Итак, под утро в так называемую черную пятницу 23 ноября Верховная Рада в ускоренном темпе, что называется, «на срачку», таки приняла закон о государственном бюджете на 2019 год. Такую срочность можно объяснить прежде всего стремлением власти до нового года получить кредитный транш МВФ по программе stand-by. Для этого необходимо было принять бюджет, причем с теми параметрами, которые удовлетворят фонд.
Именно в таком виде он и был принят, с липовой инфляцией в 7,4% и таким же липовым дефицитом бюджета в 2,3%, который, впрочем, будет обеспечен путем жесткого недофинансирования бюджетных расходов. Впрочем, в МВФ дураков не держат, и там, думается, быстро поймут, что многие цифры доходной части бюджета взяты с потолка и/или притянуты за уши.
Но, как говорится, не МВФ-ом единым!
О себе господствующий класс не забыл. На силовиков выделяется 200 миллиардов, причем значительная часть идет не на армию и вооружение, что логично во время внешней агрессии, а на прокуратуру, судей, все эти «бюро расследований» и прочую «полицию», которая после пяти лет «реформ» становится хуже бывшей милиции. Впрочем, львиная доля того, что выделяется на армию и вооружение, оседает в карманах «узкого круга ограниченных людей». К этому можно добавить предвыборный миллиард в фонд Порошенко (о чем уже приходилось писать в предыдущем тексте), 5 миллиардов на так называемое социально-экономическое развитие регионов, то есть на раздачу депутатам-мажоритарщикам для подкупа избирателей и для распихивания по собственным карманам, наконец, здесь же с подачи Порошенко какой-то на фиг никому не нужный аэропорт между Днепропетровском и Запорожьем, хотя в каждом из них уже имеется по аэропорту, которые если и загружены, то в очень малой степени. Причем расклад не просто коррупционно-барыжный, но и бредовый: на никому не нужный аэропорт выделяют 200 млн гривен, хотя, по некоторым оценкам, на него надо порядка 200 млн долларов, а на дорогу в сторону аэропорта выделяют 2 млрд гривен. Словом, бред сивой кобылы!..
Для принятия бюджета Банковой удалось мобилизовать всех своих сторонников и попутчиков, хотя иные из них под куполом появляются крайне редко.
В то же время (наверное, впервые за всю историю) власть в бюджете года выборов даже не сделала вид, что заботится о народе. Социальные стандарты практически замораживаются, и незначительный рост намечен только на декабрь 2019 года.
Уже высказывается мнение, что бюджет в его нынешнем виде выполнить просто невозможно потому, что эта власть его выполнять не собирается, поскольку скоро перестанет быть властью. Но украсть за оставшееся время еще можно успеть много чего.
И все же за бюджет отдано 240 голосов депутатов. В пояснительной записке к проголосованному во втором чтении законопроекту № 9000 отмечено, что доходы государственного бюджета составят 1,31 трлн гривен, рост экономики по сравнению с нынешним годом достигнет 3%, дефицит бюджета составит 89,3 млрд гривен, или 2,3% ВВП.
По сравнению с первоначальным вариантом во втором чтении расходную часть увеличили на сравнительно небольшую сумму в 18 млрд гривен, для чего эту сумму пришлось отыскать в доходной части.
Источники увеличения доходов бюджета являются более чем сонительными. Например, Нацбанку, вместо первоначально планировавшихся 45 млрд гривен прямого перечисления в бюджет, предписывается перечислить 47 млрд гривен. Самое «прикольное» здесь, пожалуй, то, что, по данным экономиста Виктора Скаршевского, в Нацбанке заявили, что больше 35 млрд гривен дать не могут, то есть налицо уже «дырка» в размере 12 млрд гривен. В свете стремления власти получить транш МВФ эти разногласия выглядят более чем своеобразно, поскольку известно, что фонд всегда косо смотрел на прямые перечисления Нацбанка в бюджет. Ситуация здесь действительно неоднозначная: с одной стороны, есть получаемая в результате различных операций, например, рефинансирования, прибыль Нацбанка, которую следовало бы отдать бюджету, но, с другой стороны, с определенного момента это превращается в банальную эмиссию. Впрочем, это вопрос отдельный.
Но есть еще одно обстоятельство. Согласно законодательству Нацбанк является независимым органом. В этом смысле совершенно недопустимо, чтобы Кабмин через парламент диктовал ему условия кредитно-денежной политики. И если Нацбанк заявляет, что готов дать одну сумму, а законом о бюджете предписывается дать на 12 млрд больше, то вопросы возникают не только у МВФ.
Возвращаясь к вопросу нереальности ряда статей дохода бюджета, следует отметить, что Кабмин почти на 3 млрд увеличил прогноз поступлений от налога на прибыль предприятий, что представляется весьма сомнительным.
