Под трескучую реформаторскую риторику о развитии отечественной добычи газа с целью обретения энергетической независимости Украины реальные действия нынешней «демократической» власти, наоборот, ведут к тому, что добыча голубого топлива сокращается с перспективой едва ли не полного уничтожения. Подобные деяния являются, по сути, вредительством и даже государственной изменой!
Возьмем, например, эксперименты правительства Яценюка с установлением запредельной рентной платы на добычу газа.
После того, как в 2014 году рентная плата в Украине по инициативе правительства Яценюка была повышена до 70%, наблюдается резкое сокращение добычи голубого топлива. Предостережение ряда экспертов и политических сил о том, что до добра это не доведет, проигнорировано и расценено как лоббирование интересов собственников частных газодобывающих фирм. Хотя известно, что основным добытчиком газа в Украине было и пока еще остается публичное акционерное общество «Укргазодобыча», полностью принадлежащее государству, то есть речь шла о лоббировании интересов государства и граждан.
Член профильного комитета Верховной Рады Юрий Чижмарь отмечает: «За 2014–2015 годы мы уменьшили добычу минимум на 15%, а в 2016-м потери составят еще 10%. „Укргазодобыча“ за два года уменьшила добычу с 15 до 12 млрд кубов, а в 2016-м планирует добыть максимум 10–11 млрд кубометров. Это катастрофа для отрасли».
От себя отметим, что это катастрофа не только для отрасли, но и для страны и ее граждан. Ведь падение внутренней добычи газа, да еще крупнейшим государственным предприятием, обеспечивающим львиную долю всей добычи, ведет к неизбежному увеличению закупок топлива за границей, причем неважно, где именно — в России или Европе. Таким образом, энергетическая независимость страны, о которой так любят поболтать «демократы» у власти, превращается в пустой звук, не говоря уже о таких «мелочах», как отток за рубеж резко дефицитной валюты, ухудшение платежного баланса, сокращение рабочих мест, рост безработицы и прочее.
Таковы лишь некоторые итоги бурной деятельности правительства «реформаторов» и лично Яценюка в такой, несомненно, архиважной отрасли, каковой является отечественная добыча природного газа.
Разговоры о снижении рентной платы ведутся давно, но дальше них дело пока не пошло. Правда, в Раду внесен поданный фракцией «Батьківщини» законопроект о снижении рентной платы с нынешних 70% до 29%. Такое снижение налога не только облегчит положение газодобытчиков, но и позволит снизить цену на газ для населения на 1000 гривен с нынешних «не льготных» 7200 до 6200 гривен за 1 тысячу кубов.
Но пока законопроект тонет в торгах между различными группами интересантов. Кроме того, существенное снижение ренты чревато огромными проблемами с наполнением бюджета, и поэтому за него не хочет отдавать голоса премьерская парламентская фракция «Народный фронт». По мнению Яценюка, отмена ренты приведет к тому, что нечем будет выплачивать широко разрекламированные субсидии. Только за первое полугодие поступления от ренты превысили 10 млрд гривен.
Министр социальной политики Павел Розенко заявил, что в бюджете 2016 года на выплату гражданам субсидий для компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг заложена астрономическая сумма — 46 млрд гривен. Напомним, что в 2015 году на эти цели выделено 24 млрд гривен. По крайней мере, так уверяют чиновники.
Повторим, что, по словам Яценюка, уменьшение ставки рентных платежей за добычу природного газа ведет к тому, что поступлений в бюджет не хватит на выплату субсидий.
Итак, вырисовывается интересная картина, ярчайшим образом отражающая «реформаторский гений» Яценюка и компании. Тарифы на газ «задрали» до космических величин, в том числе и введением непомерной ставки ренты, якобы для того, чтобы затем эти деньги, вынутые из одного кармана рядового обывателя, положить в другой карман в виде субсидий.
Подобная операция кажется бессмысленной только на первый взгляд. Огромный тариф на газ платят все граждане скопом, за исключением льготного объема в размере 300 куб м в месяц или 1200 куб м в течение всего отопительного сезона. Конечно, если вообще платят, поскольку многим платить просто нечем, а потому имеет место неуклонный рост неплатежей, которые к весне могут достигнуть колоссальных размеров и привести к непредсказуемым последствиям. В свою очередь, выделение субсидий происходит на индивидуальной основе, причем с большими проблемами и согласно неким социальным нормам, в результате чего размеры субсидии обычно выходят издевательски низкими.
В итоге вполне может образоваться некая весьма немалая разница между средствами, предусмотренными бюджетом на субсидии, и суммой, выделенной на них реально. Желающих раздерибанить бюджетные средства, очевидно, отыщется более чем достаточно, следуя известному принципу: было бы корыто, а свиньи найдутся!
По последним данным, правительство якобы озаботилось поисками компенсации потерям бюджета в случае снижения ренты. Можем даже подсказать, где искать: например, оффшоры...
К тому же в структуре тарифа на газ для населения рентный платеж — хоть и весомая, но далеко не самая большая часть. Напомним, что львиную долю в тарифе составляет так называемая маржа «Нафтогаза». Это хорошо видно из калькуляции тарифа, приведенной в следующей таблице.
Как видим, при заоблачной цене реализации газа населению в размере 7188 грн / 1 тыс. куб. м производитель с лице «Укргазодобычи», добывающей топливо, получает всего лишь 477 грн / 1 тыс. куб. м, то есть мизер. При этом чиновники разных уровней регулярно поднимают циничный галдеж на тему о том, что цены на газ нужно повышать, чтобы были средства на развитие и модернизацию газодобывающей отрасли, на разведку новых месторождений и обустройство новых добывающих скважин. Но из калькуляции видно, что собственно газодобыча получает копейки.
