Львовскую мусорную эпопею мы наблюдаем уже не первый месяц. До какого-то момента отсутствие в городе мусороперерабатывающего завода волновало исключительно львовян, да и то, скорее всего, весьма опосредованно. Что касается остальной части нашей необъятной Родины, то чего греха таить – нам было глубоко наплевать, ибо ничто мы не переносим так легко, как чужие проблемы. По большому счету, большинству жителей других городов и сейчас наплевать на проблемы Львова, но раз уж проблема получила резонанс, не замечать ее уже не получится.
Итак, в июне 2016 года на городской свалке Львова начался пожар. При его тушении под завалами мусора оказались трое спасателей МЧС. Это и был тот самый кульминационный момент, когда всем политикам вдруг пришлось с удивлением узнать, что, оказывается, у Львова есть серьезные проблемы с утилизацией мусора, вернее мусор там есть, причем с лихвой, а вот утилизации нет совсем.
Но произошло то, что произошло: на свалке погибли трое спасателей, и о проблеме начали говорить вслух.
С 1 июня Грибовичская свалка считается закрытой. Мусор начали вывозить в другие регионы. Однако вскоре Николаев перестал принимать мусор из Львова. В заповеднике «Древлянский», который находится в Народичском районе Житомирской области, обнаружили масштабный вывоз и сброс бытовых отходов, отходы были завезены из Львовской области. В городе Борисполь под Киевом активисты также зафиксировали незаконную выгрузку мусора.
23 ноября 2016 года власти Львова заявили о намерении купить участок для размещения нового полигона для ТБО.
По состоянию на 19 января 2017 года во Львове сложились предпосылки для возникновения чрезвычайной экологической ситуации.
19 января 2017 года мэр Львова Андрей Садовый заявил, что в случае, если полигоны на территории Украины не будут принимать львовский мусор, его начнут вывозить в Польшу, и предупредил, что город на грани экологической катастрофы.
А потом началось самое интересное. 27 января 2017 года стало известно, что Львову передали земельный участок в Яворовском районе площадью 12 га для обустройства нового полигона для складирования твердых бытовых отходов и строительства комплекса по переработке мусора. Соответствующее решение было принято на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям ЛОГА.
Если коротко, то ситуация выглядела следующим образом: мэр Львова Андрей Садовый обратился к премьер-министру Украины Владимиру Гройсману, который приехал на заседание комиссии, с просьбой передать городу один из трех земельных участков, которые ЛОГА выставила на конкурс для строительства мусороперерабатывающих комплексов.
«Если была бы возможность один участок площадью 12 га передать для Львова, я был бы очень благодарен. Если нет, то надо участвовать в конкурсе, который объявила ЛОГА. Если был бы новый участок, это был бы один из вариантов, чтобы эту проблему решить», — сказал Садовый.
Гройсман уточнил у председателя ЛОГА, находится ли участок в государственной собственности, и поручил председателю ЛОГА передать его городу. Впоследствии город должен построить там мусороперерабатывающий комплекс.
Гройсман также заявил, что Львов потратил 100 млн грн на вывоз мусора в другие регионы.
По словам премьера, нужно решить вопрос рекультивации полигона твердых бытовых отходов возле села Грибовичи, в частности решить ряд задач по технологической пересыпке, дегазации и др. Премьер подчеркнул, что готов продолжить оказывать поддержку городской власти в решении этой проблемы.
Львовская ОГА, в свою очередь, определила пять полигонов в области, куда в течение недели должны были вывезти весь мусор из Львова. В частности, согласие принимать отходы дали в Дрогобыче, Червонограде, Бориславе, Николаеве и Самборе.
В последние дни января с территории Львова начали вывозить твердые бытовые отходы, которые накопились на мусорных площадках. Об этом заявил директор департамента развития и эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Львовской ОГА Назарий Романчук.
Городской мусор активно принимали областные полигоны ТБО, с которыми достигнуты официальные договоренности. По словам Романчука, очистку города от мусора начали одновременно во всех районах Львова. «Перевозчики, которые обслуживают Львов, сейчас работают на разных улицах города. Работа не будет прекращаться до полного вывоза мусора, накопившегося в городе», — отметил Романчук.
