Ни для кого не секрет, что несмотря на воспетую различными анекдотами медлительность прибалтов, они не такие уж и медлительные на самом деле: первыми вышли из СССР, первыми, из бывших республик СССР, вступили в ЕС, первыми, из них же, вступили в НАТО. И первыми изобрели "неграждан".
Приборы увеличительные, чтобы препарировать и рассмотреть в подробностях, доставать не будем.
Достаточно пройтись по волнам Интернета. Препарировали и без нас.
А мы, как и всякие серьезные исследователи, лаборантскую работу предоставим лаборантам, а уж выводы и заключения будем делать не отходя от рабочего стола.
Итак, что же это за зверь такой, "негражданин"?
И в Латвии и в Эстонии (Литва пошла своим путем, поэтому в исследование не попадает) гражданство было автоматически предоставлено только гражданам государств Латвия и Эстония, существовавшим до 1940 года и их прямым потомкам. Остальных обязали проходить сложную процедуру натурализации.
Расчет был простой - восстановление моноэтничности.
Однако, человек предполагает, а Господь располагает.
Моноэтничности не получилось.
Нет, до 1995 года все было просто замечательно, народ, в основном русскоязычный, уезжал пачками.
Но, хотя в абсолютных цифрах отток был значителен (например, из Эстонии в первые годы после восстановления независимости уехало около 90 тыс. человек), кардинальных изменений в этнической картине не произошло: доля лиц титульной национальности возросла за период с 1989 (когда проводилась последняя всесоюзная перепись) по 2002 г. с 52% до 58% в Латвии и с 62% до 68% в Эстонии.
И тогда были придуманы "неграждане", в просторечии - "лишенцы".
Для "лишенцев" был придуман особый статус, отличающийся от статуса лиц без гражданства. Они получили паспорта постоянных жителей, не являющихся гражданами. От обычных паспортов эти корочки отличаются даже цветом – фиолетовый в Латвии (с записью "не гражданин" – в обиходе "негр") и серый в Эстонии (с записью "иностранец" – в буквальном переводе "пришелец").
Неграждане не принимают участия в общенациональных выборах (в Эстонии они допущены к муниципальным выборам, в Латвии – нет), не служат в армии, не могут занимать государственные посты.
Различия в правах по сравнению с гражданами касаются не только политической, но также социально-экономической и гуманитарной сфер. К примеру, в латвийском законодательстве эксперты насчитывают до 70 различий такого рода.
Подавляющее число неграждан – русскоязычные.
Для получения гражданства Эстонии или Латвии в порядке натурализации им необходимо иметь статус постоянного жителя республики на протяжении не менее 5 лет и сдать экзамен на знание языка (требуется понимать устную речь, уметь беседовать и читать), Конституции, истории и культуры страны.
Инородные "дети независимости" (дети неграждан, родившиеся после 21 августа 1991 г. в Латвии и после 26 февраля 1992 г. в Эстонии) получают по достижении совершеннолетия гражданство почти автоматически. В Латвии, правда, для этого требуется заявление от обоих родителей с обещанием "способствовать интеграции ребенка в латвийское общество, изучению им латышского языка; воспитывать в нем доверие к Латвийской республике".
Кроме того, любой ребенок из семьи апатридов (неграждан и лиц без гражданства) по достижении совершеннолетия может стать гражданином по упрощенной процедуре – без сдачи экзамена, – если предъявит документ о среднем образовании с латышским (эстонским) языком обучения или другой документ, удостоверяющий знание языка на уровне, необходимом для натурализации (даже в Латвии, с ее более строгими нормами, таковым документом в принципе может быть и аттестат русской общеобразовательной школы).
Официальная позиция властей ныне звучит так: двери открыты для всех постоянных жителей, милости просим, только сдайте экзамен.
Здесь явно напрашивается ассоциация с режимом апартеида в Южно-Африканской республике.
Но.
Что было в ЮАР при апартеиде, несмотря на истерику в СССР и во многих других странах, многие начали понимать только после того, как там "режим апартеида" был разрушен.
Хаос "демократии" и откат экономики на десять, а то и более, лет назад.
Даже многие небелые жители ЮАР с сожалением вспоминают прошлые, "апартеидные" времена.
Но вернемся домой, к рабочему столу с препаратами.
Мы не в Эстонии, не в Латвии и даже не в ЮАР.
Что делать в Украине, если одна часть ее признает, а другая - нет?
Провести референдум?
Ну, это уже проходили. Кто-нибудь, да сфальсифицирует.
Провести люстрацию, как многие тут призывают?
На каких принципах и главное КТО это будет делать?
Не проще ли устроить экзамен на гражданство?
Чтобы каждый, подчеркиваю, КАЖДЫЙ житель Украины его сдал, если хочет и может быть ее гражданином, а все остальные, те,
кто или не хочет или не может этого сделать, получили "лиловые паспорта"?
И жили спокойно там, где и жили, но не принимали участия в государственном управлении?
Может, тогда к ним и претензий будет меньше?
