Загнав большинство населения в нищету, нынешняя власть теперь упражняется в том, чтобы оставить это большинство без социальной помощи. Для этого планируется создать «полицию по льготам», которая будет обладать такими сверхполномочиями по сбору информации о рядовых обывателях, что ей может позавидовать любая спецслужба. Делается это, как и водится, под красивыми лозунгами установления справедливости и настоящей адресности при социальных выплатах. Преследуется также цель подготовки к переходу на монетизацию соцвыплат, что в нынешней ситуации является авантюрой чистейшей воды.
Первый шаг к созданию еще одной «полиции» уже сделан. Анонсировано, что с 2019 года все вопросы предоставления социальной помощи будут переданы в ведение новосоздаваемой Государственной социальной службы. Зачем в дополнение к Министерству социальной политики создавать еще одну государственную структуру, понять трудно, хотя при некотором размышлении ответов на этот вопрос найти можно в избытке.
Известно, что нынешняя власть ставит рекорды по кумовству и раздуванию чиновничьего аппарата, который, надо полагать, будет содержаться за счет средств, сэкономленных на урезании социальных выплат. Можно привести и ряд примеров.
Сначала нужно было пристроить Юру Стеця, кума Пети Порошенко с 5-го телеканала. Поэтому было создано министерство пропаганды, то бишь информационной политики, где Стеця усадили министром. Теперь это «министерство» продуцирует разного рода, пардон, «нормативные фекалии» на тему о том, какая журналистика является патриотичной и вообще «правильной», а какая нет. Часто в этом увлекательном процессе участвует СБУ и совсем уж непонятное СНБО.
Сии информационно-политические «фрикции» зело забавляют тех представителей старшего поколения, которые умудрялись «открывать рот» еще до перестройки. Действительно, тем, кто хорошо помнит товарищей Суслова и Андропова, суета всей этой нынешней шпаны напоминает, пардон, массовую панику в общественном сортире, когда окончилась вода и погас свет.
Затем некоей Ире Фриз, бывшей секретарше Порошенко, надоело быть простой депутатессой, а захотелось стать царицей морской, но поскольку такой должности в штатном расписании не бывает, то создают Министерство по делам ветеранов, куда ее усаживают министром. Хотя для ветеранских проблем вполне подошло бы профильное Министерство социальной политики, в котором вполне было бы достаточно создать какой-нибудь отдел ветеранов.
И вот теперь создается Госсоцслужба, а в дополнение к ней или в ее составе — некая структура, точное название которой пока не утверждено, но ее уже успели окрестить «полицией по льготам». Кстати, она может вполне иметь отношение к Минсоцполитики. А может, к Минфину...
Вполне возможно, что кому-то из приближенных к власти нужно организовать прибыльную государственную синекуру и коррупционную кормушку.
Ранее уже приходилось писать о том, что в правительстве усиленно продвигают законопроект о верификации и мониторинге государственных выплат. Этим нормативом, в частности, предусматривается создание этой самой полиции по льготам, которая будет заниматься сбором данных на всех без исключения физических лиц, получающих те или иные государственные выплаты. Эта организация получит доступ практически к любым данным на любое физическое лицо, включая банковскую информацию о наличии счетов и движении денежных средств по ним, насколько можно понять, без соответствующего решения суда.
Если кто не понял, то, в случае принятия этого норматива, о банковской тайне в Украине можно будет забыть.
Согласно проекту норматива во время проверок социальные выплаты могут быть приостановлены на 30 дней. Если же в результате проверки будет установлено, что получатель государственных выплат, по мнению чиновников, получал их незаконно, граждан заставят вернуть их в бюджет.
Напомним также, что нечто подобное уже имеется, но не в форме закона, а в виде норматива исполнительной власти. Речь идет о постановлении Кабмина № 329, которое введено в действие в мае 2018 года, но касается не всего спектра социальных выплат, а только субсидий. Именно благодаря этому скандальному постановлению в 2018 году власть сумела сократить число получателей субсидий на 58% по сравнению с 2017 годом, уменьшив их число до 2,9 млн. Среди норм этого постановления имеется, например, следующая: соискателю субсидии отказывают в ее получении, если у него имеется автомобиль возрастом не старше 5 лет или если он совершил покупку от 50 тысяч гривен и так далее. А если этот соискатель годами копил деньги на квартиру, чтобы расселиться с родней и не жить несколькими семьями в однокомнатной квартире?
Уже сейчас так называемые социальные инспекторы занимаются сбором компромата на соискателей субсидий, вплоть до слухов и сплетен. Все во имя священной цели сокращения количества получателей субсидий и размера выплат.
Конечно, многие злоупотребляют в этом вопросе, но у нас на этом вся страна держится. Господствующая верхушка страну разворовывает миллиардами — и что?! Почему условные граждане Поросюк и Ахметюк не могут обмануть государство на пару-тройку тысяч гривен, получая субсидии, а «чисто конкретные» граждане Порошенко и Ахметов могут сколотить миллиарды долларов только на схеме «Роттердам-плюс», да еще и вывести эти миллиарды за границу, наживаясь на соотечественниках и государстве?
Но вернемся к закону о верификации. В пояснительной записке к этому образчику нормотворчества отмечается, что цель документа — обеспечить адресность и справедливость социальной помощи и государственных выплат, а также сэкономить финансовые ресурсы.
Налицо типичная в таких случаях фразеология... В реальности формируется система, с помощью которой можно будет отказать в предоставлении любого вида социальной помощи (в случае необходимости или желания) любому гражданину.
