Тема депутатов-совместителей в парламенте возникает почти так же часто и пугает рядовых обывателей практически так же сильно, как и истории о милиционерах-оборотнях.
Вот только в отличие от последних, «многоженцы» из ВРУ до суда доходят редко, и даже там отделываются исключительно легким испугом. Во все времена, при всех режимах.
Великому комбинатору Бендеру для его предполагаемой карьеры многоженца не хватало двух вещей: дивного серого в яблоках костюма и десяти рублей для представления и обольщения. В результате он занялся мебельным бизнесом. Его же украинским «коллегам» из ВРУ повезло значительно больше – у них есть все. А значит, и менять квалификацию они ну никак не хотят.
Чуть из истории вопроса. После поразительного расцвета цитрусовых на доселе несвойственных им украинских широтах и в связи с глобальным потеплением обстановки, началось великое переселение народа во власть. Причем народа избранного, как в прямом, так и переносном смысле этого слова. 4 февраля сего года зал парламентских заседаний превратился в стартовую площадку сразу для нескольких десятков его обитателей. Это, не считая тех, кто давно и злостно совмещал приятное с полезным, мотаясь из одного кабинета в другой и таская за собой новый чемодан с захваченными у «дежурной» должности ценными вещами. Но они - «наследие преступного режима», что с них взять?
А вот когда речь идет о представителях правительства «народного доверия», тут уже не до шуток. Моральность – дело серьезное. И чтобы обойти его нужны убойные аргументы. Вот за ними как раз дело не стало и вместо сданных мандатов в Секретариат Верховной Рады посыпались изысканные сценарии, ценными идеями из которых запросто можно «зарядить» украинских продюсеров на бесперебойное производство «мыльных» сериалов лет эдак на 5 вперед.
«И тебя, Василий Иванович, «мотивировал», и маму твою…»
Тут надо оговорится – несколько человек со своими депутатскими «половинами» развелись в срок и, судя по всему, без особой печали. Это были и Президент Ющенко, и премьер Тимошенко. Такой позитивный пример вскоре поддержали три вице-премьера, 8 министров и один мелкий служащий в ранге помощника Президента.
Остальные (а среди них такие ключевые фигуры как госсекретарь Александр Зинченко, председатель СНБО Петр Порошенко, министры Терехин, Тарасюк, Николаенко, Полищук, Червоненко, Пинзеник, Жвания, «главчекист» Турчинов плюс 14 губернаторов) в зависимости от своих способностей до сих пор хранят более-менее гордое молчание.
Впрочем, не все, некоторые (видимо заботясь о повышении образовательного уровня своих избирателей) снизошли до объяснений своего неподобающего Конституции поведения. Одной из самых сильных стала позиция «сторожевого пса» нацбезопасности Порошенко. Видимо запарившись совмещать зачистки в легионах взяточников с определением бюджетного курса страны в родном парламентском комитете он мужественно отказался от главенствования в последнем. Заявление о сложении полномочий было написано в присутствии журналистов. По словам Петра Алексеевича, в этот же день оно было передано руководству парламента. Но тому легче не будет – избавившись от бюджетных забот, мудрый Порошенко депутатский мандат все же оставил при себе. Правда пообещал, что сдаст и его… при первом же подходящем решении суда. «Как только будет дано четкое судебное толкование, я напишу заявление о сложении депутатских полномочий. Если будет другое решение Верховной Рады – я его выполню», - сказал он.
Правда, совершенно непонятно какого судебного решения ему еще нужно? Ведь Конституционный суд еще в 1999 году дал исчерпывающую трактовку о недопустимости совместительства депутатов с работой в органах исполнительной власти. Вот так и растут домашние «макиавелли»! Явно сказывается его творческое Я, скрывающееся под псевдонимом «Рошен». Но все же поимейте совесть, Петр Алексеевич, понятно, что не всем так везет с кумовьями, но надо же и честь знать…
Однако если глава СНБО традиционно выступает с позиции силы, более хилым его «собратьям по хобби» приходится выживать за счет нахальства. И это второе (после знаменитого торжества правосудия) счастье явно не изменит первому заместителю главы ГНАУ Николаю Катеринчуку – тот вообще открыто говорит, что не собирается сдавать свой депутатский мандат.
По словам «мытаря», у него остались некоторые неисполненные обещания перед избирателями; кроме того, люди, которые его избрали, не должны потерять своего представителя в парламенте. Катеринчук также отметил, что не сдал бы свой мандат, даже если бы его об этом попросил Президент Украины. «Я получил мандат из рук украинского народа, а не от Ющенко, если он считает, что нужно уволить меня с должности замглавы ГНАУ, я с этим соглашусь», - подчеркнул отважный сборщик налогов. Но как законопослушный гражданин добавил, что отдаст свой мандат, если соответствующее решение вынесет суд. Что тут скажешь – похвальная забота об электорате, ни дай Бог никому…
Ну и, как и в каждой истории про страстную любовь к чему-то, не можем не вспомнить о прекрасной половине в рядах наших «многоженцев». Тем более такая там одна – социалистка Валентина Семенюк так долго шла к посту главы ФГИУ, что, попав туда, напрочь забыла «слить» мандат. А вспомнив, заявила, что пока обойтись без него никак не может, ведь если реприватизацию бывших госпредприятий Кабмин будет осуществлять не на базе подведенного под социалистические нужды «спецзакона», а руководствуясь лишь собственными постановлениями, то она… вернется в парламент. О женское коварство! Но без него и жизнь пресна. Правда, оппоненты ответили чисто мужским упрямством, так что все наладилось – закона так и нет, Семенюк так и осталась депутатом во ФГИ. И ничего, справляется – всем бы так.
