Автор:
По материалам Центра исследований политических ценностей подготовил Николай Неизвестный, «Фраза»
26.12.07 14:01
6791
Виктор Ющенко назначил одного из лидеров фракции Партии регионов Раису Богатыреву секретарем Совета национальной безопасности и обороны. В связи с этим «Центр исследований политических ценностей» обратился к экспертам с вопросом: «Почему Президент назначил Богатыреву секретарем СНБО?».
Владимир Фесенко(председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента»): „Существуют разные мотивы этого назначения. В частности это и реализация давней идеи Президента – включение Партии регионов в ту конфигурацию власти, в которой есть место и демократической коалиции и в то же время оппозиции. Он хочет, чтобы постепенно преодолевался конфликт между двумя лагерями – оранжевыми и сине-белыми, между востоком и западом. Просто в октябре предлагалась позиция вице-премьера, или спикера Верховной Рады, а теперь эта идея реализована через должность секретаря СНБО.
С другой стороны есть сугубо прагматичный мотив – создание новой системы сдерживаний и противовесов правительства Тимошенко. В принципе и раньше СНБО использовался в этой функции относительно правительства Януковича. Сейчас это делается и по отношение к правительству Тимошенко. Следует иметь в виду еще одно очень важное обстоятельство. В ближайшее время в Верховной Раде должен рассматриваться законопроект о новой редакции закона о Кабмине. Этот законопроект предусматривает существенное расширение полномочий Президента в частности через СНБО. И возможно Ющенко пытается гарантировать прохождение этого законопроекта благодаря голосам Партии регионов. Ведь коалиция имеет очень шаткое преимущество в парламенте и кроме того не все в этой коалиции могут поддержать такую законодательную инициативу.
Мотивы Президента можно понять, но, кажется, что не все его сторонники примут положительно вот такое кадровое решение. И во фракции НУНС и у многих избирателей есть критическое отношение к союзу с Партией регионов. Возможна новая волна оттока его сторонников в сторону лагеря Юлии Тимошенко”.
Олесь Доний(председатель Центра исследований политических ценностей): „Назначение Богатыревой на должность Секретаря СНБО имеет как минимум три составляющих. Во-первых, Ющенко оставляет за собой возможность изменить на следующих президентских выборах электоральное поле и стать кандидатом от Партии регионов (под вывеской «Коалиции национального единства»). Во-вторых, Ющенко создает противовес постоянно растущему влиянию Юлии Тимошенко, как своему наибольшему конкуренту на следующих президентских выборах. В-третьих, вносит смятение в среду Партии регионов, и, тем самым, ослабляет позиции Виктора Януковича, опять же как одного из вероятных своих конкурентов на следующих президентских выборах.
Следовательно, такой нетривиальный и в действительности мощный ход сориентирован на следующие президентские выборы. Это лишь в который раз подтверждает, что следующее президентство - это наибольший интерес Виктора Ющенко и его команды, и все основные политические действия связаны с этим. Но окружению Президента стоило бы глубже проанализировать последствия такого шага, именно с этим интересом, ведь он может привести к еще большему перетоку электората Ющенко на сторону Тимошенко. Может выйти, что в попытке ослабить своего основного конкурента, команда Ющенко в действительности делает все, чтоб победа Тимошенко стала реалистичнее”.
Вадим Карасев(директор Института глобальных стратегий): „Потому что это представитель наилучшей половины человечества. Но если отбросить шутки в сторону, то это, во-первых, компенсация за не создание широкой коалиции при участии Партии регионов и определенные гарантии неповторения действий Луценко в 2005 году относительно Колесникова и Ахметова. Во-вторых, попытка нивелировать конфликтную структуру власти на уровне парламентской и правительственной политики в виде «коалиция-оппозиция», «легитимное правительство-оппозиционное правительство».
Если нельзя создать компромиссную структуру власти в сфере парламентской политики, то можно, сделав обходной маневр, создать такую структуру власти на уровне внепарламентской политики, власти, влияний. Президент пытается интегрировать партию Регионов в структуру власти. Это вообще несколько нетривиально и даже странно: конфликтная структура в парламенте, компромиссная – вне парламента. Но очевидно, что такая нетривиальность отвечает нетривиальной ситуации в Украине.
В конце хочу добавить, хотя возможно это и основное, что Президент пытается расширить базу своей поддержки. Если такой поддержки нет в парламенте и правительстве, или она слаба, то тогда следует искать эту поддержку в кулуарной политике, вне парламента, расширяя поддержку в элитах, в том числе в оппозиционных элитах, и расширяя себе поле для маневра”.