Более того, комиссия по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций Львовской ОГА обязала городскую власть освободить все мусорные площадки города от мусора, который там накопился. Об этом заявил вице-премьер-министр — министр регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадий Зубко.
Также в СМИ появилась информация о том, что Европейский инвестиционный банк готов предоставить €35 млн для решения проблемы Грибовичской свалки во Львове. Сейчас во Львове работают группы консультантов от Европейского инвестиционного банка и от французского посольства. Они помогают выработать технологию решения данного вопроса.
Чтобы исключить вероятность возникновения эпидемиологической ситуации во Львове, комиссия обязала городскую власть немедленно заключить соглашения с органами местного самоуправления в области по вывозу ТБО на локальные полигоны.
После этого в городе проведут дератизацию — комплекс санитарно-гигиенических, технических и противоэпидемических мероприятий, которые включают работы по истреблению и защите от грызунов.
СМИ также уточняют, что до разрешения ситуации с вывозом мусора во Львове в ЛОГА будет работать специальная комиссия. В нее войдут представители горсовета и ОГА. Заседания комиссии будут проходить ежедневно в 07:00.
Казалось бы, можно выдохнуть: участок выделили, мусор вывозят, город моют. Проблема решена. Но все оказалось не так просто.
Буквально через пару дней после радостной новости о выделении участка под мусороперерабатывающее предприятие появилась другая – менее радостная.
Львовский апелляционный административный суд признал противоправной бездеятельность городского головы Львова Андрея Садового и горисполкома, не обеспечивших закрытие свалки в Грибовичах и ее рекультивацию, а также в вопросе выбора нового участка под полигон твердых бытовых отходов. Таким образом, суд удовлетворил апелляционную жалобу прокуратуры на решение Львовского окружного административного суда.
Истец требовал обязать исполнительный комитет Львовского горсовета прекратить эксплуатацию Грибовичской свалки и вывоз туда отходов из Львова. Также прокуратура требовала признать противоправной бездеятельность властей Львова в вопросе закрытия полигона, проведения его рекультивации и выбора земельного участка под новый полигон.
Первое требование прокуратуры суд первой инстанции удовлетворил, а второе отклонил. После этого прокуратура подала жалобу в апелляционный суд.
Кроме того, Яворовский районный совет Львовской области запретил Львовскому городском совету строительство на территории района полигона для бытовых отходов и мусороперерабатывающего завода. Такое решение поддержал 31 депутат.
По мнению депутатов, это несет угрозу для экологической безопасности района. В обнародованном обращении депутаты выразили опасения, что недалеко от места, выделенного распоряжением председателя Львовской облгосадминистрации, есть водозабор, обеспечивающий питьевой водой часть района.
Кроме того, депутаты сельских советов Старычей и Шкла, населенных пунктов, находящихся неподалеку от участка, выделенного под мусороперерабатывающий комплекс, также приняли решение о запрете строительства полигона для твердых бытовых отходов и завода.
Глядя на все эти перепетии с львовским мусором и бесконечные тупики, на которые натыкается городская власть Львова, невольно задаешься вопросом: а нет ли за грязной мусорной проблемой грязной политики? Кто на самом деле виновен в сложившейся во Львове ситуации и, самое главное, не является ли эта проблема искусственной и созданной исключительно для того, чтобы Порошенко убрал с политической арены Садового? Где гарантии, что львовский мусорный коллапс это не банальный «побочный эффект» децентрализации? Об этом «Фраза» спросила у людей, которые умеют видеть подводные камни там, где мы с вами их точно не заметим.
Руслан Бортник, политический аналитик, директор Украинского института анализа и менеджмента политики:
Конечно, там есть политика, без сомнений. Все, что происходит вокруг этого мусороперерабатывающего завода, – это футбол. Власть, а если точнее – окружение президента, не хочет открыто вступать с Садовым в конфликт, так как понимает, что они тоже будут частично виновны в этом конфликте в глазах общества.
Львовяне ежедневно страдают из-за мусора. Именно поэтому власть и играет с Садовым в такой футбол сначала руками губернатора, потом руками правительства, когда на камеру все говорят: «Да, поможем, все решим», но реально вопрос не решается. Хотя нужно признать, что в этой истории нет белых и пушистых, здесь все виноваты: и Садовый, и власть.
