Россия, Украина и... запах газа

Автор: Пропан Бутанов*, эксперт (Москва)

13.09.06 14:32

23861

Редкое обсуждение заметок на "Фразе" обходится без упоминания "газовой войны", ставшей притчей во языцех в отношениях Украины и России. "Газовая удавка", "газовый шантаж"..., "А мы вам цену на газ!...", "А мы вам цену за транзит!..." - вот типичный набор выражений в полемике по данному вопросу. Разговоры на эту тему в летнюю пору утихают, чтобы с наступлением холодов вспыхнуть вновь. Добавляют остроты и заявления Туркменбаши, который не намерен более продавать свой газ за символические $65. А ведь и Украина, и Россия покупают у Туркмении значительное количество газа! Рядовые россияне, как и украинцы, получают информацию по столь важному вопросу в основном из государственных СМИ. А что же СМИ? А они не далеко ушли от стиля полемистов "Фразы"... Так сколько же газа нужно Украине? Сколько добывается внутри страны? Сколько купить у России? Сколько у Туркмении, или может, ещё где? Сколько придется платить? Постараюсь кратко ответить на эти вопросы. Итак. Сколько надо? Россия и Украина вновь вернулись к переговорам о поставках газа. В прошлую среду премьер-министры наших стран решили, что в подземные хранилища на Украине будет закачено в ближайшее время 24,5 миллиардов кубометров газа – треть общего потребления газа Украиной в 2005 году. Вопрос – какого газа? У «Газпрома» лишнего нет, да Россия и не главный поставщик газа для Украины. В газовом балансе Украины объемы собственной добычи и поставок российского газа примерно совпадают. Значительно больше закупается в республиках Центральной Азии. На долю собственной добычи приходится лишь 20% всего газа, потребляемого на Украине, 80% - импорт. 1/2 этого импорта приходится на газ из Туркменистана, 1/4 на российский газ, остальное – примерно поровну – на поставки из Казахстана и Узбекистана. То есть туркменского газа Украина получает вдвое больше, чем российского. При этом прямого контракта с Туркменией у Украины нет. Весь туркменский газ покупается «Газпромом», который затем перепродает его совместному предприятию «РосУкрЭнерго», а уже оно продает его затем Украине. Конечно, схему нельзя назвать прямой, но такой вариант оказался приемлемым для Туркменистана, который фактически отказался подписывать с Украиной прямое соглашение. Цены от Туркменбаши. Цена туркменского газа для Украины была установлена в начале года на уровне $65 за тысячу кубометров. Этот дешевый газ «смешивался» с почти вчетверо более дорогим российским ($230, по российско-украинскому соглашению, заключенному 4 января), и в итоге цена импортируемого газа составляет пока для Украины $95. Но уже с весны Туркменистан настаивал на повышении цен на свой газ вплоть до $110 за тысячу кубометров. И ведь настоял! 5-го сентября «Газпром» и Туркменбаши достигли договоренности - российская монополия заплатит за туркменский газ на $6 млрд больше, чем собиралась (по $100 за тысячу кубометров). Однако при этом «Газпром» до 2010 года будет контролировать весь экспорт газа Туркмении в Европу, что не позволит Украине договориться с Туркменией напрямую. В связи с этим Украина вынуждена будет согласиться на неминуемое повышение цены на газ. Итак, Туркменистан повысил цену на свой газ не только для России, но и для Украины. По расчетам российских энергетических экспертов, близких к руководству «Газпрома», минимальная цена на газ для Украины уже в четвертом квартале 2006 года вырастет с 95$ до $140 за тысячу кубометров. В результате, стране придется дополнительно потратить на покупку газа в этом году $540 млн (Украине необходимо 12 млрд кубометров) Но есть ли у Украины возможность хотя бы частично заместить поставки из Туркмении газом из других стран региона – Узбекистана и Казахстана? Ведь этот газ пока не закуплен «Газпромом» наперед... А здесь нужно иметь в виду уже геополитические факторы. И Узбекистан, и Казахстан выстраивают ныне стабильные отношения с Россией в первую очередь, а не с теми странами, с которыми у России не всегда, скажем так, безоблачные отношения. Фактически у Украины остается единственная возможность – договариваться с «Газпромом». Каждый - транзитер. Какими бы ни были схемы поставок на Украину газа из Центральной Азии, весь он проходит по трубопроводам на территории России. В то же время 80% всего российского газа, экспортируемого в Европу, проходит через территорию Украины и только 20% - через Белоруссию и Польшу. Соотношение это вряд ли изменится в ближайшие годы, пока не будут построены новые газопроводы. По соглашению между Украиной и Россией, заключенному 4 января, плата за транзит российского экспортного газа через территорию Украины повышалась более чем в полтора раза - до $1,6 за прокачку одной тысячи кубометров на каждые сто километров. Напомню, что в Польше, например, тот же тариф составляет $2,3 , а Австрии примерно 2 евро, но в Германии всего 1 евро. Контроль над газопроводами. Газотранспортная система Украины - предмет особых споров с «Газпромом», который добивается контроля над ней, хотя сама приватизация системы прямо запрещена украинским законодательством. Премьер-министр Украины Виктор Янукович перед отъездом в Сочи на нынешний саммит заявил, что пока он «работает в правительстве, газотранспортная система останется украинской». В течение нескольких лет шли переговоры о создании международного консорциума «Украина-Россия-Германия», который стал бы управлять газотранспортной системой Украины. Никаких результатов они не дали. Пока. Конечно, позиция Украины здесь играет очень большую роль. Украина очень не хотела бы передавать, кому бы то ни было контроль над своей газотранспортной системой, понимая, что это - один из рычагов ее геополитического влияния. Уже после первых переговоров на открывшемся в Сочи саммите ЕврАзЭС Виктор Янукович объявил, что объектом контроля газотранспортного консорциума действующая газотранспортная система Украины не станет. «Речь идет о строительстве новых участков. И здесь никаких проблем нет», - заявил он журналистам в Сочи. На 60% больше, чем во Франции или к вопросу о «тырсобрикетах». В целом решение «газовых проблем» Украины – не в новых энергетических соглашениях с Россией, а, скорее, в эффективности использования газа, полагают эксперты. В 2005 году объем потребления газа на Украине составил 73 миллиарда кубометров. Это на 60% больше, чем во Франции, и соответствует примерно 80-90% потребления газа в Германии, Италии или Великобритании. При этом объем украинской экономики не превышает 3-5% от объема ВВП этих стран. Во Франции более 80% всей электроэнергии производится на атомных станциях, поэтому и газа потребляется в целом значительно меньше, чем в других странах. А доля в газовом балансе поставок из России, по данным Международного энергетического агентства, составляет во Франции 19%, в Италии – 33%, в Германии – 42%. *Псевдоним.