По форме — правильно, по сути — издевательство. В подобных случаях примерно так говаривал вождь мирового пролетариата товарищ Ленин. Речь идет о признании неконституционным языкового закона, известного как «закон Кивалова—Колесниченко». Это значит, что грязные политиканские игрища вокруг языковой темы вспыхнули с новой силой в преддверии выборов 2019 года. Это значит, что обанкротившейся власти нечего предложить массам в таких критически важных вопросах, как прекращение войны или катастрофическое социально-экономическое положение. Чтобы отвлечь внимание от вопиющих проблем, власть будет вовсю педалировать вопросы языка, религии и так далее. Это значит, что для удержания у власти «элитняк» берет курс на раскол страны, на продуцирование новых всплесков сепаратизма и внешнего вмешательства. Это значит, что продолжается совершенно идиотическая и бесперспективная попытка выдавить из Украины русский язык и русскоязычный культурный пласт, на который Украина имеет прав едва ли не больше, чем Москва.
Особенно цинично выглядит фактическая отмена закона Конституционным Судом (КС), который дискредитировал себя при всех властях, а ныне «лег» под власть нынешнюю.
Впрочем, сделано это было хитро. Как говорит украинская пословица, «хоч дурне, але ж лукаве». Закон был признан неконституционным не по сути содержащихся в нем норм. Ведь можно по-разному относиться к номинальным авторам закона Кивалову и, тем более, канувшему в небытие Колесниченко, но закон этот, написанный весьма неглупыми людьми, был положительно оценен в Европе.
Вопреки навязываемому мнению закон этот не несет совершенно никакой угрозы украинскому языку. Законом Колесниченко—Кивалова подтверждается государственный статус украинского языка, но гарантируется свободное использование региональных языков. К ним отнесены русский, белорусский, болгарский, армянский, гагаузский, идиш, крымскотатарский, молдавский, немецкий, новогреческий, польский, ромский, румынский, словацкий, венгерский, русинский, караимский и крымчацкий языки. Закон предусматривал возможность официального использования русского языка в качестве регионального в 13 из 27 регионов страны.
Напомним, что 24 февраля 2014 года на волне революционной эйфории Верховная Рада проголосовала за отмену закона Колесниченко—Кивалова, что стало формальным поводом для властей Крыма заявить о притеснениях прав русскоязычного населения и последующей аннексии полуострова Россией. Называют эту попытку отмены и одним из формальных поводов сепаратизма на Донбассе. Правда, тогдашний и. о. президента Александр Турчинов его так и не подписал. Порошенко тоже побоялся это сделать. Таким образом, персональную ответственность за дестабилизацию ситуации в стране брать на себя никто не осмелился, и в ход пошел излюбленный в таких случаях способ коллективной безответственности через многократно дискредитировавший себя еще со времен Кучмы Конституционный Суд.
Закон был признан неконституционным из-за грубейших нарушений процедуры его принятия. В решении КС от 28 февраля 2018 года отмечается, что закон в 2012 году приняли без обсуждения во втором чтении. Также депутаты были лишены возможности внесения поправок. Помимо этого в ходе голосования за закон было зафиксировано неперсональное голосование. Закон считается недействующим с указанной даты.
Обвинения в нелегитимности процедуры принятия закона являются более чем обоснованными, поскольку именно так, пардон, «через ж*пу коленом», этот закон и принимало прорегиональное большинство в 2012 году при попустительстве и соучастии тогдашнего спикера Литвина.
Да только подобным образом Верховная Рада принимает львиную долю законов. Признав закон Кивалова—Колесниченко неконституционным из-за нарушения процедуры его принятия, КС открыл ящик Пандоры.
Если следовать этой логике, можно будет отменить большинство законов, принятых, в том числе, нынешним составом Верховной Рады, ведь регламент депутаты нарушают регулярно, в чём обвиняют друг друга. Например, радикалы во главе с Ляшко заявляли о «кнопкодавстве» при принятии медицинской реформы благодаря карточкам депутатов, которых не было в зале. Таким образом, основания для отмены скандальной медицинской реформы имеются. И таких примеров множество.
Наконец, в Украине с 2006 года нет легитимной Конституции. Напомним, что Конституция-2004 была принята с грубуйшими нарушениями процедуры, предусмотренными обеими редакциями Основного Закона. В 2010 году руками дискредитированного КС Янукович в своих интересах совершенно нелегитимно вернул действие Конституции-1996. В 2014 году уже нынешняя власть точно так же с вопиющими нарушениями легитимной процедуры якобы вернула в действие Конституцию-2004, являющуюся, повторим, изначально нелегитимной из-за грубейших нарушений процедуры. Таким образом, в Украине нет легитимной процедуры, а это значит, в частности, что президент, парламент, правительство и прочие институты государства являются нелегитимными.
Комментируя решение КС, Порошенко заявил, что украинский язык должен оставаться единственным государственным языком в стране, так как, по его мнению, является консолидирующим фактором для общества. Но ведь закон совершенно однозначно отводил роль государственного языка украинскому. Не говоря уже о том, что подобные решения приводят не к консолидации, а, наоборот, к расколу в обществе.
В целом же налицо совершенно политическое решение, направленное прежде всего против русского языка. Хотя события последнего времени показали, что языковой конфликт с Венгрией, например, даже при наличии весьма немногочисленной венгерской общины, разгорелся нешуточный и с непредсказуемым концом.
Очевидно, что, будучи направленным на заигрывание с национал-радикалами, это решение лишает прав, как минимум, треть украинского общества и провоцирует конфликты с тяжелейшими последствиями.
