Свершилось! Горшки разбиты... улей опрокинут... пчелы разлетелись... короче – коалиция умерла.
Смерть ей, болезной, пророчили уже очень давно, так что перечислять в этой статье причины и диагнозы, от которых несчастная безвременно скончалась, мы не будем. Иначе есть риск не вложиться в объем первого тома "Война и Мир".
А начнем лучше анализ ситуации с вопроса: а отчего наш "гарант" Конституции, так болезненно отреагировал, на голосования 2-го сентября, что напрямую устремился к очередному роспуску/разгону Парламента. Шуму, по крайней мере, столько, будто ему прищемили некое и притом весьма... причинное место.
А давайте повнимательней посмотрим на эти изменения, вызвавшие столь бурную реакцию. Во-первых, четко выписали полномочия специальных следственных комиссий Верховной Рады. Во-вторых, уточнили закон "О Конституционном суде Украины", с тем, что бы Президент не мог больше заваливать Конституционный Суд однотипными указами. И, в-третьих... расширили полномочия Кабинета Министров. Кабинета Министров, который возглавляет участник, одной с НУНСом коалиции! И что в итоге происходит? Лидер фракции НУНС Вячеслав Кириленко, грозно размахивая у трибуны кулачонками, объявил все эти изменения в законы "антипрезидентскими".
И тут то вопрос, а как может быть "антипрезидентским" закон, расширяющий права следственных комиссий Верховной Рады? Выходит наш "гарант" боится следствия? Ему есть чего скрывать от Верховной Рады и от "своеи нации"? Вот так гарант!
В этом-то и разгадка. Главная подоплека происшедших за последние дни событий, не в том, третьем законе про Кабмин. Главная подоплека именно в первых двух Законах. Речь идет о настоящем (а не игрушечном, как обычно), расследовании Верховной Радой обстоятельств продажи Грузии, оружия с украинских складов. А два других закона, касающиеся Конституционного Суда и Кабмина, по сути приняты лишь в обеспечение этого процесса. Они отнимают у Президента рычаги и возможности эффективно мешать следствию.
А что будет, когда расследование подойдет к концу? То-то и оно!
В политической атмосфере Украины, впервые с начала президентства Ющенко, явственно запахло импичментом. Следственные комиссии и Конституционный Суд вместе с самой Верховной Радой являются ключевыми звеньями процедуры импичмента.
Именно поэтому реакция В. Ющенко является абсолютно понятной и прогнозируемой (что, по правде сказать, бывает редко).
Вопрос сейчас стоит так: или Он, или Парламент.
Если бы Ющенко смирился с голосованиями второго числа, то за 3-4 месяца максимум процедура импичмента была бы завершена в полном соответствии со всеми (даже мельчайшими) юридическими формальностями.
Так, что выбора у Ющенко нет. Как ни противна ему перспектива парламентских перевыборов, но идти на них ему придется.
Почему противна, - спросите вы? Да потому что, объективно, парламентские перевыборы сейчас играют в электоральном плане на главных политических противников Ющенко – БЮТ и ПР. Юлия Тимошенко получает еще один шанс подтвердить высокий уровень доверия, дарованный ей на прошлых выборах, возможность увеличить свою политсилу в Парламенте (за счет того же Руха и Народной Самообороны), а также... несколько раньше предусмотренного законами срока дать старт своей президентской кампании и хорошенько подготовиться к очередным (или может статься, что внеочередным) президентским выборам.
Партия регионов после почти годового нахождения в оппозиции сможет попытаться на этих выборах, отыграть утерянную возможность создавать коалиции без участия оранжевых. Конечно, избиратели «регионалов» значительно разочарованы пассивной позицией партии по многим вопросам, но не к Ющенко же они уйдут? А Витренко и Симоненко слишком многих беглецов не переварят именно в силу своей яркой "красноты".
В Секретариате Ющенко должны понимать эти факты, но, выбирая между очень плохим и отвратительным, просто вынуждены избрать очень плохое.