«Нафтогаз» закупает топливо у «Укргазодобычи» по 1590 грн / 1 тыс. куб. м, но из них 1113 грн с каждой тысячи кубов отправляются в государственный бюджет в виде ренты за пользование недрами. Именно эту ренту якобы собираются уменьшить.
На пути к конечному потребителю стоимость газа обрастает следующими составляющими.
Тариф на транспортировку магистральными трубопроводами, взимаемый государственным «Укртрансгазом», составляет 294, 4 грн / 1 тыс. куб. м. Преимущественно частные обл- и горгазы взимают 361,8 грн / 1 тыс. куб. м за транспортировку распределительными трубопроводами, а также 90,3 грн / 1 тыс. куб. м за поставку топлива потребителям. Государственный бюджет забирает 4%-ю целевую надбавку на сумму 201,7 грн / 1 тыс. куб. м.
Но апофеозом, несомненно, является доход (маржа) НАК «Нафтогаз» в размере 3451,8 грн / 1 тыс. куб. м. Именно столько НАК «накручивает» на ровном месте, перепродавая облгазам топливо, полученное по крайне низкой цене от государственной же «Укргазодобычи». На вопрос о том, куда идут эти деньги, чиновники отвечают что-то невразумительное: дескать, они идут на покрытие неких «убытков» НАК «Нафтогаз» и сия мера якобы согласована с МВФ. Непонятно, что это за убытки и почему их должны покрывать рядовые граждане, а не коррумпированные чиновники и олигархи, чья деятельность к убыткам и привела!
Наконец, ко всем указанным выше составляющим добавляется НДС в размере 1198 грн / 1 тыс. куб. м, которые попадают в бюджет, за вычетом так называемого налогового кредита.
Возникает вполне закономерный вопрос: почему не предпринимаются попытки сократить «маржу», которую «накручивает» НАК «Нафтогаз»?!
Правда, на сей счет, напомним, в парламенте депутатами Каплиным и Сугоняко зарегистрирован законопроект № 3104 «Об установлении справедливой и экономически обоснованной цены поставки природного газа собственной добычи для нужд населения». Этим документом, в частности, предлагается для газа отечественной добычи, направляемого населению и ЖКХ, отменить указанную «маржу», составляющую, как видим, более половины всей суммы тарифа, если на нее «навесить» НДС. Но вероятность того, что этот документ будет хотя бы вынесен на рассмотрение зала, пока крайне мала.
* * *
Игрища правительства Яценюка с запредельной рентной платой можно еще хоть как-то объяснить стремлением наполнить бюджет и прекратить дотации «Нафтогаза», которые уходят в бездонную коррупционную «бочку».
А вот действия Государственной службы геологии и недр (Госгеонедра), остановившей действие лицензий газодобывающих предприятий, прежде всего государственной и самой крупной «Укргазодобычи», являются чистейшей воды саботажем и вредительством. Отметим, что данная служба входит в структуру Министерства экологии и природных ресурсов, то есть находится в прямом подчинении правительства.
Недавно Госгеонедрами издан указ № 374 об аннулировании, приостановке и возобновлении действия специальных разрешений на пользование недрами и установлении сроков для устранения нарушений. Наряду с частными газодобывающими предприятиями и компаниями с иностранными инвестициями в список попала государственная «Укргазодобыча», которая, повторимся, обеспечивает львиную долю отечественной добычи газа.
Очевидно, что подобные действия приведут к необходимости увеличивать импорт газа из-за рубежа. Кроме усиления энергетической зависимости страны от внешних поставщиков топлива, включая Москву, это приведет еще и к ухудшению платежного баланса из-за необходимости тратить на данные закупки валюту, дорожающую из-за девальвации гривны.
В качестве причины приостановки действия лицензий называется, например, несоответствие фактических показателей проектным. Хотя вины газодобывающих предприятий в этом нет, поскольку условия производственной деятельности в стране по известным причинам непрерывно ухудшаются, а согласовать новые проектные показатели чаще всего невозможно из-за бюрократической волокиты и коррупции.
Одним из оснований для приостановки действия лицензий государственной компании «Укргазодобыча» называется якобы задолженность перед бюджетом. В то же время, по данным Государственной фискальной службы, задолженность ПАО «Укргазодобыча» реструктуризирована. Причиной задолженности является то, что НАК «Нафтогаз Украины» не рассчитывается за поставленный газ, а ПАО «Укргазодобыча» приходится платить огромные проценты по реструктуризированным налоговым обязательствам.
Иными словами, государство в лице «Нафтогаза» не платит государственной газодобывающей компании, которую то же государство за это же еще и штрафует. Такой маразм бывает, наверное, только у нас!
В то же время никто не отзывает лицензии у контролируемой Коломойским полугосударственной «Укрнафты», имеющей огромные долги перед бюджетом по рентной плате, дивидендам и прочим платежам.
Потери бюджета от остановки одной скважины «Укргазодобычи» в среднем оцениваются в один миллион гривен в день — это рента, акциз, НДС, которые компания заплатила бы в случае продолжения производства.
Кроме того, если добыча на скважинах останавливается в принудительном порядке, то возникает опасность того, что дебит скважины при последующем запуске может существенно снизиться. Не говоря уже о том, что из-за высокой налоговой нагрузки предприятия вынуждены сворачивать проекты и останавливать бурение.
В результате только в 2015 году газодобывающие компании сократили инвестиционные программы на 10 млрд гривен. Кроме того, бизнес выигрывает споры у государства в международных судах, государство платит огромные компенсации, но чиновники этого демонстративно не замечают, а инвестиционный климат неуклонно ухудшается
А главное, «еврореформаторы» из правительства уничтожают отечественную добычу газа, чем увеличивают зависимость страны, в том числе от Москвы.
Или они на Москву работают?..
