С Ильей Петиченко — адвокатом по земельным вопросам — я познакомилась во время вебинара «Современные технологии эко-строительства». Приверженец жизни на земле, Илья заинтересован в переселении клиентов «на свою землю» и готов для этого делиться опытом. Послушаем же и мы, тем более опыт и чувство юмора адвоката достойны внимания...
«В Земельном кодексе Украины есть такой раздел — «Набуття і реалізація права на землю». В этом разделе есть статья 121. В ней установлено, что обычный гражданин Украины, к которому не предъявляется никаких требований, кроме гражданства, имеет право на бесплатную приватизацию пяти видов участков:
1) "для ведення особистого селянського господарства«(осг) — 2 га,
2) «для ведення садівництва» — 12 соток,
3) «для будівництва і обслуговування жилого будинку» (разные нормы для разных населенных пунктов): а) в городах — 10 соток, б) в селах — 25 соток, в) в поселках — 15 соток,
4) «для дачі» — 10 соток,
5) «для гаража» — 1 сотка.
Статья 118 Земельного кодекса Украины устанавливает, что для того, чтобы начать процедуру приватизации, достаточно подать заявление, а к нему приложить графический материал. Требование к заявлению одно: обозначить целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. Больше никаких требований нет.
Любые заявления в государственные органы пишутся на белой бумаге, черными или синими чернилами, на украинском языке. Можно писать от руки или распечатать на принтере. Сначала мы указываем адрес, куда пишем. Далее указываем свои данные — этот участок очень важен в заявлении. Я всем рекомендую: когда вы общаетесь с государственными органами, заполнять свои данные наиболее широко. Как можно больше информации о себе предоставлять: указывать адрес, телефоны, электронную почту, чтобы вас было как можно легче найти, как можно легче было с вами связаться.
Заявление о приватизации земельного участка можно подавать в любом месте Украины, независимо от того, где вы прописаны. Если у вас есть гражданство Украины, вы имеете право обратиться в любой сельсовет, райсовет, горсовет, для реализации своего права на приватизацию земельного участка.
Текст заявления пишется в произвольной форме и может быть таким:«Я, такой-то, заинтересован в получении безоплатно в собственность земельного участка из земель коммунальной собственности, территориальной громады села такого-то, для ведения личного сельского хозяйства, в ориентировочном размере 2 гектара. Согласно ч. 2 ст. 118 ЗКУ прошу дать мне разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. К этому заявлению приложены графические материалы, на которых обозначено желаемое место размещения земельного участка. На территории Украины земельных участков с таким целевым назначением в собственность не получал. Согласно ст. 10 Закона Украины «Про защиту персональных данных» даю разрешение на обработку своих персональных данных. Приложения: графический материал на 1 странице. Дата, подпись«. Обязательно укажите целевое назначение и размер участка.
Как найти свободный земельный участок?
Земельный участок нужно искать, понимая, где вы хотите жить. Я бы рекомендовал перед тем, как заниматься юридическими процедурами, определиться с самим местом по самочувствию. Сначала надо ездить по селам, знакомиться с бабушками, местными жителями, смотреть, кто у вас соседи, смотреть саму землю, природу, что там вокруг. А потом уже узнавать: есть ли в том районе, который выбрали или в котором находится село, свободные земли. Обычно свободных участков очень много вокруг сел. Сейчас еще эта ниша в Украине не занята, поэтому возможностей найти свободный участок довольно много. Когда вы уже примерно определились с селом, местом, то самый легкий и удобный способ дальнейшего действия — это заглянуть в кадастровую карту Украины. Сейчас она есть в Интернете: map.land.gov.ua. Кадастровая карта выглядит следующим образом: вверху слева есть кнопки увеличения, уменьшения. Нажимая на саму карту, вы ее приближаете. Приблизив к себе изображение карты, мы получим картинку. Для того, чтобы ее увидеть, в области «Шары» нужно отметить галочками поля «Ортофотоплани» и «Кадастровий поділ». На картинке мы видим, что часть земельных участков оформлены, внесены в кадастр, часть — не внесены в кадастр либо о них никто не вспоминал. Информация в кадастровой карте не отвечает на 100% действительности, потому что кадастровая карта только начинает наполняться. Она будет наполняться еще в течение 3-5 лет. Но проверить выбранный вами участок по ней нужно обязательно. Потому что если вы выбрали участок, а в кадастровой карте увидели, что он занят, то понятно, что он отпадает.