Михаил Погребинский(директор Центра политических исследований и конфликтологии): „Президент на протяжении последних двух месяцев неоднократно демонстрировал желание создать широкую коалицию. Ситуация так сложилась, что этого реализовать не удалось. И потому он идет другим путем, назначая человека №2 в основной оппозиционной партии на чрезвычайно высокую должность в исполнительной власти, таким образом, имитируя широкую коалицию. Для чего это нужно Президенту? Это нужно для того, чтобы закрепить свою позицию, поставить себя над основными игроками, используя их ресурсы, их интересы для укрепления своих позиций.
Я не исключаю, что по желанию Президента всем руководить стоят добрые намерения, возможно он считает, что знает куда и как вести страну. Ради этого и совершаются все эти манипуляции, которые не отвечают сегодняшнему положению вещей в Украине.
Что касается Партии регионов, то я не считаю, что решение направить Богатыреву является консолидированным. Это скорее всего корпоративная позиция определенной группы в партии. Если все так и останется, то тогда там две партии в одной, или эта партия не может считать себя оппозиционной и никакого смысла в оппозиционном правительстве не существует. Я думаю, что мы кое-что узнаем на протяжении одного-двух дней, в первую очередь реакцию самого Януковича, и тогда можно будет говорить о судьбе самой Партии Регионов. А пока еще это выглядит как черт знает что.
Алексей Гарань(профессор политологии): „Со стороны Секретариата Президента можем услышать, что это попытка Президента объединить общество, послать позитивный меседж для прагматичной части Партии регионов. И мы уже видим, что со стороны Партии регионов уже поступили позитивные оценки этого шага. Я имею в виду комментарии Анны Герман.
Но мне ближе мысль, которую выразил Тарас Стецькив, что это выглядит достаточно странно. Назначение Богатыревой – это символический шаг ради создания коалиции «не мытьем так катаньем». Партия регионов все время заявляла о том, что она не будет брать отдельных должностей, а в действительности она эти должности сейчас берет. Таким образом, Ющенко возобновляет ситуацию, которая была в 2005 году. Тогда это был формат «Тимошенко-Порошенко», а теперь «Тимошенко-Богатырева». С учетом того, что к закону о Кабмине хотят внести изменения, которые вынудят Кабмин выполнять решение СНБО, то это выглядит как дополнительный элемент давления и ограничения для маневра правительства Тимошенко. Я считаю, что для того, чтобы послать позитивный меседж прагматикам из Партии регионов достаточно было того, что уже сделано в парламенте, – комитеты и должность первого вице-спикера, на которую предлагалась именно Богатырева”.
Андрей Ермолаев(президент Центра социальных исследований «София»): „Я выхожу с того, что Президент сейчас создает новую систему сдерживаний и противовесов ради обеспечения баланса сил не только в системе власти, но и в политической системе в целом, – не парламентом и правительством едиными живет государство. Вовлекая представителя оппозиционной силы в собственную команду, он тем самым формирует новые правила игры в отношениях между правительством, парламентом, президентской властью и оппозицией.
Но уникальность этого назначения заключается в том, что, во-первых, относительно бюрократической должности было принято политическое решение. Во-вторых, назначение состоялось в день, когда лидер Партии регионов проводит пресс-конференцию и объясняет будущее оппозиционной партии. Следовательно это решение интриги.
Во что интригует Президент? Здесь внимание следует обратить на то, что большинство политических сил имеют большие сомнения относительно длительной работы Верховной Рады в таком составе, большие сомнения относительно продолжительности и стабильности коалиции, а главное, все внимание политических конкурентов сконцентрировано на президентской должности. Разыгрывая такие комбинации, Президент пытается оградить себя от конкуренции как со стороны коалиции, так и со стороны оппозиции. Президенту необходимо уменьшение напряжения в отношениях с Партией регионов и он намеревается сформировать новые возможности для подготовки для следующих парламентских выборов, отталкиваясь от монополии на экономические и политические инициативы и возможно рачитывая на то, что если не сегодня, то через год идея новой широкой коалиции будет воспринята. Но все это лишь гипотеза, которая содержит много рисков. Эта модель может не сработать – она такая же шатка, как и коалиция в парламенте.
Главный вызов с которым столкнется Президент – политическое недоразумение в собственной команде, возможны новые линии напряжения в отношениях с правительством. И возможно, что Президенту так и не удастся сформировать на протяжении 2008 года обновленную политическую команду, новую объединенную партию на основе «Нашей Украины». Уже сегодня достаточно много политиков, которые рассматривались как участники такого проекта, фактически уже перешли на сторону конкурента Виктора Ющенко – госпожы Тимошенко, и рассматривают ее как нового лидера оранжевого лагеря”.
