С 1 января 2016 года в рамках Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС начнет функционировать глубокая и всеобъемлющая зона свободной торговли (ГВЗСТ). Та самая зона и ассоциация, из-за которых якобы произошли революция на Майдане 2013-2014 годов и последующий всплеск сепаратизма в Украине, хотя важнейшей их причиной были вопиющая социальная несправедливость и катастрофическое имущественное неравенство, возникшие в Украине без малого за четверть века постсоветчины, но такое объяснение происходящего многим крайне невыгодно. Что же касается широко разрекламированной зоны свободной торговли между Украиной и Евросоюзом, то похоже, что она не принесет ровным счетом ничего и никому. Украина так и не получит вожделенного выхода на «самый большой в мире» европейский рынок из-за нетарифных барьеров, равно как и Европа не получит выхода на украинский рынок для своих товаров из-за полнейшего обвала платежеспособности в Украине.
Даже Москве, которая всячески препятствует зоне свободной торговли между Украиной и ЕС якобы по причине того, что через Украину на российский рынок без пошлины хлынут европейские товары, на самом деле эта зона теперь «по барабану». Во-первых, режима свободной торговли между Украиной и Россией ввиду известных событий уже нет, а по большому счету никогда и не было, во всяком случае, в последние 3-4 года так точно. Во-вторых, резкий обвал рубля в России сделал европейские товары недоступными для подавляющего большинства российских обывателей, а потому показушное уничтожение перед телекамерами пармезана и прочих «вражеских товаров» является всего лишь еще одним проявлением рассейской дури, бессмысленной и беспощадной. Лучше бы тот пармезан ели, пока он еще где-то остается...
О том, что с 1 января 2016 года Зона свободной торговли Украина—ЕС заработает в полную силу, недавно заявил Порошенко, а также подтвердили в Брюсселе. Соглашение должно было заработать с начала 2015 года, но вступление его в силу перенесли на год из-за твердолобой позиции Кремля, упомянутой выше. Теперь же Европа якобы готова отказаться от учета интересов России.
Этому есть, как минимум, два объяснения. Во-первых, Запад якобы посылает Москве сигнал о том, что санкции не снимаются и начало полноценной работы зоны свободной торговли с Украиной означает нечто вроде углубления санкций. Во-вторых, от взаимных санкций все большие убытки несут как Россия, так и Европа, и зоной свободной торговли с Украиной Европа пытается хоть как-то компенсировать эти убытки.
Основной смысл зоны свободной торговли (ЗСТ) состоит в том, что таможенные пошлины, которые платятся при продаже товаров между Украиной и ЕС, в большинстве случаев постепенно снизятся до нуля.
В то же время есть ряд особенностей.
Во-первых, условия ЗСТ являются асимметричными. ЕС снижает тарифы на ввоз украинской продукции почти сразу и в полном объеме после внедрения глубокой и всеобъемлющей ЗСТ. Напротив, Украина будет снижать тарифы на ввоз европейских товаров постепенно в течение 10 лет, чтобы компенсировать недостаточную конкурентоспособность украинских товаров.
Во-вторых, с целью оказания помощи страдающей от военной агрессии и глубокого экономического кризиса Украине Евросоюз пошел на одностороннюю отмену ввозных пошлин на украинские товары с апреля 2014 года, стимулируя тем самым украинский экспорт в Европу и поступление в Украину валютной выручки.
В-третьих, ряд украинских товаров, в частности сельскохозяйственная и металлургическая продукция, беспошлинно экспортируются в страны Евросоюза только в рамках установленных квот. Поставка этих товаров сверх квот возможна, но уже при условии уплаты ввозных пошлин.
Но с самого начала действия ЗСТ было очевидно, что главной проблемой в торговле Украины с Евросоюзом часто являются не столько таможенные пошлины, сколько нетарифные ограничения. Прежде всего речь идет о существенных различиях в стандартизации и технических регламентах. Насаждается мнение, что Украина застряла в устаревшей и крайне отсталой советской системе стандартизации производства, но это не сосем так. Некоторые советские стандарты были и остаются более жесткими, чем европейские. Кроме того, значительный массив советских стандартов был заменен разного рода техническими условиями, которые чаще всего являются, если так можно выразиться, низкопробными, а сделано это было в угоду недобросовестным производителям и, как правило, коррупционным путем.
Впрочем, проблема стандартизации товаров и их производства с целью возможности их дальнейшей поставки в Европу стоит очень остро, и проблему переориентации технических регламентов на Европу решать придется еще очень и очень долго.
Кроме того, существует проблема доступа на рынки даже высококачественных и высокотехнологичных отечественных товаров, которые в Европу часто не пускают. Наших производителей в Европе никто не ждет, там своих хватает, равно как и проблем. Европу интересует или сырье, или товары по крайне низким ценам, что, кроме убытков и дискриминации, влечет еще часто и антидемпинговые расследования.
Сертификация отечественных производств и их соответствующее техническое перевооружение — это не только длительное время, но и огромные деньги, которых просто нет.
Словом, экспорт в Европу — пока сказка, которая если и станет былью, то очень и очень не скоро. А жить надо сейчас!
Сняв тарифные барьеры для украинских товаров, Европа ничем особым не рисковала. Это был скорее символический шаг, поскольку наши товары по определению не смогут существенно потеснить европейцев на их рынке.
Собственно, итоги 2014 года и промежуточные итоги 2015 года это наглядно показывают!