Для этого формируется структура, которая будет заниматься сбором данных обо всех гражданах, и прежде всего о получателях бюджетных выплат. Эта структура сможет беспрепятственно получать информацию из государственных реестров с любым уровнем ограничений по доступу. Предполагается, что она будет иметь возможность получать также банковскую информацию, что является, повторим, весьма сомнительным, с точки зрения банковского законодательства в части банковской тайны.
Все собранные данные будут сводиться в единую базу, содержащую досье на граждан, в которых будет отражено их финансово-имущественное положение, то есть наличие денежных и транспортных средств, недвижимости, земельных участков, корпоративных прав и так далее, а также паспортные данные, место проживания, состав семьи.
Очевидно, что подобные меры являются крайне опасными в стране, где процветают коррупция и беспредел. В Украине все подобные «базы данных» рано или поздно продаются и становятся потенциальной угрозой для тех, кто в них занесен. Декларациям же о защите персональных данных и ответственности распорядителей баз данных за утечку информации верить категорически нельзя, поскольку практика начисто опровергает эти декларации.
Кстати, известный адвокат Ростислав Кравец утверждает, что законопроект фактически не предусматривает реальной ответственности чиновников за утечку данных.
По результатам проверок, проводимых этой структурой, будет приниматься решение по предоставлению льгот, по отказу в представлении, по пересчету в большую или меньшую стороны. Пересчет в меньшую сторону или отказ могут производиться задним числом в случае выявления неких ранее не известных обстоятельств, и тогда получателя обяжут возвратить полученное частично или полностью.
На время текущей проверки выплата льгот может приостанавливаться на 30 дней. В этом случае непонятно, вернут ли по истечении указанного срока приостановленную выплату, если выяснится, что она соответствует требованиям.
Сколько раз за единицу времени и как именно будут изменяться требования — это отдельный вопрос. Но есть отрицательная практика изменения правительством условий предоставления субсидий согласно указанному постановлению Кабмина. Очевидно, что условия эти изменяются в сторону их ужесточения с целью сокращения расходов, а главное, они изменяются настолько часто, что за ними даже трудно уследить. Правительство регулярно продуцирует изменения и дополнения к постановлению Кабмина. Как это будет в случае законодательного оформления норм, пока непонятно.
Впрочем, нормы эти могут оказаться крайне жесткими. Например, к законопроекту уже предлагают поправку, согласно которой переселенец лишается компенсации на аренду жилья, если на банковских счетах обнаружится более 25 необлагаемых минимумов, то есть около 22 тысяч гривен. Очевидно, что этой суммы достаточно всего на несколько месяцев самой дешевой аренды квартиры, а потому мера сия является бредовой и издевательской одновременно. Очевидно также, что подобная мера чревата, как минимум, оттоком вкладов из банковской системы и ростом теневой экономики.
Правда, некоторые эксперты, в частности экономист Алексей Кущ, полагают, что все это есть не что иное, как имитация перед МВФ, поскольку при нынешнем огромном количестве получателей льгот и соцвыплат организовать работающую систему нельзя. Возможно, это и так, а возможно, все это как раз и будет работать в направлении максимального сокращения числа льготников и выплат, чего, собственно, МВФ и добивается.
К тому же затею с верификацией государственных выплат мотивируют еще и переходом на монетизацию льгот, что, кстати, также является одним из важнейших требований МВФ.
Другое дело, что монетизация представляется еще большей утопией, поскольку, по ряду оценок, в Украине насчитывается около 19 млн получателей различных льгот, среди которых порядка 12 млн человек являются пенсионерами. Провести монетизацию для такого огромного количества народа можно, пожалуй, только одним путем. Это либо тупой отказ максимальному количеству соискателей, либо, так сказать, естественная убыль претендентов на льготы ввиду их убытия за границу, на тот свет и так далее.
К тому же монетизация льгот пока оборачивается форменным издевательством. Например, переход в некоторых регионах к монетизации льгот по проезду в общественном транспорте привел к тому, что льготники, побегав по банкам с оформлением карточек, получили на эти карточки по
В то же время в 2019 году власть намерена запустить монетизацию жилищных субсидий, и можно только догадываться, чем это обернется для рядового гражданина. Расчет делается на природную жадность обывателя: дескать, если из перечисленных бюджетом субсидиальных средств удастся что-то сэкономить, субсидиант сможет забрать их себе.
Но едва ли обывателям удастся разбогатеть на экономии коммунальных услуг. Во-первых, власть будет непрерывно сокращать оплачиваемые так называемые нормы, как она это постоянно делает. Во-вторых, денег не будет хватать даже на необходимый минимум, поскольку, например, на 2019 год в бюджете на субсидии заложено 55 млрд гривен, а, по оценкам «Нафтогаза», реальная потребность составляет 90 млрд гривен.
Очевидно, что подобные упражнения вокруг льгот открывают широчайшие коррупционные возможности, которые, без сомнения, будут использоваться желающими, и последних будет в избытке.
Кроме того, сбор персональных данных при назначении льгот нарушает конституционные права граждан. По крайней мере, в отношении сбора данных для назначения субсидий Конституционный Суд пришел именно к таким выводам. То же самое можно будет сказать и по другим льготам. Но чиновники игнорируют решение КС, поскольку сбор данных на граждан для субсидий продолжается.
И опять-таки возникает вопрос. Почему граждане при получении субсидий и других льгот должны подчиняться неким правилам, которые, к тому же, непрерывно изменяются, а чиновники и целые органы власти могут себе позволить плевать на закон, каковым, в частности, считается и решение Конституционного Суда?
