В ходе подготовки к Третьему региональному конгрессу Конференции международных неправительственных организаций Совета Европы случился неприятный инцидент, способный бросить тень на международное правозащитное движение.
Особенно удивляет тот факт, что инициатором скандала может выступить одна из старейших правозащитных организаций на просторах СНГ – Московская Хельсинская группа. Вот, что по этому поводу пишет интернет издание «Правда.ру»: «По итогам III-го Саммита глав государств и правительств стран-членов Совета Европы (Варшава, 16-17 мая 2005 года) Конференция международных неправительственных организаций Совета Европы представила новый проект, ориентированный на активизацию диалога с национальными неправительственными организациями из 47 стран-членов Совета.
Целью проекта является собрание представителей ведущих национальных неправительственных организаций на региональных Конгрессах для обсуждения актуальных проблем в области участия гражданского общества в строительстве и консолидации демократии. Первый региональный конгресс неправительственных организации состоялся в марте 2006 года в Варшаве. Второй состоялся 25-27 ноября 2007 года в г. Киеве (Украина). Третий региональный конгресс пройдет 4 - 7 декабря 2008 г. в г. Пензе (Российская Федерация).
Конгресс в России проводится по инициативе Конференции международных НПО Совета Европы, обратившейся с предложением о совместной работе по его подготовке в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества).
Руководит подготовкой и проведением Конгресса Организационный комитет, в состав которого вошли представители ведущих НПО России и европейских стран, МИД России, Генерального директората Совета Европы по демократии и политическим вопросам, Правительства Пензенской области, Общественной палаты Российской Федерации.
Руководитель Московской Хельсинской Группы Людмила Алексеева заявила о своем выходе из состава организационного комитета III Регионального конгресса неправительственных организаций Совета Европы. Ее заявление с изложением причин этого решения было рассмотрено на заседании организационного комитета Конгресса 28 ноября.
Члены организационного комитета пришли к выводу, что почти все предложения Московской Хельсинской Группы были приняты – включение в программу дискуссий по региональному сотрудничеству, постконфликтному урегулированию, законодательству об НПО, межкультурному диалогу. В состав участников по предложению Московской Хельсинской Группы включены представители правозащитных НПО.
Решение о месте и времени проведения Конгресса было принято организационным комитетом с участием Московской Хельсинской Группы консенсусом.
Не нашло понимание у всех членов организационного комитета только одно предложение госпожи Алексеевой об изменении названия Конгресса. Но на то и существуют демократические процедуры принятия решения, чтобы при учете всех мнений приходить к единому решению. Подавляющее большинство организаторов (включая представителей Конференции международных НПО Совета Европы) решили не менять название Конгресса.
В связи с этим члены организационного комитета выражают сожаление по поводу решения Людмилы Алексеевой о самоустранении из процесса обсуждения лидерами ведущих национальных неправительственных организации роли НПО в процессах развития и консолидации демократии, развития гражданского общества, создание условий для диалога по актуальным проблемам европейского сотрудничества, рассмотрение возможностей и перспектив регионального сотрудничества, выработка резолюций и рекомендаций, касающихся сферы деятельности НПО и механизмов их взаимодействия со структурами Совета Европы.
В Конгрессе примут участие 250 представителей ведущих НПО из более чем 20 стран Европы, а также представители международных организаций и секретариата Совета Европы.
Главной темой Конгресса является обсуждение инициативы о принятии Европейского Кодекса гражданского участия – документа, который определит основные принципы взаимодействия НПО друг с другом, властями, бизнесом и масс-медиа.
Зададимся вопросом - в чем причина такой непримиримой позиции Московской Хельсинской Группы? Почему ее представители каждую неделю подготовки Конгресса выдвигали новые требования, и когда поняли, что все они принимаются, выдвинули изначально провокационное и невыполнимое – сменить название Конгресса?
Ответ следует искать в начале 90-х годов прошлого века. Когда еще Россия не была членом межгосударственной (!) организации – Совета Европы, ряд российских, по преимуществу правозащитных, организаций начали развивать сотрудничество с Советом Европы. В определенный момент они решили, что только они имеют право на это сотрудничество, только они являются истинными представителями российского гражданского общества в Европе, только им доступно высшее понимание и толкование универсальных принципов прав человека и верховенства права.
Но мир стремительно меняется. Сегодняшняя Россия другая. Совет Европы перестал бть для России внешним фактором. Российская Федерация стала одним из его влиятельных членов. Власть и общество находятся в конструктивном диалоге, в котором участвуют тысячи российских НПО.
Это понимают в Совете Европы, который уже давно начал процесс расширения сотрудничества с российскими институтами по разнообразному спектру сфер и направлений.
Таким образом, рушится монополия «независимых» (как они сами себя называют) НКО на Европу. Эта монополия давала этим организациям ряд серьезных преимуществ – приток новых членов, заинтересованных в сотрудничестве с европейскими организациями, ресурсы на реализацию европейских проектов в России. И страх за нарушение своей эксклюзивности, перед возможной конкуренцией с другими российскими общественными институтами толкает их на абсолютно алогичные действия. Они предлагают – с ними соглашаются, им предлагают сотрудничество – они используют любой повод, чтобы от него отказаться и обвинить партнеров в нарушении своих прав и других смертных грехах.
Оно и понятно. Потеряв свою монополию, они лишатся всего, так как другого у них просто нет.
Именно поэтому они усмотрели в обращении Конференции международных НПО Совета Европы к Совету Федерации смертельную для себя угрозу. Как это так, обратились не к их превосходительству! С самого начала подготовки Конгресса представители Московской Хельсинской Группы пытались сделать все, чтобы сорвать его проведение. Члены группы ездили по европейским конференциям, форумам и призывали европейские организации бойкотировать проведение Конгресса в России, выдвигали организаторам требования одно затейливей другого. И когда они поняли, что предъявить им больше нечего, пошли на намеренную провокацию и вышли из состава оргкомитета.
Но монополии в общественной сфере нет и быть не может. Успех в ней всегда зависел от умения учитывать разные позиции партнеров и коллег, а не от эффектных ультиматумов.
Это давно стало ясно в России, сейчас с этим определились Совет Европы и международные организации, приезжающие на Конгресс.
В завершении показательная история. Организаторы Конгресса в процессе оповещения его участников, предложенных Людмилой Алексеевой, столкнулись с тем, что Московская Хельсинская Группа, включив их в список участников, даже не поставила их об этом в известность. Не царское это дело! Лидеры этих НПО ответили им взаимностью. На вопрос организаторов «Ну как вы можете не знать о Конгрессе, Вас же рекомендовала Людмила Михайловна Алексеева!» половина ее креатур ответила «А это кто?»
Вот такой кризис жанра».
P.S. Учитывая, что ряд суждений, высказанных в данной статье, носит спорный характер, «Фраза» готова предоставить возможность высказать свою точку зрения всем заинтересованным лицам.
