«Деньги не пахнут», — утверждал римский император Веспасиан, вводя плату за пользование общественными туалетами в Вечном городе. В бизнесе, о котором далее пойдет речь, с запахом все нормально. Но все равно это бизнес на отбросах, можно сказать, на падали, и это очень распространенный бизнес в Украине. Речь идет о заготовке металлолома и его экспорте за рубеж. Впрочем, современная Украина в значительной мере стоит на отбросах и падали, что и стало главнейшей причиной нынешних трагедий.
Недавно в ряде СМИ на тему металлолома разгорелась страстная полемика. Она стала продолжением маневров в парламенте, где некоторые депутаты грудью встали против экспорта металлолома, мотивируя тем, что этот металл нужен отчизне, прежде всего для производства вооружений, долженствующих отразить агрессию «бывшей братской» Москвы. Правда, за «высокой гражданской позицией» депутатов торчат уши олигархов, контролирующих металлургию.
В ответ звучат столь же возвышенные тирады сторонников порезки на металлолом всего, что только можно: дескать, металлолом для производства металла, а тем более вооружений, если и нужен, то в крайне небольших объемах. Зато за этот металлолом можно выручить валюту, столь необходимую для борьбы с коварным агрессором.
О том, что вожделенная валютная выручка в обоих случаях расползается, главным образом, по личным карманам, естественно, вслух никто не говорит — как-то не комильфо! Едва ли стоит подчеркивать, что за этой лицемерной шумихой с обеих сторон стоят шкурные интересы, весьма далекие от патриотической риторики.
Кстати, о патриотизме. Эта ситуация в очередной раз заставляет вспомнить знаменитую фразу британского литературоведа, публициста и писателя ХVIII века Сэмюэла Джонсона: «Патриотизм — последнее прибежище негодяев».
Автор этих строк ни в коем случае не собирается становиться на ту или иную сторону. Как говорится, «сорта дерьма не различаем». И все же откровенно бесит тот факт, что о заготовке и экспорте металлолома на полном серьезе говорят как о некоей отрасли, точнее подотрасли металлургии. Вдумайтесь: отраслью экономики теперь у нас называется фактическое разграбление того, что было создано ценой неимоверных лишений и упорного труда в советское время! Впрочем, ничего удивительного в этом нет. Подобный бизнес полностью соответствует общей тенденции, поскольку все нынешнее украинское государство и бизнес построены на разграблении, уничтожении, проедании, добивании ранее созданного. Бизнес на металлоломе в данном случае является весьма показательным социальным феноменом, свидетельствующим о полнейшей деградации общества. Впрочем, экономика и государство вообще, кое-как держащиеся за счет вывоза сырья и полуфабрикатов, в том числе продукции металлургии, являются таким же показателем деградации.
Ведь в советское время почти весь производимый в Украине металл использовался в строительстве и дальнейшей переработке. Он покидал территорию тогдашней союзной республики в переработанном виде, прежде всего в виде продукции машиностроения. Теперь же у нас, как видим, дебатируется вопрос: вывозить металл в виде чугунного и стального сырья, в лучшем случае в виде рядового проката или просто вывозить металлолом, разворовывая металлофонд, созданный предыдущими поколениями?
* * *
Последней книгой покойного уже классика украинской литературы Павла Загребельного стал острый социальный роман «Брухт», написанный на рубеже 1990-2000 годов. Это была рефлексия старого фронтовика, добросовестного члена партии и советского писателя на то общество, которое возникло на советских развалинах. Покойный литературный патриарх был обласкан советской властью, входил в число партийно-писательской номенклатуры, получал премии и награды, но его отношение к советчине было весьма отрицательным. Причины этого крылись, в том числе, во фронтовой молодости писателя. В своих интервью он вспоминал заградотряды и то, как едва мобилизованных после возврата Красной Армии в Украину в 1943-1944 годах селян бросали в бой, не выдав им не то что обмундирования, но даже оружия, и они тысячами погибали ни за пухлую душу, а сам будущий писатель тогда едва выжил в той бойне. Словом, сантиментов по поводу советчины Павло Загребельный не испытывал и имел на это полное право.
