Протесты педагогов под Верховной Радой 29 октября (аккурат в день рождения ленинского комсомола!) обратили на себя внимание тем, что учителя и воспитательницы детсадов — одна из самых спокойных категорий народонаселения. И если уж «училки» и «воспиталки» собрались помитинговать, то причины были для этого серьезные. Кстати, сделали они это во время школьных каникул, чтобы не навредить учебно-воспитательному процессу, то есть педагоги — люди ответственные...
В отличие от разного рода элитного, пардон, «мурла», которое раздает обещания, часто заведомо невыполнимые, а потом «отмораживается», «переводит стрелки» на «папередников» и так далее. А если выражаться интеллигентно, просто обманывает не самую богатую, но очень важную категорию трудящихся, каковыми, несомненно, являются педагоги.
То, что обещанное в припадке предвыборного угара предыдущим Кабмином Гройсмана повышение зарплат учителям на 70%, — утопия, было очевидно с самого начала. Предвыборное обещание Зеленского довести зарплату учителям до 4000 долларов — это и вовсе бред сумасшедшего, что также было понятно изначально. Не думается, что учителя, люди образованные, слишком поверили в эту галиматью, а теперь требуют обещанного. Да и не это их вывело осенним холодным днем под стены парламента.
Педагогов вывело из себя прежде всего то, что, согласно некоторым планам некоторых «особо талантливых» законодателей, их хотят лишить нынешних доплат и надбавок, увеличить нагрузку, заставить бесплатно проверять дома тетради, нести дополнительную нагрузку в виде классного руководства и так далее. Кроме того, в планах очередные сокращения малокомплектных школ в сельской местности, переход на двухсменную работу школ, перевод учителей на контракты и многое другое.
Все это во имя «священной» экономии бюджетных средств, хотя экономить есть на чем и кроме образования. На воровстве и коррупции, например.
Чиновники из Министерства образования, правда, уже юлят, обвиняя во всех грехах предшественников и депутатов, но очевидно, что систему образования ждет очередной этап экспериментов в духе модного среди нынешнего «элитняка» хуторянского либертарианства.
Кстати, буквально недавно, 19 октября, в Лугинском районе Житомирской области состоялась акция протеста учителей, которые требовали от местной власти выплаты задолженности по зарплате. В знак протеста педагоги перекрыли международную трассу «Киев-Ковель-Ягодин», известную также, как «варшавка». Как принято в таких случаях, они ходили туда-сюда по переходу, держа в руках плакаты «Требуем зарплату!», «Боремся за справедливость!». Педагоги — люди интеллигентные, поэтому они периодически давали автомобилям возможность проехать, а затем опять выходили на переход, чтобы не слишком затруднять жизнь другим.
Полиция обеспечивала безопасность движения на дороге, а также проводила с протестующими разъяснительную работу на тему о том, что за блокирование транспортных магистралей полагается ответственность вплоть до уголовной. Это, конечно, правильно, но непонятно, почему не наступает ответственность за невыплату или несвоевременную выплату зарплаты за нелегкий педагогический труд? За это, насколько известно, тоже установлена формальная ответственность вплоть до уголовной, но информацию о том, что кто-то такую ответственность понес, найти не удалось.
Вернемся к парламенту, где 29 октября протестовали педагоги. Прежде всего дело касается оплаты труда. В настоящий момент, согласно официальной статистике, средняя зарплата учителей составляет 4000 гривен, то есть она ниже минимальной зарплаты 4200 гривен, что само по себе незаконно. Протестующие требовали поднять среднюю зарплату учителей до 7700 гривен, что само по себе очень скромно. Во всяком случае, в столице на эти деньги прожить просто невозможно, особенно если власть в очередной раз урежет субсидии на коммуналку.
Повторим: еще летом предыдущий Кабмин Гройсмана принял постановление об увеличении окладов учителей на 20-70%. Следует отметить, что надбавки и доплаты начисляются, как правило, именно в процентах к окладу.
Новые власти утверждают, что прошлый Кабмин их подставил, что такое решение есть утопия, деньги на это в бюджете отсутствуют и взять их неоткуда. Самое любопытное, что соответствующее постановление Кабмина так и не отменили, хотя деньги на его реализацию, то есть на соответствующее повышение зарплат учителям, отсутствуют.