Не стоит забывать о том, что год назад Садовый даже рассматривался как кандидат в премьеры Украины и в окружении президента он на тот момент считался ключевым конкурентом Петру Алексеевичу в случае досрочных президентских выборов. Кстати, и рейтинг у него был очень хороший, особенно, что касается соотношения доверия и недоверия. А сегодня его рейтинг топят в мусоре. Конечно, он и сам виноват, но мне кажется, что в этом вопросе сегодня все-таки доминирует политика.
Садовый, повторю, тоже виноват в том, что произошло. Он же прекрасно видел эту ситуацию и не решал проблему. Он сам загнал себя в этот угол и теперь вынужден пожинать плоды своего труда. Ему сейчас не хватает смелости, чтобы выйти и вслух сказать, кто мешает ему решить эту проблему, он боится вступать в откровенный конфликт с властью.
Возможно, именно поэтому депутаты из «Самопомощи» сегодня принимают активное участие в блокировании железной дороги на Востоке, то есть это такой себе «наезд» на совместный бизнес Ахметова и власти. То есть у нас сейчас идет откровенная подковерная игра: вы нам -- мусор, а мы вам перекроем железную дорогу.
Сергей Быков, политический эксперт:
Нет, я не думаю, что таким образом БПП «мочит» Садового и что это побочный эффект децентрализации. Скорее, децентрализация, которая была проведена, позволила выявить те очаги неэффективности местного самоуправления, которые, к сожалению, есть по всей стране. В результате изменений, с которыми мы столкнулись в последние годы (когда ответственность была переложена с центрального правительства на местное самоуправление и соответственно туда были переданы определенные финансовые ресурсы), мы смогли увидеть по разным регионам неэффективных управленцев. И одним из таких неэффективных управленцев оказался Садовый, который просто не смог решить проблему с мусором.
Если бы он хотя бы обратился к тому опыту, который есть в других регионах страны, где так же высок риск возникновения проблемы с мусором, то увидел бы пример Бориспольского района Киевской области. Туда приехал частный инвестор, взял в концессию свалку, построил завод по переработке мусора в так называемый сухой асфальт, которым можно застилать дороги. Псле того, как проходит дождь, этот «сухой асфальт» застывает и приобретает свойства обычного асфальта.
Так вот, если бы Садовый обратился к тому опыту, который есть в стране, и сумел бы его эффективно внедрить в своем регионе, мы сейчас не наблюдали бы эту проблему со свалкой во Львове и Львовской области.
Хотя нужно признать, что здесь есть и проблема грязной политики в том числе. «Самопомощь» ведет себя достаточно несговорчиво в ряде вопросов, особенно это касается блокады Донбасса с участием депутатов этой фракции и законодательных инициатив о разрыве любых отношений с временно неподконтрольными территориями. Разумеется, что мусорный фактор сейчас более активизируется на фоне этих событий.
Юрий Гаврилечко, политолог, эксперт «Фонда общественной безопасности»:
Садовый является мэром Львова уже не первый, не второй и даже не пятый год. Вопрос о строительстве мусороперерабатывающего завода, насколько я помню, был одним из положений его первой предвыборной программы, то есть он дал это обещание более десяти лет назад. Что мешало за это время построить возле Львова как минимум пять таких заводов? У нас в Украине нет ни одного мусороперерабатывающего завода, есть мусоросжигающие. Что мешало? Ничего не мешало! Надо уметь работать и выполнять свои обещания. Если он за десять лет ничего не сделал, то при чем здесь политика? Просто нужно работать и хоть иногда выполнять то, что обещаешь, и то, что в твоих силах. То ему Янукович мешал, до того ему, наверное, Ющенко мешал. Как известно, плохому танцору всегда что-то мешает. Ситуация действительно сложная, и завод нужно строить, причем срочно, и не один. Но вот когда мы сможем это наблюдать, я понятия не имею.
***
Кто на самом деле виновен в сложившейся во Львове ситуации с мусором: местная власть или центральная, пожалуй, знают только участники конфликта. Но когда проблема накапливается, словно снежный ком, а власть вместо того, чтобы ее экстренно решать, занимается перекладываем бумажек с одного стола на другой, невольно возникает сомнение в том, что конечная цель – это именно решение проблемы, а не публичное бичевание так или иначе причастного к ее созданию.