Но постсоветчина ввела писателя в шоковое состояние, из которого он, похоже, не сумел выйти до конца дней своих! Несмотря на свою идиосинкразию к советскому прошлому, Загребельный остался именно советским человеком в лучшем понимании. Он не понимал, как можно строить государство, общество, социальные отношения на разграблении ранее созданного, да еще такой ценой. Он не воспринимал то повсеместное махровое лицемерие, с которым шкурные интересы прикрывались разного рода национал-патриотической демагогией, по сравнению с которым советское лицемерие кажется «детским лепетом».
Ярчайшим свидетельством отношения писателя к новейшей действительности стала его небольшая по объему книжка «Брухт», сиречь «металлолом». Это пасквиль, злейшая, но совершенно справедливая и оправданная сатира на времена так называемой незалежности.
А вспомнилось об этой книжке в связи с металлолом именно потому, что сюжет там тоже крутится вокруг темы обогащения на разграблении советского наследия, в частности на распродаже разграбленной советской военной техники в виде металлолома. В сюжете также фигурирует некая фирма с красноречивым названием «Куч-металл». Это более чем прозрачный намек на Кучму, «под патронатом» которого и зародилась вся эта олигархо-капиталистическая вакханалия, являющаяся проклятием для Украины по сей день и ставшая, отметим от себя, одной из главнейших причин нынешнего жесточайшего кризиса, войны, отпадения территорий, фактически развала страны.
Завершая литературно-мировоззренческие упражнения, обратимся к собственно металлолому.
* * *
В Верховной Раде зарегистрирован законопроект № 3868 «О внесении изменений в некоторые законы Украины об уменьшении дефицита лома черных металлов на внутреннем рынке с целью первоочередного обеспечения потребностей оборонной промышленности и восстановления объектов инфраструктуры». Звучит внушительно! Не менее внушительным является подавший этот документ авторский коллектив, в который входят сразу 19 народных «избранничков». Главным автором числится такой «видный» специалист в области металлургии, как Олег Ляшко. В авторский коллектив входит еще целый ряд известных «металлургов» — глава парламентского Комитета по вопросам экологической политики Николай Томенко, президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко, бывший губернатор Винничины Александр Домбровский и ряд других.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что истощение легкодоступных источников существенно усложнило заготовку металлолома. Причина в том, что целостные имущественные комплексы, оказавшиеся ненужными в «новых исторических условиях незалежного капитализма», на металлолом уже порезаны почти полностью. Одна только эта постановка вопроса является ярчайшим диагнозом и в переводе на «общепонятный» язык означает, что уже все разграблено и грабить уже больше нечего. Как говаривал герой кинокомедии, «все уже украдено до нас»!
Таким же диагнозом является еще одно положение пояснительной записки к законопроекту: восполнение металлофонда страны в последние десятилетия шло крайне низкими темпами. Действительно, при полнейшем упадке промышленности и крайне низких, особенно по сравнению с советским периодом, объемах строительно-монтажных работ металлофонд в Украине пополнялся крайне незначительно, особенно, если учесть объемы выпуска металлургической продукции по сравнению со все тем же советским периодом, поскольку больше сравнивать не с чем. А тот металл, который все же производился в Украине после развала Союза, преимущественно вывозился на рубеж. Проще говоря, количество годного для вторичной переработки металла в стране неуклонно сокращается, прежде всего из-за массового вывоза металлолома.
Война на Донбассе также сказалась на заготовках металлолома крайне отрицательно. Известно, что именно Донбасс являлся одним из самых «нафаршированных» металлом мест на планете, а потому регион был важнейшим поставщиком вторичного сырья. Но теперь, в связи с известными событиями, этот источник металлолома в значительной мере «отпал» вместе с территорией. Кстати, заготовка металлолома на оккупированных территориях идет полным ходом мародерским способом, а вторичное сырье массово вывозится в Россию.
Отмечается, что в 2007-2015 годах заготовка металлолома сократилась почти вдвое -- с 8,7 млн до 4,3 млн тонн. В результате металлургические предприятия вынуждены в процессе производства использовать вместо дешевого лома более дорогой чугун, а электросталеплавильная отрасль испытывает нехватку сырья, поскольку использует в основном металлолом.