Еще более сомнительным видится намерение правительства получить 1 млрд гривен от растаможки скандальных евроблях. По последним данным, владельцы авто с иностранными номерами просто бросают свои машины, поскольку суммы, которые приходится платить, делают приобретение и содержание такой машины бессмысленным. Но эти мифические средства уже пообещали направить в Пенсионный фонд. Таким образом, в очередной раз программируются проблемы с выплатами пенсий.
Кроме того, в лучших отечественных традициях принятие каждого бюджета сопровождается очередными изменениями в Налоговом кодексе, чтобы «настебать» денег для покрытия расходов. Естественно, что ни о какой стабильности налоговой системы говорить не приходится. К тому же многие налоговые нововведения крайне сомнительны, с точки зрения получения с их помощью реальных доходов в бюджет.
Например, с посылок из-за рубежа стоимостью более 100 евро власть хочет взимать 20% НДС. Получить с этого планируется смешную в масштабах государства сумму — аж целых 300 млн гривен. При этом придется «поставить на уши» почтовые службы, навязав им несвойственные функции налоговых агентов по взиманию налога и оценщиков товара для установления налоговой базы. Это дополнительные люди, компьютеры, программы, сети, соответственно, удорожание и без того недешевых почтовых услуг. Словом, опять бред сивой кобылы!..
Целый миллиард правительство намерено получить от выведения на свет теневого рынка нефтепродуктов. Эта священная борьба имеет место в течение всей новейшей истории Украины. Если учесть, что с теневого рынка кормятся депутаты, правительственные чиновники, правоохранители, фискалы и все, кому не лень, то очевидно, что перспективы этой борьбы также весьма сомнительны.
За счет резкого роста цены на газ для населения существенно, на 9 млрд гривен, планируется увеличить рентные платежи за пользование природными ресурсами. Экономист Виктор Скаршевский подчёркивает, что значительная часть доходов бюджета власть намерена обеспечить за счет высокой цены на газ, которую граждане заплатят из своего кармана, поскольку из полученных «газовых» денег на субсидии и прочие социальные расходы не добавлено ни копейки.
Индексация на 9% с 1 июля 2019 года акцизов на табачные изделия должна дать дополнительно 2,5 млрд гривен.
Экономист Алексей Кущ справедливо обращает внимание на тот факт, что стремление власти придумать побольше новых налогов свидетельствует об отсутствии реальных резервов их увеличения. По мнению Куща, власть записала в доход бюджета 100 млрд «воздуха» в виде спецконфискации и приватизации, а потом добавила к этому еще 18 млрд крайне сомнительных поступлений.
Отличительной особенностью бюджета-2019 является то, что расходы на силовиков увеличились на 25%, а на социалку всего на 5%. И это в год выборов!
Минимальная зарплата вырастет всего на 500 гривен — до 4200 гривен, причем только в декабре 2019 года. Прожиточный минимум вырастет всего до 2100 гривен. Индексация пенсий будет произведена не с нового года, а только с марта, что позволит сэкономить 12 млрд гривен. В результате, минимальная пенсия вырастет с 1497 до 1624 гривен, то есть менее чем на 200 гривен, что является форменным издевательством.
В Федерации профсоюзов заявляют, что их попытки договориться с правительством о существенном повышении социальных стандартов, прежде всего минимальной зарплаты и прожиточного минимума, наткнулись на отказ под предлогом отсутствия средств.
Несмотря на резкий рост цен на газ и, соответственно, на коммунальные услуги, на субсидии выделили те же 55 млрд гривен. Но, по данным «Нафтогаза», потребуется не менее 90 млрд гривен. На рост финансирования субсидий, надо полагать, тоже денег нет, и за очередную аферу власти с радикальным повышением цены на газ платить придется гражданам.
Зато нашлись 4,9 млрд гривен на так называемое социально-экономическое развитие регионов. Эти средства являются, как известно, взяткой депутатам-мажоритарщикам, в частности, чтобы они проголосовали за бюджет. За эти деньги мажоритарщики смогут финансировать свои предвыборные обещания в округах. Фактически это узаконенный подкуп избирателей и неравные условия для разных кандидатов в депутаты. Наконец, не лишним будет подчеркнуть, что значительная часть этого «соцэкономразвития» окажется в частных карманах.
Сократилась на 1 млрд гривен субвенция на образование городам, которые присоединили сельские территории. Тем самым болтовня о децентрализации сведена на нет. Зато на тот же 1 млрд гривен профинансирован фонд Порошенко, созданный специально под выборы фактически для подкупа избирателей.
На 200 млн гривен сокращено финансирование научных прикладных и фундаментальных исследований, что также весьма показательно.
Таковы вкратце особенности бюджета-2019.
Подводя итоги, приведем вполне справедливую мысль экономиста Алексея Куща о том, что по целому ряду статей бюджета, например, по субсидиям, чиновники за полгода выберут все средства, а на остальные полгода оставят своим преемникам пустую казну.
