Санкций, которыми еще недавно американцы пугали Москву в частности и почтеннейшую публику вообще, пока не существует в природе. Речь идет о так называемом кремлевском списке, включенных в который в Вашингтоне обещали подвергнуть санкциям со стороны правительства США. Список был опубликован в конце января 2018 года. А санкций до сих пор нет, и неизвестно, когда они будут и будут ли когда-либо вообще.
Среди причин называют то, что Министерство финансов США испугалось введения санкций относительно государственного долга России, поскольку это крайне негативно скажется на иностранных инвесторах, в том числе американских.
Собственно, чего-то подобного и следовало ожидать! Напротив, сильно удивляла недавняя радость по поводу подготовки в Америке «кремлевского списка», что якобы должно было поставить Москву на колени и решить все проблемы Украины. Это типичный инфантилизм с надеждой, что кто-то за нас решит наши проблемы после того, как за 25 лет так называемой незалежности страна была фактически уничтожена своими же без всякого Путина, в частности был уничтожен, разграблен, распродан огромнейший военный потенциал, который достался Украине после развала СССР.
Впрочем, ничего неожиданного в том, что вокруг новых санкций много шума, а самих новых санкций пока нет. В глобальной капиталистической системе все переплетено и связано настолько, что никто не хочет нарушать статус-кво, рушить тот «business as usually», который дает возможность всем наживаться или даже просто хорошо жить. Тем более этого никто не будет делать из-за какой-то Украины, которую свои грабят так, что Путину не и снилось.
Напомним, что в ночь на 30 января Минфин США опубликовал «кремлевский список», куда включил почти все руководство РФ и крупных российских бизнесменов — всего 210 человек. Еще на этапе подготовки документа он породил много шума. Но оказалось, что информация о каких-либо новых санкциях отсутствует, как минимум, в открытой части доклада, поскольку есть еще и закрытая часть.
Сами «кремлевские списки» оказались весьма неоднозначным документом.
Напомним, что в США в августе 2017 года был принят закон «О противодействии противникам Америки посредством санкций». Согласно закону госсекретарь, министр финансов и директор национальной разведки должны были до конца января 2018 года предоставить Конгрессу список лиц, имеющих тесные связи с российскими властями, а также оценить перспективы введения санкций против фигурантов этого списка. Также документ предполагает, что в течение полугода после его принятия Конгресс США соберется для обсуждения возможности расширения ограничительных мер на государственный долг России.
Такой доклад, повторим, был опубликован в ночь на 30 января, но сразу же оказалось, что часть этого доклада была засекречена, чтобы избежать потенциального ухода активов указанных в нем лиц и организаций, а также для предотвращения раскрытия конфиденциальной информации, о чем говорится в заявлении ведомства.
В «кремлевский список» вошли почти все руководство России и крупные российские предприниматели — всего более 200 человек. Вопреки ожиданиям он не влечет за собой автоматического введения санкций против упомянутых лиц, но подразумевает, что ограничительные меры против них со стороны США могут быть введены в будущем.
В подтверждение этого министр финансов США Стивен Мнучин заявил, что новые санкции против России будут введены «в ближайшем будущем» и Вашингтон уже работает над ними.
Путин назвал доклад «недружественным актом», который наносит вред отношениям России и США в целом. По словам Путина, Москва не заинтересована в том, чтобы сворачивать отношения с Вашингтоном, воздержится от ответных шагов после публикации списка и будет следить за развитием ситуации. Он также отметил, что Россия на этом фоне должна заниматься, в первую очередь, внутренними вопросами, руководствуясь правилом «собака лает, а караван идет».
Доклад подвергся в США критике, поскольку его открытая часть содержит лишь перечень видных российских политиков и бизнесменов из списка журнала Forbes без каких бы то ни было деталей, включая даже идентичные ошибки в написании имен.
Подобная критика выглядит вполне оправданно, если учесть, что сверхдорогостоящий сонм спецслужб США, обходящийся американскому налогоплательщику в огромную сумму, сподобился на то, чтобы «передрать» список Forbes.
