Сегодня Украина является государством со смешанной формой правления, а именно парламентско-президентской республикой, согласно которой полномочия Президента ограничены парламентом. Украина впервые стала парламентско-президентской республикой в период Оранжевой революции 8 декабря 2004 года. Тогда Верховная Рада Украины IV созыва проголосовала за увеличение полномочий парламентариев с 4 до 5 лет, контроль законодательной ветви власти над руководителями силовых структур и судебной ветви власти, в которую входило назначение генпрокурора, а также главы Службы безопасности Украины. Ключевой заново стала ответственность парламентской коалиции за формирование правительства и его деятельность. Предварительно в период Президентства Леонида Кучмы с 1994 по 2004 год Украина была Президентской республикой, а Конституция от 28 июня 1996 года по мнению эксперта по конституционному праву Александра Москалюка давала возможность концентрировать власть в руках главы государства.
После прихода к власти Виктора Януковича в результате конституционного переворота произошло возвращение к президентской форме правления, которая просуществовала до 22 февраля 2014 года. Похоже, что парламентско-президентская форма правления была полностью дискредитирована после прихода к власти Владимира Зеленского и партии «Слуга Народа» в 2019 году.
Провластное монобольшинство в составе 254 депутатов сделало парламент зависимым от желаний Офиса Президента и его руководителей Андрея Богдана и Андрея Ермака. Окончательную непригодность институт президентства в Украине продемонстрировал в 20-е годы XXI века, когда глава государства Владимир Зеленский, который согласно 18 пункту статьи 106 Конституции Украины является главой СНБО, не справился с вызовами пандемии COVID-19 и как гарант территориальной целостности несет потери в связи с полномочием. Он прибег к самоуспокоению и обману своих соотечественников, предварительно проигнорировав предупреждение американской военной разведки об угрозе большого вторжения РФ, о котором публично предупреждал руководитель ГУР МО Украины генерал-лейтенант Кирилл Буданов.
В чем преимущество парламентской республики? Парламентская республика предусматривает усиление ответственности исполнительной ветви власти, формируемой парламентариями. Контроль парламентской коалиции над правительством предусматривает политическую стабильность, являющуюся предохранителем от авторитарных тенденций и усилением доверия граждан к власти. Главным в парламентской республике является спикер парламента или премьер-министр.
Парламентскими республиками/монархиями являются такие страны как Австрийская Республика, Германия, Швейцарская Конфедерация, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Венгерская Республика и другие страны Европейского Союза, имеющие в нем большинство. Они являются примером зрелой демократии, кроме Венгрии, страдающей пророссийским правительством во главе с Виктором Орбаном, который 12 апреля 2026 года проигрывает парламентские выборы.
Среди экспертного сообщества самым ярым сторонником парламентской республики является журналист и политический обозреватель Виталий Портников. По его убеждению, переход к парламентской форме правления опасен для авторитаризма. Он отмечает, что сейчас у большинства украинцев разговоры о парламентской республике вызывают отвращение и возмущение, но в этом заключается общенациональное выздоровление.
Процесс перехода Украины в парламентскую форму управления не будет быстрым. Можно спрогнозировать, что на ближайших выборах парламентскую республику в Украине одна будет пропагандировать одна из вновь политических сил. Она будет ориентирована на парламентские и местные выборы. Запрос на подобные партии среди украинского избирателя будет закономерным, потому что институт президентства в независимой Украине имеет признаки банкротства. И ныне действующие коррупционные скандалы в окружении Зеленского способствуют углублению кризиса доверия.
Какой может быть Украина в качестве парламентской республики? Президента будет избирать парламент, и его роль будет носить церемониальный характер. Его функции будут ограничиваться приемом верительных грамот от послов, их утверждения в той или иной стране по предварительному согласию МИД, а также помилованием гражданам с согласия министерства юстиции и государственной пенитенциарной службы. Законодательная ветвь власти во главе со спикером станет главной в стране, а глава Верховной Рады будет представлять Украину на международной арене.
Парламентская коалиция будет отвечать за формирование, назначение и деятельность подотчетного ему правительства. Руководители государственных учреждений, вроде Национального банка, Совета по телевидению и радиовещанию, а также представители судебной власти будут назначаться ВРУ, но по предварительным рекомендациям Кабмина.
Местное самоуправление будет более независимым, а депутаты местного уровня будут получать зарплату. В стране будет создан земельный банк. Ее возглавит глава парламента вместе с руководителями силовых ведомств, включая главнокомандующего Вооруженными силами Украины.
Переход к парламентской форме правления только увеличит наши шансы на членство в Европейском Союзе и НАТО. Если мы хотим вернуть доверие к законодательной и исполнительной ветви власти, мы должны сделать этот шаг, чтобы стать институционально сильным государством.