По мнению авторов законопроекта, в 2015 году дефицит лома достиг 800 тысяч тонн, хотя годом ранее нехватка вторичного сырья была менее 100 тысяч тонн. Инициаторы документа делают вывод, что нехватка металлолома может отрицательно сказаться на национальной безопасности и эффективной работе предприятий оборонной промышленности, поскольку металлурги не смогут бесперебойно снабжать оборонку своей продукцией по доступным ценам.
Для исправления ситуации в документе предлагается отменить существующие сейчас квоты и государственную регистрацию контрактов на вывоз металлолома, а вместо этого ввести пошлину на экспорт лома в размере 35 евро за тонну вместо ныне действующей пошлины, равной 10 евро за 1 тонну.
По мнению авторов законопроекта, это исключит коррупционные проблемы в связи с квотированием и государственной регистрацией контрактов, поскольку эти меры неоднократно подвергались критике именно в связи с коррупцией. В то же время высокая заградительная пошлина в размере 35 евро сделает экспорт металлолома экономически невыгодным
Распределением квот на экспорт лома занимается комиссия при Минэкономразвития, состоящая из чиновников и представителей отраслевых ассоциаций — ломозаготовителей и металлургов. При этом металлурги делают все возможное, чтобы лома вывозилось как можно меньше, настаивая на его дефиците и трудностях со снабжением собственных предприятий. В ответ заготовители лома заявляют о притеснениях со стороны металлургов, которые занижают цены и покупают металлолом со значительной отсрочкой платежа.
Следует отметить, что ломозаготовители здесь правы. Металлургия в Украине сконцентрирована в руках нескольких олигархических монополий, имеющих лобби в правительстве и парламенте. Все эти дутые «отраслевые ассоциации» металлургов, являющиеся формально общественными организациями, находятся под контролем олигархов. Сам факт, что металлургическая отрасль, исторически связанная с одним из главных спонсоров бывшей Партии регионов — Ринатом Ахметовым и российским капиталом в лице хотя бы того же Новинского, вдруг нашла поддержку со стороны указанных выше «ура-патриотических» и «антиолигархических» депутатов, свидетельствует, что олигархический лоббизм работает на полную силу. Очевидно, что рост экспорта металлолома приведет к росту его цены на внутреннем рынке, но металлурги в этом не заинтересованы и через свое лобби во власти стремятся всячески этот экспорт сократить.
Повторим, что отмена квотирования была бы на руку ломозаготовителям, но высокая предлагаемая пошлина превратит экспорт вторичного сырья в экономически убыточное мероприятие.
Кроме того, как уверяют заготовители лома, предлагаемая новация противоречит протоколу о вступлении Украины в ВТО, подписанному в 2008 году, а также не соответствует соглашению о свободной торговле с Евросоюзом.
В то же время авторы законопроекта утверждают: временное увеличение ставки экспортной пошлины соответствует исключениям, предусмотренным Генеральным соглашением о торговле и тарифах (ГАТТ), обязательным для стран--членов ВТО, так как они вводятся в интересах безопасности и обороны.
В протесте, который Украинская ассоциация экспортеров металлолома направила руководителю парламентского Комитета по экономической политике Андрею Иванчуку, также утверждается, что металлурги вводят в заблуждение правительство и депутатов, поскольку никакой нехватки металлолома в стране на самом деле нет. Объем заготовки зависит от возможности поставлять лом на экспорт. Если существует возможность экспортировать металлолом, то его заготовка растет, если же такой возможности нет из-за административных ограничений, то заготовка вторичного сырья ограничивается потребностями внутреннего рынка.
По мнению ломозаготовителей, обещанное ранее металлургами увеличение выпуска продукции отрасли до 28--29 млн тонн в 2015 году является несбыточной мечтой и в 2016 году, как и в 2015-м, будет выплавлено менее 23 млн тонн. При этом в 2015 году экспорт лома составил 1,25 млн тонн.
Ломозаготовители приводят данные, согласно которым в 1999-2000 годах производство стали было в полтора раза выше, а экспорт лома достигал 5 млн тонн. Но в начале 2000-х была введена высокая пошлина на экспорт лома в размере 30 евро за тонну, что привело к резкому падению не только экспорта, но и заготовки лома. Именно после этого пошлину сократили до 10 евро за тонну, но было введено квотирование экспорта.