«Подсудимый, признаете свою вину? Нет! Ну, на нет – и суда нет…»
Но далеко не все как в парламенте, так и вне его такое положение вещей по вкусу. Общество у нас все больше склонно к моногамии. Или к зависти. Впрочем, мотивы не столь важны – с «многоженцами» всегда пытались бороться. Правда, не всегда успешно. Ведь что получается – даже если часть этих людей в ближайшее время решится сложить свои полномочия, на их место кто-то должен прийти. И если с теми депутатами, которые прошли в Раду по спискам, это сделать несложно, то в отношении мажоритарщиков возникает правовая «непонятка». Дело в том, что согласно закону «О выборах народных депутатов Украины», менее чем за год до следующих выборов довыборы в парламент проводить нельзя. Безусловно, 25 народных избранников не столь существенно влияют на общий кворум, однако для политических сил, которые сейчас находятся у власти, это весьма ощутимая цифра. Такую оплошность сейчас срочно пытаются исправить, но тщетно – интересу настоящего не хватает.
По мере наличия свободного времени, с бардаком во вверенном ему подразделении пытается бороться и спикер ВР Литвин. Сначала он по-отечески журил «двуликих» коллег, обращался к каждому с просьбой определиться в вопросе, где они будут «есть» с тем, чтобы не доводить дело до греха, пардон, до суда. Ведь в соответствии с действующим законодательством, если депутат, перешедший в исполнительные структуры власти, добровольно не складывает с себя полномочия, этот вопрос решается именно по части «филиала Фемиды на местах». Правда, как не преминул заметить все тот же Владимир Михайлович, согласно изменениям в Конституцию Украины, утвержденным парламентом, в случае если депутат добровольно не слагает с себя полномочия через определенный срок, он автоматически лишается своих полномочий.
Кроме того, выяснилась одна любопытная деталь – говоря о том, где получают зарплату депутаты-совместители Литвин рассказал, что большинству из них начисляется зарплата и в парламенте, и в органах власти, где они работают с недавних пор, однако многие из них не получают эту зарплату на руки. Вместе с тем, по словам Литвина, ряд «товарищей» направил в парламент заявление с просьбой денег совместителям не давать.
Обнаружились и некоторые другие нюансы «развода» с мандатом – так, главе Закарпатской облгосадминитсрации (по заверениям депутаты Игоря Шурмы), для разлуки со своими депутатскими полномочиями, необходимо, чтобы ему позвонил сам Литвин. Интересная постановка вопроса получается. Выходит, злостные нарушители регламента «ждут особого приглашения». Интересно, им это, действительно, так самолюбие греет (вчерашнее начальство просит!)? Или о гарантиях каких-то поговорить хотят? С одной стороны Владимиру Михайловичу куда проще позвонить, чем участвовать в неинтеллигентных судебных баталиях. С другой – а оно ему больше всех надо?
Однако же, похоже, Литвин всерьез решил взяться за эту проблему. И то, что стоит она на повестке дня уже даже не первый месяц, свидетельствует – у него реально появились для этого причины. Не исключено, конечно, что они (причины) были и раньше, но Владимир Михайлович рассчитывал, что большинству, как порядочным людям, все же не нужно будет об этом напоминать. Не сложилось.
А потому с оставшимися на двух стульях гражданами будет, в итоге, разговаривать не Литвин, а суд.
Впрочем, вспоминая судьбу того же Бендера, появляется мысль, что комбинатора на стезю многоженства едва не подтолкнул именно вычитанный в вечерней газете судебный отчет, где ясно указывалось, что некий многоженец получил всего два года без строгой изоляции. Удивительно строгие нравы были тогда, не находите?
P.S.
Как сообщают Украинские новости, «Фракція СДПУ(о) та частина фракції УНП відмовились брати участь у голосуванні за урядові законопроекти, доки депутати-сумісники не складуть своїх депутатських повноважень.
Представник фракції СДПУ(о) Ігор Шурма наголосив, що фракція усвідомлює необхідність прийняття низки законопроектів, в тому числі і щодо іпотечного кредитування, які мають розглядатися сьогодні. Але впродовж 120 днів 30 народних депутатів, які не склали своїх повноважень, і працюють в уряді, за словами І.Шурми, порушують Конституцію, закон про державну службу, закон про корупцію і тим самим, "насміхаються і нехтують Основним законом України".
Член фракції УНП Михайло Ратушний також заявив, що більшість членів фракції прийняли рішення не голосувати за законопроекти до того часу, поки депутати-сумісники не складуть депутатських повноважень».