Обращение 57 депутатов по поводу «языкового закона» было направлено в КС еще в 2014 году. Причем в обращении значилось, что нормы закона создают условия для доминирования региональных языков над государственным. Но КС, повторим, в суть закона даже не заглядывал, а принял решение по формально-процедурным признакам. И «неожиданная» актуализация вопроса именно сейчас может быть объяснена исключительно предвыборным политиканством.
После отмены закона вице-премьер Украины Вячеслав Кириленко, отличившийся только неадекватными телодвижениями в излюбленной нашими патриотами гуманитарной сфере, заявил о необходимости принять новый документ о государственном статусе украинского языка.
«Позорный закон Колесниченко—Кивалова отменен во второй раз! Теперь уже и Конституционным Судом! Не надо останавливаться — теперь следует принимать новый закон об украинском языке, который, наконец, реализует государственный статус украинского языка, как это и предусмотрено Конституцией Украины! Это надо сделать», — написал Кириленко в Twiter.
Очевидно, нет более важных проблем в стране, объятой жесточайшим социально-экономическим кризисом и войной, причем львиная доля тех, кто держит фронт, являются русскоязычными.
К тому же отменить закон намного проще, чем принять новый вариант.
За последние четыре года в Раде было зарегистрировано несколько законопроектов о государственном языке, которые предусматривают расширение сфер применения украинского языка в стране. Однако документы еще не выносились для голосования, так как являются спорными. По процедуре законопроекты сначала рассматриваются на уровне комитетов.
Один из таких законопроектов предусматривает исключительное использование украинского языка в практически всех сферах жизни. Его авторами являются 33 депутата из разных фракций. Предусматривается, что украинский язык должен стать обязательным для всех органов государственной власти и местного самоуправления, в дошкольных, школьных, внешкольных и высших учебных заведениях. Кроме того, предполагается, что украинский язык должен использоваться на всех культурно-массовых мероприятиях, в сфере обслуживания, а также стать языком СМИ и книгопечатания.
Очевидно, что этот и подобные нормативы являются крайне неоднозначными, их принятие представляются крайне проблематичным, но еще больше проблем они создадут в случае, если, что называется «по дури», будут приняты.
Впрочем, здесь причина кроется не в языке как таковом, а в политиканстве с целью удержаться у власти.
Соавтор отмененного закона нардепутат Сергей Кивалов убежден, что Конституционный Суд своим решением подыграл действующим властям.
«Решение КС откровенно политическое. Аргументация неконституционности несостоятельна. Всем должно быть понятно, что сегодня Конституционный Суд Украины, подыгрывая действующей власти и „партии войны“, совершил серьезный политический, а не правовой акт. Всему миру четко дали понять, что Украина не хочет примирения, хочет сеять раздор между западом и востоком страны», — заявил Кивалов.
И можно по-разному относиться к этому персонажу, но со сказанным выше трудно не согласиться.
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник считает, что отмена «языкового» закона носит исключительно политический характер. По его мнению, перед началом избирательной кампании украинские власти пытаются получить политические баллы от праворадикального электората.
Предвыборные манипуляции будут происходить на почве языка, религии и так далее. Поскольку в социально-экономическом плане власть не только не может ничего предложить, но и привела страну к глубочайшему кризису, чреватому тяжелейшими последствиями.
«Очевидно, что это политически обусловленное решение. Власть разворачивает избирательную кампанию. Это похоже на борьбу за электорат», — полагает Бортник.
По его мнению, закон был единственной компромиссной моделью в украинском обществе.
«Закон абсолютно правильный, это единственная компромиссная модель в украинском обществе. Отмена этого закона лишает гарантий и прав как минимум треть украинского общества», — сказал он.
При этом Бортник полагает, что теперь украинские власти могут принять новый закон о государственном языке, но последствия этого являются трудно прогнозируемыми.
«В парламенте уже есть ряд таких законопроектов... Однако какое-либо ограничение может привести к политическому обострению внутри общества», — отметил он.
Кроме того, наши патриоты не были бы самими собой, если бы не «вломили дурь»!
Как справедливо отметил все тот же Кивалов, с отменой закона языковое законодательство Украины автоматически вернулось к 1989 году, когда русский был языком межнационального общения. Кивалов напоминает, что отмененный закон об основах государственной языковой политики в заключительных положениях устанавливал, что с даты вступления в силу перестает действовать закон УССР «О языках в Украинской ССР» 1989 года.
«Таким образом, после признания Закона „Об основах государственной языковой политики“ таким, что не соответствует Конституции, будет действовать Закон „О языках в Украинской ССР“ от 1989 года», — пишет Кивалов.
По его словам, положениями закона от 1989 года предусмотрено, что языками межнационального общения являются украинский, русский и другие языки; гарантируется право пользоваться своим национальным языком; госслужащие должны владеть украинским, русским и в случае необходимости другим национальным языком. И самое главное, что акты органов высшей госвласти и управления принимаются на украинском языке, а публикуются на украинском и русском, а языком взаимодействия республиканских органов власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций является украинский язык.
«Остается риторический вопрос к борцам с законом „Кивалова—Колесниченко“: а был ли смысл в этом политическом популизме? Или это лишь очередное проявление безграмотности и близорукости украинских политиков?»— справедливо вопрошает Кивалов, предпочитающий не вспоминать свои «подвиги» в Центризбиркоме времен Помаранчевой революции.
Отметим, что согласно части 2 статьи 10 Конституции (той самой, нелегитимной!) государство гарантирует свободное использование во всех сферах жизни русского и других языков национальных меньшинств.
Наконец, вынашиваемые властью планы по вытеснению прежде всего русского языка грубо противоречат конституционной норме о недопущении сужения прав и свобод граждан в процессе внедрения новых законодательных актов.
