Харьковский облсовет попытался прекратить произвол чиновников, раздающих землю направо и налево без всяких на то оснований. В области начата реализация уникальной для Украины программы «Земля – людям!». Она призвана помочь гражданам использовать свое конституционное право на землю.
«Глядя на тот произвол, который творят чиновники исполнительной власти под руководством губернатора Арсена Авакова, мы просто вынуждены были приступить к разработке этой программы и ее реализации. Потому что иной раз чиновники одним решением какой-то земельной комиссии распределяют около четырех тысяч гектар земли, что по рыночной стоимости равно годовому бюджету Харьковской области», – говорит глава Харьковского облсовета Василий Салыгин.
По его словам, областная госадминистрация и районные администрации нарушали закон и выделяли землю без предварительного согласования с профильными комиссиями областного совета и райсоветов. «Поэтому 5 июля мы на сессии облсовета мы отозвали у облгосадминистрации делегированные еще в 1998 году полномочия по передаче, выделению и изъятию земельных участков. Теперь областной совет будет согласовывать выделение земель государственной формы собственности», – рассказал глава облсовета.
Одна из проблем, уверен Василий Салыгин, заключается в том, что украинские чиновники предпочитают читать земельный кодекс с конца, а именно – только 12 пункт «Переходных положений», где сказано: «полномочия по распоряжению землями … за пределами населенных пунктов – осуществляют соответствующие органы исполнительной власти». При этом они просто игнорируют пункт 4-й этого раздела, где написано: «Материалы согласования вопросов, связанных с изъятием (выкупом) земель, по которым на момент введения в действие настоящего Кодекса не принято соответствующих решений, подлежат рассмотрению в соответствии с настоящим Кодексом».
«И теперь чиновники распределяют землю даже не обращаясь за соответствующим заключением к районным советам или к областному совету. Это полный беспредел», – считает глава Харьковского облсовета.
Таким образом, необходимость в коренных изменениях назрела. И одним из таких изменений как раз и стала программа «Земля – людям!». В декабре 2006 года. Василий Салыгин выступил с инициативой разработать и реализовать такую программу на территории Харьковской области. По словам Салыгина, идея разработки этой программы появилась у него в августе 2006 года после посещения Белгородской области России, где успешно функционирует похожий проект. Вернувшись на Харьковщину, глава облсовета перечитал Конституцию и Земельный кодекс Украины. Убедившись, что, согласно Конституции и действующему законодательству, российский опыт вполне можно применить в Украине, Василий Салыгин взялся за дело. Около полугода понадобилось для проведения подготовительной работы.
С самого начала разработка программы проходила на уровне сотрудничества между органами местного самоуправления всех уровней – от сельских и городских советов до областного совета. Над разработкой программы активно работали и комиссии областного совета – по вопросам агарной политики, земельных отношений и природопользования; по вопросам общей собственности территориальных общин; по вопросам топливно-энергетического комплекса, энергосбережения и жилищно-коммунального хозяйства, участвовали в работе и юристы. К разработке программы были привлечены специалисты Государственного агентства земельных ресурсов Украины и Национальной юридической академии имени Ярослава Мудрого.
6 сентября 2007 года XVIII сессия Харьковского облсовета утвердила программу «Земля – людям!».
«И люди нам поверили. На сегодняшний день мы приняли 15 тысяч заявлений харьковчан. Я докладывал о программе премьер-министру Виктору Януковичу, который отметил, что начинание является полезным, и должно воплощаться в строгом соответствии с действующим законодательством. Кроме того, я направил обращение президенту Украины по поводу программы «Земля – людям!», но, к большому сожалению, ответа до сих пор не получил», – рассказал Василий Салыгин.
По словам Олег Супруна, председателя комиссии по вопросам аграрной политики, земельных отношений и природопользования Харьковского облсовета, 80% хотят получить землю в границах Харьковского района, 11% – Дергачевского, 7% – Вовчанского, 2% – в других местах.
«Основная цель программы «Земля – людям!» – помочь гражданам реализовать закрепленное Конституцией право на землю. Люди обращаются в общественную приемную, которая собирает заявления, систематизирует их. Затем запрашивает соответствующие сельские советы о наличие там земельных участков и помогает гражданам обратиться с заявлением уже непосредственно в те органы местной власти, в ведении которых находятся данные участки земли, для дальнейшего оформления документов», – рассказал Олег Супрун.
По его словам, местные органы власти тоже заинтересованы в выделении землю людям, поскольку это означает дополнительные поступления в местные бюджеты за счет налога на землю.
Кроме того, программа «Земля – людям!» имеет огромное социальное значение. Это подтверждает и тот факт, что общественная приемная по земельным отношениям, созданная в областном совете и открытая 13 августа по распоряжению главы облсовета, уже за первые несколько дней приняла более двух тысяч заявлений. Причем среди тех, кто обратился за земельным участком, большинство составляют врачи, учителя, другие работники бюджетной сферы, молодежь, ветераны – то есть те, кто не надеялся на быстрое решение этого вопроса. Уже за первый месяц работы приемной в нее обратились более 13 тысяч жителей Харьковской области с просьбой выделить им земельный участок для строительства жилого дома и ведения личного хозяйства. По оценкам экспертов, желание воспользоваться правом на получение земли могут воспользоваться около 100 тысяч жителей Харьковской области.
И, как уверяет Василий Салыгин, земли хватит всем. «Мы сегодня можем обеспечить землей всех желающих, всех. Кто имеет на это право согласно закона о получении земельных участков. Но я против того, чтобы устраивать вторичные рынки, чтобы кто-то из госслужащих получил по 100 гектаров земли и начал торговать мим. Я за то, чтобы землю получали люди, которые имеют на это право, а не те, которые подписывают документы», – говорит глава Харьковского облсовета.
И пару слов в заключение. Реализация программы «Земля – людям!» – один из важных методов формирования в Украине (и на Харьковщине в частности) среднего класса. Ведь выделение гражданам земельных участков обеспечит не только качественные подвижки в решении жилищного вопроса, но и значительно активизирует деловую активность в регионе, даст импульс развитию самых различных сфер экономики.
