Рейтинг партий-кидал. Регионалы и коммунисты лидируют

Чи виконують партії, обрані до парламенту у березні 2006 р., свої передвиборчі обіцянки в економічній сфері? Які реальні наслідки для економіки і добробуту населення несуть в собі законопроекти, що висуваються партіями у парламенті? Вперше в Україні фахівці УТФА відслідкували законодавчі кроки парламенту й уряду. Щоби мати змогу порівняти партії між собою за критерієм відповідальності, їхня законотворча діяльність оцінювалася за спеціально розробленою методологією, яка спирається на систему балів: за кожний висунутий чи підтриманий законопроект партія одержувала певну кількість балів (у разі відповідності передвиборчій програмі) або втрачала їх (якщо зміст законопроекту суперечив передвиборчим обіцянкам). Сума балів, а також їх середня по масиву законопроектів за півроку, є оцінками законотворчої діяльності партій/блоків за цей період, що дозволяє порівняти їх між собою і відображає тенденцію щодо відповідальності тієї чи іншої партії за свої обіцянки й реальні дії у владі. Перша оцінка усереднено відображає відповідність економічного змісту поданих представниками партій законопроектів власним передвиборчим обіцянкам. Дослідження показало, що згідно цієї оцінки розташування партій виглядає так: БЮТ (1,5); Блок «Наша Україна» (1,33); СПУ (1,1); Партія регіонів (0,98); КПУ (0,59). Отже, протягом першого півроку фактичної роботи парламенту найбільш відповідальним щодо своїх обіцянок, з огляду на економічний зміст ініційованих законопроектів, виявився БЮТ (зокрема, що стосується підвищення рівня доходів громадян, в т.ч. пенсій та стипендій, врегулювання земельного питання, впровадження ринкових відносин на селі та ін.). Слід, однак, враховувати, що висуванню значної кількості популярних законодавчих ініціатив БЮТ допомогла саме його опозиційність. Блок «Наша Україна» зосередився на розвиткові конкурентних відносин, запобіганні корупції, зокрема, у сфері державних закупівель, залученні інвестицій для розвитку депресивних територій та ін. – однак був не до кінця послідовним у вирішенні цих питань. Зміст законопроектів СПУ, особливо поданих партією в перші місяці функціонування парламенту, в більшій частині відповідав передвиборчим заявам: особливу увагу партія приділяла впорядкуванню питань державної та комунальної власності, а також соціальних гарантій. Водночас, деякі запропоновані заходи несли в собі певні макроекономічні ризики, як-то прискорення інфляції, погіршення інвестиційного іміджу країни. Партія регіонів подала найбільшу в абсолютному вимірі кількість законопроектів економічного спрямування (42% від їх загальної кількості), серед яких – багато важливих нормативних актів системоутворюючого характеру, і значно менше суто соціальних, популярних, ініціатив. Але Партія регіонів й втратила найбільшу з усіх кількість балів (а саме, половину з потенційно можливих) через невідповідність значної частини поданих нею законопроектів власним передвиборчим обіцянкам. Зокрема, Партія регіонів виявила зневагу до питань поліпшення умов підприємницької діяльності, розвитку конкурентних відносин, запобігання створення передумов для корупції, захисту прав вітчизняного споживача (приклад – пропозиція значного підвищення плати за реєстрацію уживаних автомобілів), та ін. В результаті Партія регіонів за середньою оцінкою відповідності змісту своїх законопроектів власним обіцянкам опинилася на передостанньому місці серед усіх партій. Найменшу середню оцінку одержала КПУ, оскільки сама програма партії з економічної точки зору є досить суперечливою – одночасно із бажанням задовольнити усі категорії населення соціальними пільгами, КПУ обіцяє «економіку прориву», що у свою чергу потребує величезних інвестицій з бюджету, отже реалізація обох обіцянок одночасно неможлива. Друга оцінка являє собою сумарну оцінку всього комплексу законотворчих кроків партій за півроку – вона включає не лише ініціювання законопроекту та його зміст, а й голосування партії по іншим законопроектам (враховується доля депутатів відповідної фракції), прийняття парламентом, підписання президентом. Послідовність партій за цією оцінкою виглядає так: Партія регіонів (98,9); СПУ (92,7); Блок «Наша Україна» (88,1); БЮТ (83,2); КПУ (48,0). Партія регіонів за цією оцінкою постає найкращою – передусім, завдяки розміру та впливу своєї фракції у парламенті (результатом чого стала кількість поданих нею законопроектів), одностайності підтримки нею слушних законодавчих ініціатив інших партій. Вплинуло також те, що лідер партії Віктор Янукович очолює Кабінет міністрів, який виступив ініціатором значної кількості законопроектів. СПУ набрала значний сумарний бал завдяки поданню нею великої кількості законопроектів у перші (літні) місяці роботи парламенту. Майже всі вони стосувалися впорядкування питань державної та комунальної власності, приватизації, націоналізації і т.п. і вочевидь були заготовлені партією ще до початку роботи нового парламенту, що безумовно свідчить про послідовність політики партії в цій сфері. Щодо БЮТ слід зазначити, що цей блок втратив значну кількість можливих балів у перші місяці роботи Верховної Ради через своє ігнорування, майже повним складом депутатської фракції, голосування за законопроекти інших фракцій – навіть за ті, які повністю відповідали за змістом програмі самого блоку. В напрямку підвищення оцінки Блоку «Наша Україна» зіграло те, що він був ініціатором чотирьох із восьми проектів, які врешті решт набрали сили закону. Це є свідченням прийнятності цих проектів іншими політичними силами, а отже, реалістичності та загальної корисності запропонованих заходів. КПУ одержала найменшу оцінку через мізерну чисельність своєї фракції у парламенті, наслідком чого стала досить мала кількість ініційованих законопроектів. Водночас, слід відзначити працьовитість членів фракції КПУ, свідченням чому є посідання КПУ другого місця (після СПУ) за критерієм кількості поданих законопроектів у розрахунку на одного депутата фракції. Цікавим є також виставлений експертами рейтинг значимості законопроектів для економічного розвитку, конкурентоспроможності і добробуту населення країни. Експерті аналізували потенційний вплив запропонованих та підтриманих партіями законопроектів, зокрема, на економічне зростання, рівень доходів населення, стан державного бюджету та ін. Зверталася увага й на те, який вплив реалізація конкретних законодавчих пропозицій матиме на стан конкуренції на внутрішньому ринку, на інвестиційний клімат у країні, на умови ефективної роботи бізнесу, а саме: покращаться чи погіршаться конкурентні умови на внутрішньому ринку, чи виникнуть умови для корупції та зловживань, чи підвищиться легальність та прозорість економічної діяльності, рівень сплати податків до бюджету, чи достатні впроваджуються стимули для модернізації та підвищення ефективності роботи підприємств та ін. За оцінками експертів УТФА, найбільш значущі для економічного розвитку законопроекти були висунуті протягом першого півріччя Партією регіонів та Блоком «Наша Україна», середню позицію зайняли БЮТ і СПУ, і, нарешті, найменш важливими для економіки були законодавчі пропозиції КПУ.

Читайте Фразу в Google News (нажать "Подписаться")

Подписывайтесь на каналы Фразы в Youtube, Twitter, Instagram, Facebook