходства в Керченском проливе. Напомним, что в ноябре 2007 там массово затонули российские и украинские суда, после чего Киев и Москва подписали временное положение о порядке судоходства в проливе. А в ноябре прошлого года в Киеве прошли переговоры министров транспорта России и Украины Игоря Левитина и Иосифа Винского. В результате временное положение, из-за которого украинские госпредприятия недополучили в прошлом году около 1 млн грн. в виде канального, лоцманского, маячного сбора, грозит стать постоянным, а стороны обсуждали создание некоего консорциума, как водится, более выгодного российской стороне. Зато в кулуарах Минтранса ходили настойчивые предположения, что итогом переговоров стала договоренность о том, что Левитин якобы выступит спонсором проекта партии Винского.
Время от времени вспыхивают и скандалы вокруг железной дороги. Так, несмотря на постоянные протесты специалистов железнодорожного транспорта, Генпрокуратуры и решение премьер-министра, до сих пор не отменен приказ Минтранссвязи от 18 апреля 2008 года, в соответствии с которым из единого технологического комплекса с диспетчерским управлением железнодорожного транспорта Украины изъят ряд предприятий по перевозке грузов. Речь идет о госпредприятиях с общим парком остродефицитных вагонов более 20 тысяч единиц. В итоге это привело к большим финансовым и временным потерям при транспортировке грузов, что в условиях экономического кризиса равнозначно диверсии.
Или же взять другой сравнительно недавний скандал с заместителем начальника по экономическим вопросам одной из железных дорог, который своими действиями нанес государству убытков на сумму 4,8 млн. грн.
В целом, несмотря на все радужные заявления в начале своей деятельности на посту министра, на сегодняшний день Винский по манере своего управления очень напоминает предшественника. Даже складывается впечатление, что в лице Иосифа Викентьевича у Рудьковского появился «брат-близнец», основная задача которого свести воедино все возможные финансовые потоки. Что ж, видимо, правда не за горами создание собственной партии и учитывая, как поговаривают некоторые наблюдатели, тягу министра к хрустящим купюрам, партии имени «Бенджамина Винского»?
Многочисленные провалы руководства министерства, которые уже приводят к массовым протестам в подотраслях, безусловно, только на руку политическим конкурентам Винского в борьбе за его кресло – потенциальной разменной монеты при создании новой коалиции. Именно поэтому сегодня Винский и является одним из наиболее рьяных противников создания коалиции БЮТ и ПР.
Однако основную опасность для своего дальнейшего пребывания на посту министра, Винскому стоит искать среди своих нынешних «соратников». Как мы уже писали, порой кажется, что в кадровых вопросах Винский тяготеет больше к удовлетворению собственных амбиций, нежели друзей по партии, расставляя преимущественно «своих» людей из «скамейки запасных» СПУ. Поражает также настойчивость и безаппеляционность, с которой авторитетные и уважаемые руководители буквально выносятся из своих кабинетов, освобождая места «птенцам Винского». Возможно, дело не только в желании министра улучшить экономические показатели работы ведомства, но некие и личные обязательства?
Кстати это не может не провоцировать конфликты с бизнес-крылом БЮТ (результатом чего уже стало быстрое лишение неофициального статуса «приближенного» к премьеру).
Постоянные скандалы вокруг Минтранса вряд ли радуют Юлию Владимировну, вынужденную тушить все новые пожары от Винского. Последний из них – поддержка министром внедрения новых тарифов транспортного сбора для автомобилистов. Эта вынужденная в нынешних условиях мера, могла окончательно добить и без того падающий рейтинг Тимошенко. Реакция премьера, поручившего правительству срочно пересмотреть непопулярное решение, вполне понятна. Неясна только позиция Иосифа Винского, выступающего то ли в роли диверсанта, изнутри подрывающего президентские амбиции Юлии Владимировны, то ли недалекого бюрократа. Впрочем, такой матерый аппаратчик как Иосиф Винский, не может не замечать сгущающиеся надо головой тучи и возможно многие его, на первый взгляд, нелепые телодвижения – на самом деле попытка подготовить запасной аэродром, точнее запасной путь для бронепоезда «Винский», с которого он вновь может начать штурм властных вершин. Что это будет - собственный ли политический проект или финансирование кого-нибудь из перспективных политиков вскоре выяснится.