Парламент будет распущен по такой схеме. В десятидневный срок после официального объявления НУНС о выходе из коалиции, будет официально объявлено, что коалиции в Парламенте не существует. Начинается отсчет месячного срока, предусмотренного Конституцией для формирования новой коалиции. Если по истечении этого срока коалиция не будет сформирована, то согласно п.1 ч. 1 ст. 90 Конституции Украины у Президента появится абсолютно законное право (в отличие от прошлого раза) распустить парламент. И им он воспользуется.
Виктор Ющенко уповает, что коалиции в парламенте не будет, и будут новые парламентские выборы. Это, действительно, — более вероятный вариант. Просто потому, что после всех действий Секретариата мосты между президентом и премьером сожжены и черта возврата пройдена. Коалиция БЮТ и НУНС – мертва. А ту цену, которую в случае чего Юлия Владимировна запросит за мир – Ющенко просто не в состоянии будет заплатить. Это будет грозить ему полной ликвидацией в качестве центра власти в Украине. Да и окружение не позволит, во многом потому, что платить придется, в том числе, и головами окружения.
Коалиция между ПР и сторонниками Президента невозможна по многим причинам, но главная из них – приближающийся саммит НАТО в декабре, на котором Виктор Ющенко, несомненно, будет добиваться присоединения Украины к ПДЧ, если не членства. Президент в этом вопросе не уступит ни за что, а Партии регионов, согласиться с ним в этом вопросе – смерти подобно. Коалиция, даже созданная этими силами сейчас, простоит до декабря и окончится жуткой внутрикоалиционной резней. Регионы это понимают и на это не пойдут.
Остается лишь вариант «ПР+БЮТ», выгодный обеим сторонам. Но не факт, что Юлия Владимировна решится на столь рискованный коалиционный шаг, в преддверии старта президентских выборов. Попробовать можно. Если коалиция будет успешной – ее оправдают. А рейтинг Ющенко – давно ниже плинтуса и его уже ничто не спасет.
Уверенность в неотвратимой "победе" на будущих президентских выборах Ющенко наверное "бджола" на хвосте принесла.
Вероятнее всего, на открытый союз с «Регионами» сейчас, Тимошенко все-таки не пойдет. Есть гораздо больше возможностей выгодного взаимодействия, тем более что выборов Юля не боится, они ей объективно выгодны. Шансы на создание коалиции сейчас я оцениваю как 30 против 70.
Но, в данной статье будут рассмотрены все варианты. И более, и менее вероятные.
Начнем пока с рассмотрения наиболее благоприятного для Ющенко варианта парламентских перевыборов. Если, конечно, в его ситуации еще можно говорить о "благоприятных" вариантах.
Итак, допустим, коалиция не сформирована в срок, парламент распущен – новые выборы. Что можно о них сказать уже сейчас?
Первое. Пропрезидентские проекты на них утонут, вместе или по отдельности.
«Наша Украина» по опросам балансирует на грани 3%-го барьера. А уж если БЮТ и ПР поднимут проходной барьер, то и подавно. Но, предположим, свершилось чудо. НУ (возможно в комплекте с ЕЦ) преодолевают барьер, и... ну так и быть, набирают поддержку примерно на уровне нынешнего рейтинга президента – 5-6 %.
Для Ющенко, это полный крах в парламенте. Такая политсила уже ничего решать не будет и никогда уже не сможет стать обладателем "золотой акции". Король остается совсем голый.
Второе. Все дальнейшие расклады будут зависеть, от соотношения голосов БЮТ и ПР.
Если Партии регионов, удастся, ну хоть вместе с коммунистами, Литвином, или еще кем-то из возможных фигурантов, набрать 50% + 1 голос, то у регионалов, может появиться искушение кинуть Юлю и сформировать свое, совсем не «оранжевое» правительство. Это, кстати, было бы самым удобным для Ющенко исходом. Юля, как и он сам, оказавшись в оппозиции к новому правительству, была бы вынуждена на время примириться. По крайней мере, импичмент силами двух мегафракций, Ющенко уже не грозил бы неотвратимо.
Однако в другом случае, ничто не сможет помешать повторению нынешнего сценария, при котором ПР и БЮТ, подталкиваемые в одну коалицию обстоятельствами, не могут оформить свои отношения формально.
И вот тогда... Эти выборы в парламент станут в прямом смысле "досрачными".