Суть же этого постановления в том, что исчисление зарплаты педагогов производится не на основе тарифной сетки, как у других бюджетников, а привязывается к прожиточному минимуму. Если исходить из этого постановления, то в будущем году минимальная зарплата учителя должна составить 2,5 прожиточных минимумов, то есть от 5000 гривен и выше. В 2021 году минималка для учителя должна достигнуть трёх, а в 2022 году — четырёх прожиточных минимумов. Гройсман перед выборами пообещал, что со всеми доплатами начинающий педагог будет получать более 7000 гривен.
Откровенно говоря, не слишком большие деньги как для работы педагога и даже просто для удержания молодежи в сфере образования. Пенсионеры дорабатывать еще, может, и будут, но молодежь работать в школу не пойдет.
Но оказывается, что даже на эти копейки денег нет. По подсчетам нового главы профильного министерства Анны Новосад, на указанные выплаты потребуется 5,5 млрд гривен, что также составляет не слишком большую сумму. Если даже эти деньги государство не может найти на такую важную отрасль, как образование, то грош цена такому государству, что, впрочем, известно.
Но все же, повторим, главным поводом для протестов педагогов стали планы по кардинальной смене системы выплаты зарплаты в законопроекте об образовании. В первом чтении проект был принят предыдущим составом парламента. Ко второму чтению поправки в проект внесла фракция «Голос» Вакарчука, «выдающегося политическтого деятеля современности».
Фракция «Голос» предлагает отказаться от целого ряда доплат и надбавок, которые в настоящий момент достигают 50% в структуре заработка учителей. Речь идет о доплатах за престижность педагогического труда (звучит как издевательство!), за замены, за классное руководство, за проверку тетрадей и так далее.
Крупные специалисты в области образования из фракции «Голос» утверждают, что доплаты и надбавки выплачиваются без привязки к профессиональному уровню учителей, а потому они не имеют мотивации для повышения квалификации.
В поправках предлагается устанавливать оклады в зависимости от категории учителей таким образом, чтобы учитель первой категории получал на 25% больше, чем второй, а учитель высшей категории — на 40% больше, чем первой.
Сам по себе подход, может быть, и правильный, но это в теории. На практике следует рассмотреть конкретные цифры и сравнить зарплаты разных категорий учителей сейчас и при предлагаемом методе начисления зарплаты, чтобы не получилось, что в итоге учителя станут получать меньше.
К тому же вопрос состоит не только в абсолютных цифрах. В поправках ко второму чтению законопроекта об образовании предлагается отменить надбавку за выслугу лет, а также закрепить на уровне закона 40-часовую рабочую неделю для педагогов. Сейчас же действует норма о 18 часах педнагрузки в неделю.
С первого чтения в законопроекте остается норма о том, что педагоги-пенсионеры будут работать по контрактам, которые пересматриваются каждые 1-3 года.
В свою очередь, молодых педагогов предлагается после окончания вуза дополнительно обучать в интернатуре по аналогии с врачами, а после этого они должны будут проходить сертификацию.
Кроме того, уже фракцией «Слуга народа» предлагается с 1 сентября 2020 года отменить государственное финансирование для школ, в которых учатся менее 30 учеников, с 2021-го — менее 40, с 2022-го — менее 50 учеников, и так далее. До 2027 года минимальное количество учеников в школе с государственным финансированием предлагается довести до 300 человек.
Это значит, что многие сельские школы будут закрыты. Село останется без образования и окончательно вымрет. Соответственно, под увольнение попадут и учителя, которым в сельской местности податься больше некуда.
В профильном министерстве заявляют, что предложение о 40-часовой рабочей неделе поддерживать не намерены. Зато имеют намерение существенно пересмотреть систему оплаты труда.
«Ненормальная ситуация, когда надбавки по своему весу в зарплате учителей могут превышать должностной оклад. Это делает учителей уязвимыми перед злоупотреблениями со стороны местных властей и администрации школ. Мы выступаем за то, чтобы количество надбавок было уменьшено, но за счет их внесения в должностной оклад, от которого будет рассчитываться дальнейшее повышение зарплаты. К примеру, надбавка за престижность труда, по нашему мнению, должна стать частью оклада учителя. Также МОН последовательно придерживается позиции, что правительство и Верховная Рада должны выполнить норму конечных положений закона Украины об образовании и до 2023 года обеспечить минимальный оклад педагогического работника до уровня 4 прожиточных минимумов», — пояснила министр образования Анна Новосад.
Профильный комитет Рады также собирается заняться реформой оплаты труда в школе.
Словом, больше всего маневров совершается вокруг копеечной учительской зарплаты. Не факт, что в результате этой реформы доходы педагогов вырастут. Судя по всему, они, наоборот, имеют все шансы сократиться. Это вызывает справедливое беспокойство и протест учителей.
