Коалиция национального единства, ощутившая вкус легких побед, имеет неплохой шанс окончательно дезавуировать свои ситуативные договоренности с Юлией Тимошенко, стимулировать пополнение своих рядов и попытаться заручиться пониманием со стороны Виктора Ющенко. Катализатором этого процесса может стать депутат-«нашеукраинец» Сергей Головатый.
Сергей Петрович – не только авторитетный юрист, но и опытный политик. В прошлом парламентском созыве он был членом фракции БЮТ, в нынешний попал под знаменами «Нашей Украины». Головатый – вице-президент ПАСЕ и член Бюро Венецианской комиссии, пользуется немалым влиянием в европейских политических структурах. Тем интереснее его краткое обращение, сделанное в Верховной Раде 20 марта.
Сергей Головатый рассказал о заседании Венецианской комиссии, которая так и не смогла дать оценку закону «О парламентской оппозиции», принятому парламентом в первом чтении. Причина проста – в Европе не принято определять статус оппозиции специальным законом и уж тем более наделять ее некими специальными контролирующими функциями, как того добивается Юлия Тимошенко.
Правда, Головатый привез не только неприятные новости: по его словам, проекты законов о статусе судей и судебной системе вполне соответствуют европейским демократическим стандартам. Сергей Петрович не преминул поделиться и своеобразной сенсацией: оказывается, на заседании Венецианской комиссии побывал наделенный подписанным главой президентского секретариата Виктором Балогой мандатом депутат из БЮТ Григорий Немыря. Он призывал Венецианскую комиссию поддержать «закон Тимошенко». Так Головатый называет нормативный акт, который ввел императивный мандат для депутатов местных советов. Этот закон депутат-«нашеукраинец» не просто подверг жесткой критике, но и предпринял ряд действий, направленных непосредственно на его отмену.
Во-первых, Головатый зарегистрировал проект закона, которым предлагает удалить нормы, предполагающие использование императивного мандата для депутатов местных советов и крымского парламента. Сергей Петрович не постеснялся призвать парламентское большинство поддержать его инициативу и дал понять, что этот закон мог бы стать тестом для европейского характера политика Ющенко.
Во-вторых, Головатый вместе с лидером УРП «Собор» Анатолием Матвиенко и еще 46 депутатами обратились в Конституционный Суд с представлением о неконституционности императивного мандата депутатов местных советов. Судя по тому, что сделано это было в один день, Головатый настроен крайне решительно.
Интересно отметить, что проект, отменяющий императивный мандат для депутатов местных советов, разрабатывался и в недрах коалиции национального единства, но по каким-то причинам так и не был зарегистрирован. Зато представители КНЕ возглавляют профильные комитеты, ответственные за рассмотрение этого законопроекта, и уже на следующей пленарной неделе он может быть вынесен на рассмотрение Верховной Рады. К тому же у коалиции национального единства есть свои резоны поддержать инициативу Головатого, использовав в собственных целях его борьбу за соответствие Верховной Рады нормам европейской парламентской демократии.
Присоединение к коалиции сразу 11 депутатов, ранее входивших в оппозиционные фракции, заставляет ее руководителей думать не только над наращиванием численного состава КНЕ, но и над легитимизацией ее существования. Как известно, Юлия Тимошенко и Иосиф Винский успели объявить коалицию национального единства нелегитимной из-за того, что к ней присоединяются не фракции, а отдельные парламентарии.
Отмена императивного мандата на местах не только может остановить процесс консолидации бютовцев и «нашеукраинцев» в местных советах, но и подкинет дополнительный аргумент Конституционному Суду при рассмотрении представления Головатого–Матвиенко. А если перестанет быть законным императивный мандат для депутатов местных советов, то шансы на признание Конституционным Судом обязательной привязки депутатов к парламентским фракциям тоже будут невелики. Да и выяснить позицию президента Виктора Ющенко по этому вопросу коалиции национального единства было бы полезно. Кстати, о вероятной отмене императивного мандата активно упоминает в ходе своих рабочих поездок спикер парламента Александр Мороз.
Так что уже в начале апреля антикризисная коалиция под лозунгом «отмщения тимошенковцам за деструктивный характер их действий», скорее всего, отменит нормы императивного мандата для местных советов. Тем самым, кстати говоря, будет нанесен болезненный удар по структуре представительств БЮТ на местах, что в контексте лоббируемых Юлией Владимировной досрочных парламентских и местных выборов станет для нее неприятным сюрпризом.
Не исключено также, что уговаривать подписать принятый КНЕ закон президента придут «нашеукраинцы», в рядах которых нарастает недовольство используемым алгоритмом сотрудничества с БЮТ. Да и у самих членов коалиции есть стимул активничать – задачу увеличения ее численности до размеров конституционного большинства никто с повестки ее работы никто не снимал. В коалиции умеют распоряжаться ресурсами и понимают, что нет смысла задействовать всю полноту инструментария, если поставленную цель может перечеркнуть одно решение Конституционного Суда.