В ответ на критику о «поверхностном» характере «кремлевского списка» Минфин уверяет, что в его закрытой части содержится более подробная информация о людях из открытой части.
«Закрытая часть была получена из закрытых источников и с использованием секретных методов. Взятые вместе открытая и закрытая части этого обширного отчета представляют конгрессу, как и было запрошено, полную подробную информацию о соответствующих людях и предприятиях», — заявил замглавы американского финансового ведомства Тони Сэйега.
Бывший координатор США по санкциям Дэниел Фрид заявил, что «кремлевский список» санкций, опубликованный американской администрацией, не имеет никакого будущего и, скорее всего, будущие санкции будут формироваться на основе закрытой части этого документа.
Традиционно американские ведомства не разглашают информацию, полученную из секретных источников, поскольку это могло бы раскрыть источники и способы получения данных. В частности, именно с такой формулировкой США отказываются предоставлять России доказательства о её вмешательстве в американские выборы.
В то же время, чтобы сбить волну критики, в Минфине США сообщили о том, что находится в закрытой части “Кремлевского доклада”. Закрытая часть «кремлевского списка» была получена из закрытых источников и с использованием секретных методов.
В ведомстве пояснили, что переданное Конгрессу секретное приложение к обнародованному ранее списку «может включать» лиц, не вошедших в основной список, и такие лица «могут занимать должности ниже упомянутых в несекретном докладе лиц или иметь состояние ниже 1 миллиарда долларов».
Но и это еще не все. Оказалось, что введение санкций в отношении госдолга РФ может негативно сказаться не только на российских, но и на американских инвесторах и компаниях, а также потрясет глобальные финансовые рынки, признал Минфин США в докладе Конгрессу. В этом докладе, опубликованном агентством Блумберг, говорится, что введение ограничений на госдолг РФ приведет к сдерживанию роста российской экономики, увеличит нагрузку на ее банковский сектор.
По оценкам ряда экспертов, Россия, в случае введения ограничений на госдолг, может столкнуться с масштабным оттоком капитала, замедлением роста экономики и некоторым снижением курса рубля.
Но американский Минфин признает, что это может спровоцировать и ответные меры России против интересов США. Более того, это приведет к потрясениям на мировых финансовых рынках, о чем ранее говорил глава российского Минфина Антон Силуанов, предупредивший, что первыми в случае распространения санкций США на госдолг России пострадают иностранные инвесторы.
Силуанов также отмечал, что в случае введения ограничений Россия будет размещать облигации среди отечественных инвесторов, на собственной инфраструктуре, а также вести работу по сокращению дисбаланса бюджета и осуществлять заимствования в минимальных объемах.
В руках иностранных инвесторов сейчас находится почти треть российских облигаций федерального займа (ОФЗ). Согласно данным Банка России, доля ОФЗ РФ, находящихся в собственности иностранцев, за ноябрь 2017 года снизилась на 0,6 процентного пункта и на 1 декабря составила 32,1% (в номинальном выражении — 2,183 триллиона рублей). Объем рынка ОФЗ по состоянию на 1 декабря вырос до 6,798 триллиона рублей против 6,687 триллиона месяцем ранее.
Глава Банка России Эльвира Набиуллина заявила, что центробанк учитывает риски новых санкций США и неопределенность сохраняется. Однако, по ее словам, запрет иностранным инвесторам покупать новые ОФЗ или владеть выпущенными ранее бумагами вызовет лишь краткосрочную волатильность на рынке российского госдолга и не окажет значительного влияния ни на экономику, ни на финансовую стабильность, ни на финансовый сектор России.
Российские власти все же подготовились к различным вариантам развития событий. Так, Минфин России в нынешнем году планирует выпуск нового инструмента — ОФЗ в юанях, которые смогут покупать китайцы. А часть традиционных евробондов РФ власти решили продать собственным инвесторам, которые вернут в страну вывезенные из нее в прежние годы капиталы.
И вообще, громкая заявка США на введение новых санкций с последующим отсутствием таковых все более подталкивает к мысли о том, что налицо очередной раунд торга между Москвой и Вашингтоном в рамках системы мирового империализма и не более того.