По мнению ломозаготовителей, экспорт лома не может угрожать внутреннему рынку металлопродукции, поскольку доля внутреннего рынка в общем объеме производства металла в Украине не превышает 15–20%. По сравнению с максимальными за годы независимости объемами металлургического производства в 2005–2007 годах в 2015 году объем производства сократился более чем в полтора раза. Если в Украине начнется масштабный рост производства и строительства, что пока представляется маловероятным, то металлургия, по мнению ломозаготовителей, сможет нарастить мощности, чтобы удовлетворить возросшие потребности.
Правда, проблема заключается еще и в том, что за годы независимости металлургия, попавшая в руки олигархов, практически не модернизировалась. В силу этого она не только остается энергозатратной, но и не способна производить многие виды высококачественной стали и проката, необходимые для машиностроения, поэтому высококачественные стали и прокат приходится закупать за рубежом. Словом, отечественная металлургия экспортирует, по сути, полуфабрикат и тем самым не слишком отличается от экспорта металлолома.
Ломозаготовители настаивают на том, что значимость металлолома для металлургии, обороны и безопасности страны умышленно раздувается металлургами в корыстных целях. Действительно, полностью зависят от металлолома как от сырья только электросталеплавильные предприятия. Таковых в Украине всего три. Это, во-первых, находящаяся в Днепропетровске «Днепросталь» олигарха Пинчука. Во-вторых, «Донецксталь», расположенная в находящемся под «сепарами» Донецке. Этот завод прикарманил «православный олигарх» Нусенкис, который, по слухам, сейчас сворачивает производство и распускает работников по домам. Кроме того, чисто электросталеплавильным является предприятие «Электросталь» донецкого бизнесмена Андреева в городе Курахово Донецкой области. Правда, ряд машиностроительных предприятий имеют свои электросталеплавильные производства. Металлолом также используют и в традиционной металлургии, где его применяют вместо более дорогого чугуна, чтобы снизить себестоимость продукции.
* * *
Это уже не первый законопроект, направленный на передел рынка металлолома и поданный в Раду при активном участии «знатного сталевара» Ляшко. В 2015 году он уже зарегистрировал под номером 2031а законопроект под демонстративно патриотическим названием «О поддержке отечественной металлургической отрасли».
В документе предлагается осуществлять продажу металлолома на внутреннем рынке только через аукционы, а экспорт ограничить не более чем 20% внутренних продаж, запретив вывоз из страны лома, образовавшегося в воинских частях, военных училищах и других вооруженных формированиях. Для этого Кабмину предписывается утвердить перечень списанного оборудования и агрегатов, военной техники, плавсредств и транспорта, экспорт которых в неразобранном состоянии запрещен.
Законопроектом также предусматривается, что право экспорта лома из легированных черных и цветных металлов будет на 9 лет закреплено за специализированными металлургическими предприятиями при наличии экспортного сертификата качества. Необходимым условием получения такого сертификата является соответствие предприятия стандартам управления качеством ISO 9000-2001.
Обращает на себя внимание тот очевидный факт, что законопроекты выписаны очень грамотно и профессионально, хотя подаются депутатами, мягко говоря, весьма далекими от металлургии. Очевидно, что здесь "торчат уши" металлургической олигархии, прежде всего Ахметова. Кстати, гиперактивность в этом вопросе радикала Ляшко нагляднейшим образом свидетельствует: слухи о том, что радикал обслуживает интересы Ахметова, имеют основание.
Таким образом, напрашиваются следующие выводы. По сути, идет спор о том, что лучше экспортировать — вторичное сырье в виде металлолома либо сырье-полуфабрикат в виде чугунных или стальных слитков. Кроме того, идет борьба за передел рынка металлолома, стоимость которого оценивается в 200-300 миллионов долларов. Правда, ломозаготовители утверждают, что в случае, если квотирование экспорта металлолома будет отменено, а пошлина не будет увеличиваться, они смогут увеличить объем рынка до 1 миллиарда долларов. И действительно, несмотря на четверть века грабежа, страна у нас пока достаточно богатая в том смысле, что у нас все еще есть что грабить!