Они не решат ничего, но породят интереснейшую коллизию.
В новом парламенте, как и в нынешнем, у ключевых игроков не будет возможности создать коалицию. Ни за месяц, ни за большие сроки. Но!
Согласно той же статье 90-й Конституции, полномочия Верховной Рады, которая избрана на досрочных выборах, не могут быть прекращены в течении года, с момента ее избрания.
То есть, в итоге, мы получаем, парламент без коалиции, который, однако, нельзя распустить, и правительство-призрак во главе с Юлией Тимошенко, в статусе и.о. премьер-министра – которого, однако, никак нельзя с этой должности снять.
И при поддержке "ситуативного большинства" Партии регионов, это правительство, не вступая ни в какие новые коалиции, может править страной хоть весь следующий год, вплоть до выборов президента. А там, они как-нибудь должностями поделятся. После очередных выборов президента Юле не придется озираться на "фанатиков" и станут возможны абсолютно любые варианты коалиции.
Хотя... а кто сказал, что выборы Президента будут очередными?
Ведь никто не мешает ПР и БЮТ после переизбрания парламента вернуться к своим планам и довершить начатое сейчас.
Комиссии по расследованию, вооруженные новыми полномочиями, обследуют все склады и проведут полную инвентаризацию военного имущества. Куда ушло оружие, и куда делись деньги от его продажи, тоже быстро установят. Прокуратуру и СБУ у Президента уже практически отняли голосованиями 2-го и 4-го сентября.
Противник обездвижен – можно разить. И сомневаюсь, что «Регионы» и бютовцы, пройдя по его милости через новые парламентские выборы, выдавят из себя хоть каплю жалости к этому политическому недоразумению.
Эпоха хаоса в Украине завершится эффектным импичментом, а "преследуемый" премьер, с большой долей вероятности взойдет на трон. После чего можно будет сторговаться с Януковичем на счет очередного перекраивания "Закона о Кабмине". Согласившись, в очередной раз, немного урезать полномочия Кабмина в пользу Президента, Партия регионов в награду получит опустевшее премьерское кресло.
Таковы возможные варианты развития ситуации, в том случае, если сейчас коалиция между Партией Регионов и БЮТ реальностью не станет, и парламент распустят.
А если станет?
Ну, тогда вообще все просто. Правительство сформируют. Премьером останется Тимошенко. Спикерство отдадут «регионалам».
Создание комиссий и расследование по махинациям с оружием доведут до конца. Будет жесткая и довольно продолжительная борьба в СБУ, Генпрокуратуре и Конституционном Суде. Силы не равны, и Секретариат Президента ее проиграет.
Попытки распустить парламент незаконно в этот раз не пройдут. Ющенко сейчас противостоит не робкий "бандит" Янукович, а волевая и целеустремленная Юлия Тимошенко. Любая попытка неконституционного "роспуска" парламента, обернется скорейшим "роспуском" самого Президента.
Коммунисты, как вы понимаете, сразу объявят себя в "оппозиции" и к президенту, и к новообразованной "олигархической" коалиции, но по всем ключевым вопросам будут "оппозиционно" голосовать против Ющенко.
Кстати, в ходе всего этого процесса, неоднократно будут звучать призывы именно коммунистов, к возможно большему ограничению, если не полной ликвидации поста Президента. Возможно, и депутаты других оппозиционных Президенту фракций поддержат призывы и общими усилиями удастся превратить должность Президента в красивую декорацию в республике, где всем заправляет премьер.
Может это и есть те "Конституционные изменения", которые нам всем обещала Юлия Тимошенко?
Если антиющенковцы в парламенте реализуют именно этот сценарий, то в президенты Юля не пойдет. Останется премьером. Впрочем прогнозировать такие изменения Конституции – не берусь. Эта версия уже строится не на реальных фактах и расстановке, но лишь на догадках.
В любом случае, уважаемые читатели, какие бы решения не приняли наши дорогие и не очень политики, и на каких бы политических развилках они не повернули, нам пока остается только запасаться попкорном, и ожидать новых выборов парламентских ли, президентских ли, с интересом наблюдая за затянувшимся мексиканским сериалом, под названием "Украинская политика".
