Не знаю, как у вас, а у меня каждый год какое-то дичайшее ощущение дежавю. Каждый год мы наблюдаем одно и тоже: наши власть имущие, словно какое-то великое таинство, варят волшебное зелье под названием «госбюджет». Делают они это долго и старательно, что-то нашептывают, что-то там колдуют, что-то утверждают, согласовывают и снова утверждают. Потом, как правило, в последний момент находятся оракулы, которые начинают кричать о проколах и дырах, но... увы, время критики истекло и пора принимать документ, таким, какой он есть. Помните, что происходит тогда? Бюджет принимается впопыхах с обещанием поправить все «по ходу пьесы».
В этом году Кабмин утвердил проект госбюджета на 2017 год 15 сентября. Казалось бы, в документе продумали все, более того, несмотря на войну и падающую гривну, в бюджет даже заложили рост экономики. Я вам больше скажу: доходы бюджета установлены в сумме 706,269 млрд грн (что, честно говоря, кажется не совсем реальным), расходы — 775,265 млрд грн.
Как и следовало ожидать, наибольшая статья расходов — оборона и безопасность. На военные нужды предусмотрено порядка 129 млрд грн. Опять-таки: хорошо это или плохо? Учитывая, что в стране война, увеличение оборонного бюджета — это хорошо. Но учитывая, что у нас безбожно воруют, а борьба с коррупцией — это скорее некий аутотрениг, нежели что-то реальное, то как проверить, куда пойдут эти деньги?
Как объяснили в Минфине, «возможна корректировка» этого проекта по результатам его рассмотрения в Верховной Раде Украины. По крайней мере, именно так заявил министр финансов Александр Данилюк. «Мы верим в наш бюджет, но если депутатский корпус захочет его улучшить, почему бы с ними не согласиться? Мы будем с ними работать», — сказал Данилюк, отметив, что Минфин готов к открытому обсуждению проекта.
Министр также сообщил, что бюджет-2017 построен на действующей базе, кроме спецконфискации, поскольку необходимое законодательство уже принято и Минфин рассчитывает, что 1,5 млрд долл. средств, похищенных экс-президентом Януковичем и его окружением, будут конфискованы и зачислены в бюджет. Это, так сказать, уже на десерт.
Но если Минфин допускает, что в бюджете можно что-то корректировать, то правительство считает, что документ подготовлен, как говорится, с умом. Например, Гройсман заявил, что бюджет является честным: указанные в нем цифры подкреплены доходной и расходной частями, и главное, чтобы «баланс, который сохранен в этом бюджете, не был нарушен». Более того, глава правительства призвал «безответственных политиков» не забывать об интересах страны.
Но во всей этой радужной фейерии возникают некоторые вопросы: насколько продуман бюджет? О каких корректировках данного документа «по ходу пьесы» идет речь? Насколько реально проконтролировать деньги, которые будут брошены на военные нужды, и не станет ли это еще одним ударом по экономике Украины? Ну и, наконец, а цифры-то в бюджете реальные? Насколько заложенный в нем доход соответствует действительности? Об этом «Фраза» спросила у людей, которые умеют видеть подводные камни там, где мы с вами видим лишь полнейший штиль.
Александр Бакуменко, народный депутат Украины, член БПП:
Что касается нашего бюджета, то за последние годы он, наверное, первый раз вовремя подан. Теперь на площадках комитетов каждый будет его рассматривать уже профессионально и по своим отраслям, чтобы увидеть все достоинства и недостатки. Я думаю, что после тщательной работы мы все-таки найдем разумный сбалансированный компромисс, сможем как-то урегулировать доходы и расходы. Сейчас же мы только приступили к изучению бюджета, пусть на профессиональном уровне, но это пока только изучение.
Сергей Каплин, народный депутат Украины, член БПП:
Бюджет всегда нужно рассматривать в комплексе с другими программными документами. Это стратегия развития страны. Это новый курс на 10-15 лет, а нормальное правительство такие вещи на 25 лет прогнозирует. Вторая составляющая — это план реформ, план изменений в течение трех лет, ну и, соответственно, бюджетная стратегия на несколько лет. Хотя бы на среднесрочном уровне. И, разумеется, финансовый документ, уже как результат всех этих проектов в большой программе.
Еще одна составляющая, которая сегодня критична, — это высокий уровень тенизации ВВП, и я очень хотел бы увидеть план по детенизации, я хотел бы увидеть стратегию детенизации. И как следствие мы можем получить еще один бюджет. Я не преувеличиваю: еще один. И, разумеется, там были бы уже совсем другие цифры, другие расходы и совсем другая социалка. То, что сегодня есть,— это черновик для двух целей: первая цель — это дальнейшая долегимитизация правительства, вторая — это новые финансовые потуги с очередным заимствованием. Этот бюджет я назвал бы МММ. Это очередная финансовая пирамида. Это элемент очередной финансовой пирамиды, суть которой очень проста: берем в долг, сидим в креслах и готовим документы для того, чтобы взять в долг еще раз, чтобы отдать предыдущий долг. Вот и все. Они прекрасно понимают, что они временщики, что еще год-два, а может, три, и они уйдут, «залимонятся», как говорят в народе. Этот бюджет им нужен лишь для того, чтобы подложить его под свой зад и усидеть в кресле. Вот и все.
Наталья Новак, народный депутат Украины, член БПП:
Первое, что хочется отметить, так это то, что на этот раз бюджет действительно был подан вовремя. Он был достаточно красиво и грамотно представлен. Я считаю очень положительным, что там все-таки обращают внимание на труд учителей и врачей, что, безусловно, навеивает мысль о том, что, возможно, здесь есть какая-то подготовка к будущим выборам. Увеличены деньги на армию, что тоже крайне важно в тех условиях, в которых находится наша страна.
Однако, на мой взгляд и согласно мнению специалистов, этот бюджет не совсем реален, так как в нем откровенно завышены доходы. Мне кажется, что вряд ли эти доходы будут выполнены. Опять же страдает социальная направленность бюджета, так как есть вопрос по пенсиям, так как работающих пенсионеров хотят лишить пенсий. Есть момент урезания социальных льгот, что тоже плохо.
И что касается больших затрат на оборону, то нужно признать, что, к сожалению, мы не имеем никакого отчета и понимания того, как сейчас эти деньги тратятся. Это и сейчас суммы немалые, и, тем не менее, мы прекрасно видим, что имеется задержка по выплатам зарплат военнослужащим, мобилизованным. Есть серьезные сомнения по затратам на обустройство границы, закупку техники, вооружения. Поэтому желательно было бы, чтобы был отчет и чтобы мы понимали, куда именно идут эти деньги.
***
Когда создается бюджет, мы с вами не можем ни повлиять на ситуацию, ни, по большому счету, даже разобраться в документе, я уже не говорю о том, чтобы как-то проконтролировать процесс. Откуда нам, простым смертным, знать, насколько честные цифры внесены в документ? Что это за цифры, откуда взяты и что означают? Откуда нам знать, что из прописанных цифр будет украдено, а чего и в помине не будет, так как они взяты с потолка? Все, что нам остается, это просто надеяться, что политики сделают бюджет хотя бы относительно удобоваримым, пусть исключительно ради будущих выборов, пусть опасаясь за свои кресла. Не знаю, как вам, а мне сейчас плевать на их мотивацию, меня гораздо больше интересует результат.
Просто, если, не дай бог, со временем выяснится, что в бюджет действительно были заложены нереальные цифры, мы с вами поймем, что на самом деле экономическое дно находится гораздо глубже, чем нам казалось.
