1 октября 2017 года в Каталонии состоялся референдум, на который был вынесен вопрос: «Хотите ли вы, чтобы Каталония была независимым государством в форме республики?».
Стоит отметить, что сторонники референдума еще 30 сентября начали активно располагаться в школах, в которых находятся избирательные участки. Как и следовало ожидать, полиция начала изымать избирательные урны и бюллетени для голосования на некоторых избирательных участках, из-за чего начались стычки со сторонниками отделения.
1 октября 2017 года МВД Испании сообщило, что в ходе столкновений пострадали девять офицеров полиции и двое гвардейцев. В то же время, по первоначальным данным властей Каталонии, в стычках с полицией пострадали 38 человек.
Вскоре появилась информация, что в столкновениях с полицией пострадали 337 человек, а уже к вечеру 1 октября количество раненых в ходе столкновений возросло до 465 человек.
Затем появилась информация, что полиция Каталонии расследует обстоятельства смерти трех человек в Барселоне, однако пока неизвестно, связано ли это с проходившим 1 октября референдумом за независимость региона.
2 октября власти Каталонии огласили результаты референдума. Как выяснилось, за обретение Каталонией независимости от Испании проголосовали 90% жителей региона, принимавших участие в референдуме. В столкновениях с полицией пострадали 844 человека.
Ближе к вечеру 2 октября появилась информация о том, что Мадрид сможет использовать конституционные нормы для временной отмены автономии Каталонии, если ее власти заявят о независимости. Дело в том, что согласно ст.155 Конституции Испании власти страны могут временно отменить право автономии для конкретного региона.
Информацию о возможности временной отмены автономии Каталонии подтвердил министр юстиции Испании Рафаэль Катала.
«Мы можем в таком случае использовать силу закона. Наша обязанность — разрешать проблемы, и мы это сделаем», — подчеркнул Катала. По его словам, подобное решение может быть принято, «даже если отдельные меры могут навредить» Испании или Каталонии.
В то же время глава правительства Каталонии Карлес Пучдемон анонсировал создание специальной комиссии по расследованию случаев насилия со стороны испанской полиции по отношению к сторонникам независимости.
По словам Пучдемона, проведение голосования было законным и действительным.
Чем же закончится история с этим кровавым референдумом? Дадут ли Каталонии возможность отделиться от Испании? И как это может ударить по Европе? Об этом «Фраза» спросила у людей, которые умеют просчитывать последствия политических событий на несколько ходов вперед.
Антон Кучухидзе, политолог-международник:
Каталонии не дадут отделиться, так как Конституция Испании провозглашает единство для всех испанцев. Испания — страна единая, и Конституция не предусматривает выхода кого-то из 17 автономных сообществ, из которых состоит Испания из её состава.
Отделения точно не будет. Прежде всего будет политический кризис, близкий к конституционному кризису, но стороны все-таки придут к тому, что будут договариваться. Во-первых, учитывая тот факт, что у Мадрида двери для переговоров открыты, а во-вторых, учитывая еще и тот факт, что премьер Каталонии от риторики, что за 48 часов Каталония станет независимой, уже перешел к риторике переходного периода в диалоге с Мадридом и Европейским Союзом.
Я думаю, что стороны просто придут к переговорам. Переговоры будут достаточно сложными, так как проблема абсолютно реальная и экономическая несправедливость действительно присутствует в этом вопросе относительно Каталонии. Другое дело, что сама Каталония не совсем правильно себя повела. Ей нужно было действовать в рамках Конституции. В Конституции Испании есть такой принцип, как «принцип солидарности всех автономных сообществ». А они вместо разыгрывания этой карты пошли совсем другим путем. Они, по сути, проиграли потому, что никто в Европе не поддержал этот референдум, США не поддержали его, соответственно внешних союзников у Каталонии для этого маневра нет.
Переговоры будут сложными, особенно на фоне того, что 20% ВВП Испании — это все-таки Каталония. Понятно, что Мадрид не собирается упускать такую часть своей экономики, но в то же время сейчас Мадрид не готов выполнять даже норму Конституции о справедливом перераспределении и солидарном развитии всех регионов. Из Каталонии вытягивается больше налогов, соответственно, меньше возвращается от центра.
Какой будет компромисс, сейчас сложно сказать, но очевидно, что в дальнейшем мы увидим сложный политический кризис и этап переговоров.
Руслан Бортник, политический аналитик, директор Украинского института анализа и менеджмента политики:
Я думаю, что общественное мнение Испания в данном случае уже проиграла. Ей не хватило выдержанности, которой в свое время хватило Британии, когда Британия позволила Шотландии пойти на референдум, дала возможность сторонникам независимости проиграть на этом референдуме и таким образом отложила вопрос шотландской независимости на неопределенное время.
Здесь же мы видим, что применение репрессивных механизмов привело к изменению тренда. Если раньше количество сторонников независимости Каталонии уменьшалось, то сейчас, безусловно, их количество выросло. Кроме того, в этом есть вызов не только Испании, но всему ЕС. Потому что позволить Косово стать независимым и не позволить это Каталонии, которая пытается обрести независимость более мирным и демократическим путем, означает, в какой-то мере, отступить от своих внутренних правил.
В то же время европейцы в угоду политической конъюнктуре и из-за того, что может начаться цепная реакция, пошли на решение непризнания независимости. Вариант эскалации ситуации и силового выхода из состава Испании я сегодня оцениваю на уровне 50%. Он очень вероятен. Если не будет найден правовой выход из ситуации, нас ожидает появление новой горячей точки на карте Европы. И вот тогда возникнет огромный знак вопроса для всей Европы и для тех стандартов, которые она пропагандирует.
Виталий Кулик, политолог, политконсультант, директор Центра исследований проблем гражданского общества:
Я не думаю, что Каталония будет реально отделяться. Речь идет о расширенных возможностях Каталонии и специфических отношениях между Мадридом и Барселоной -- с одной стороны, а с другой стороны — Барселоной и Брюсселем.
В первую очередь речь идет о том, что есть проблема диалога между Мадридом и Барселоной. Критично неправильной была позиция Мадрида относительно использования силы против сторонников референдума. Это не первый подобный референдум в Европе, подобные случаи уже имели место, и они ровным счетом ни к чему не приводили. Но использование силы, которое мы увидели сейчас, подталкивает общество к неким действиям, которые легитимизировали бы успех и закрепили бы его. А успех есть, так как испанское руководство оказалось в нелицеприятном положении, и сейчас оно будет оправдываться.
Скорее всего, будут перевыборы, думаю, правящая партия и премьер-министр Испании потеряют власть. Я думаю, будет новое правительство, которое начнет новый диалог с Каталонией.
Что касается возможности цивилизованного развода, то нынешняя Конституция Испании не предусматривает подобного механизма, и вряд ли в Испании будут приняты изменения к Конституции, которые позволят Каталонии выйти из состава Испании. Это конституционный и политический кризис, и выход из него будут искать именно политическими методами.
Что касается ЕС, то очевидно, что в некоторых регионах каталонский успех подтолкнет некие сепаратистские тенденции. Это будет подталкивать сепаратистские движения к поиску механизмов поддержки и расширения собственного правового поля. Пока я не вижу перспектив массового развала в ЕС, но то, что пересмотр европейской политики регионов должен произойти, — это факт.
Владимир Фесенко, политолог, глава Центра прикладных политических исследований