Если земельный участок не занят, то вопрос о его статусе можно задавать в два органа: первый — это сельсовет, второй — это Госгеокадастр. Они часто друг к другу отсылают. Для того, чтобы вас не отсылали, необходимо запрос формулировать относительно конкретного участка.Если вопрос сформулирован в общем: «А покажите, пожалуйста, где у вас тут свободная земля», то они на него ответят: «Мы не знаем» либо «Ее нет». Или же ответят: обращайтесь в другие инстанции. Вопрос всегда нужно формулировать конкретно, относительно конкретного участка. В кадастровой карте есть кнопка (прим.: вторая слева вверху), которая позволяет выделять участки любой формы. Выделив на карте участок, который вас интересует, и распечатав ее, вы прикладываете это к заявлению о приватизации. Такая распечатка из кадастровой карты является графическим материалом — тем, о чем идет речь в Земельном кодексе. Определения графических материалов в Земельном кодексе не существует. Графическим материалом является любое изображение карты земельных участков, из которой можно делать однозначный вывод, о каком земельном участке идет речь. Кадастровая карта в Интернете, по-моему, самый удобный инструмент. Можно использовать также карты гугл и яндекс.
Еще более сложный вариант — заказывать выкопировку в Госгеокадастре. Это нужно идти, писать заявление, объяснять, с какой территории вы хотите делать выкопировку.
Кстати, в заявлении о приватизации можно написать не только приведенный выше текст, а и указать, что вы собираетесь делать с этим участком. Можно добавлять и другие документы, например, о том, что вы — многодетная семья, или о том, что у вас есть какие-либо сертификаты или медали, то есть любым способом как-то себя охарактеризовать. Также неплохо к заявлению прилагать копию паспорта и идентификационного кода. Это символ того, что мы ни от кого не скрываемся, открыты перед сельсоветом и всю информацию о себе готовы предоставить.
Следующий момент очень важный: каким образом подавать эти документы. Есть два способа подачи документов: отправить по почте или самому идти в сельсовет и самостоятельно подавать документы в канцелярию. Если мы самостоятельно идем в сельсовет, то мы должны на своем экземпляре заявления (прим.: заявление делается в двух экземплярах) получить отметку о получении в сельсовете. Если мы отправляем по почте, то мы должны отправить заявление с уведомлением и с описью вложения: нужно использовать оба эти варианта одновременно. Уведомление о вручении нам нужно для того, чтобы зафиксировать дату получения сельсоветом нашего заявления. Эта дата, которая зафиксирована либо в уведомлении, либо в отметке канцелярии, будет являться началом течения 30-дневного срока. В описи вложения описываются документы, которые вы вложили. Для чего нужна опись? Один из способов избежать необходимости отвечать на ваше заявление — это сослаться на то, что вы не приложили к нему графические материалы. Эта опись фиксирует все документы, которые были вложены в конверт (в описи нужно написать, что это заявление о приватизации, и графические материалы). При отправке через сельсовет это не требуется, потому что у нас в заявлении, в приложениях, указано, что есть графические материалы. И лицо, которое принимает заявление под роспись, расписывается, в том числе, и в том, что документы, указанные в приложениях, предоставлены.
У сельсовета 30 дней на рассмотрение нашего заявления.
Обратите внимание: если люди оформили право собственности на эту землю, то никаких возможностей прекратить или отобрать это право собственности нет. Право собственности нерушимо. Нельзя нарушать право собственности других людей. Другое дело, есть способ для сельской громады приобрести те участки, которые после смерти граждан остались бесхозными. Обычно в украинских селах 40% домов стоят разрушенными и земля не используется. Вот такие участки сельсовет может забирать в коммунальную собственность. Но для этого он должен проходить определенную процедуру. Процедура непростая, и, к сожалению, сельсоветы редко ею пользуются, хотя могли бы активизировать жизнь в селе.
30-дневный срок установлен законом для ответа на заявление о приватизации. То есть в течение 30 дней мы можем получить 3 варианта ответа:
1 — это отсутствие какого-либо ответа,
2 — разрешение на начало разработки документации,
3 —отказ.
Касательно отказа: в Земельном кодексе установлены конкретные случаи, в которых может быть этот отказ. Эти рамки очень узкие, установлены статьей 118. По сути, единственным основанием для отказа вам в приватизации у сельсовета может быть то, что уже есть документация на этот земельный участок, согласно которой у сельсовета относительно него есть какой-то план по использованию. И эти документы уже утверждены в установленном законом порядке. Вышеуказанного 30-дневного срока никогда не хватит, чтобы разработать и утвердить в установленном законом порядке документы, перечисленные в статье 118 кодекса. Тут есть единственная уловка, к которой часто прибегают в городах: когда вы подаете заявление, вам отвечают, что буквально за неделю до того, как его подали вы, другой человек подал заявление на этот же земельный участок. Вот такую схему трудно обойти в столице. В городах это часто бывает. В селах до такого не додумываются, хотя бы из-за того, что в канцелярии сельсовета гораздо меньше документооборота и такая подделка в журнале приема документации будет очевидна. Если в городе подделка документов не так очевидна, то в сельсовете— это основание для привлечения к уголовной ответственности всех лиц, которые в этом участвовали. В городе привлечь за это к ответственности немного сложнее, чем в селе. Если вы столкнулись с такой ситуацией в городе, то там нужно посоветоваться, как лучше действовать, нужно разработать комплекс мер, и в каждом случае он индивидуален. Люди, когда с таким сталкиваются, обычно просто уходят, повесив голову, но там можно бороться тоже.
Продолжение следует..