В докладе Института экономических исследований и политических консультаций «Автономные торговые преференции Евросоюза: влияние на украинский экспорт» подчеркивается, что торговые преференции, предоставленные ЕС Украине в конце апреля 2014 года, не оказали ожидаемого эффекта на экспорт украинских товаров в Европу. Председатель правления института Игорь Бураковский заявил, что в 2014 году украинский экспорт в ЕС вырос лишь на 1,5%, а в первом полугодии 2015 года обвалился сразу на 35,5%.
В свою очередь, по данным Аналитической группы Da Vinci AG, падение экспорта в ЕС за 5 месяцев 2015 года по сравнению с тем же периодом 2014 года составило 36,3%, или 2,9 млрд долларов. Таким образом, без соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли экспорт был больше, чем после подписания документа.
При этом существенно сократились поставки в страны ЕС, являющиеся главными экономическими партнерами. Падение украинского экспорта в Германию составило 23,3%, в Польшу — 38,1%, в Нидерланды — 16,9%, в Италию — 31,8%, в Испанию — 30,6%, в Венгрию — 51,6%, в Болгарию — 46,8%.
По ряду прогнозов, экспорт в Европу будет и далее падать. Смысл широко распиаренного соглашения об ассоциации и зоне свободной торговле с ЕС в этом случае отсутствует полностью, даже если с 1 января 2016 года наступит его «глубокая и всеобъемлющая форма». Причина заключается отнюдь не в военном конфликте на Донбассе, как пытается убедить власть. Единственным преимуществом Украины остаются дешевые и одновременно образованные трудовые ресурсы, а также выгодное географическое положение.
Повторим, что большинство украинских производителей не может закрепиться на рынке ЕС. Следует сменить стратегию, а именно делать ставку не на существующий потенциал производства, а на создание новых площадок «под ЕС», что, впрочем, тоже чревато «примитивизацией» производства. Аналитическая группа Da Vinci AG также предлагает сделать ставку на привлечение азиатских и европейских инвестиций для создания новых производственных площадок, которые будут ориентированы исключительно на рынок ЕС. Главной проблемой является отсутствие подвижек в реформировании налоговой и разрешительной систем, а также в негативном имидже Украины за рубежом.
Все это необходимо делать под активнейшим протекторатом государства, чего нет и в помине. Государство в лице премьера произносит лишь визгливые патриотические лозунги, а профильные чиновники часто заняты и вовсе какой-то ерундой, весьма далекой от продвижения украинского экспорта на «самом большом рынке». Например, министр экономического развития и торговли Абромавичус недавно зело озаботился отменой трудовых книжек, каковое революционное деяние никоим образом не улучшит неуклонно ухудшающееся экономическое положение страны и уж точно не позволит нарастить экспорт в страны Европы.
Столь стремительное падение экспорта в страны Евросоюза происходит на фоне не менее обвального сокращения экспорта в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Согласно упомянутому Аналитическому докладу Национального института стратегических исследований при Совете национальной безопасности и обороны, от разрыва экономических отношений с Россией Украина уже потеряла 17 млрд долларов валютной выручки. К этой сумме следует добавить потери от сворачивания экспорта в страны СНГ, входящие в ЕАЭС или просто находящиеся в орбите Москвы, так как Кремль воздействует на них с целью вытеснения с их рынка украинской продукции.
По данным Аналитической группы Da Vinci AG, падение украинского экспорта в государства ЕАЭС за 5 месяцев 2015 года составило 56,9%. За этот период в денежном выражении Украина недополучила 3,3 млрд. долларов по сравнению с тем периодом прошлого года. Доля государств-членов ЕАЭС в общем экспорте украинских товаров за 5 месяцев 2015 года сократилась по сравнению с 2014 годом с 24,1% до 16,3%. Наибольшее падение пришлось на Россию, экспорт в которую сократился на 60,3%. На 50% сократился экспорт в Беларусь.
Ситуация усложняется тем, что, в отличие от Европы, куда экспортируются большей частью сырье и полуфабрикаты, в ЕАЭС Украина теряет экспорт высокотехнологичных товаров с высокой добавленной стоимостью.
Налицо ситуация, когда наша страна теряет экспорт как на запад, так и на восток, что все более ухудшает и без того сложную ситуацию, обусловленную войной и глубочайшим экономическим кризисом.
Возвращаясь к торговле с Европой, следует отметить, что зона свободной торговли пока не принесла никаких положительных результатов и для стран Евросоюза. Обвальная девальвация гривны и общее обнищание подавляющего большинства граждан Украины привели к тому, что многие европейские товары стали недоступными. Поэтому их не слишком существенное удешевление в валютном эквиваленте особой погоды не делает. В результате в первом полугодии 2015 года импорт в Украину, включая импорт из Европы, в сравнении с аналогичным периодом 2014 года, по ряду оценок, упал наполовину и продолжает сокращаться. При этом следует отметить, что и 2014 год, по сравнению с 2013 годом, показал существенное сокращение импорта.
Единственный позитив — если это можно так назвать! — состоит в том, что теперь Украина может спокойно снять пошлину в размере 5-15% на импортные товары, выполнив, таким образом, условия соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли. Если раньше снижение пошлины было камнем преткновения, то теперь, когда импорт упал, это особой роли не играет.
Словом, свободная торговля с Европой оказалась такой же химерой, как и «братская дружба» с Москвой. Разница разве только в том, что Европа, в отличие от Кремля, не обстреливает Украину из гаубиц и реактивных систем залпового огня, не оккупирует нашу территорию и не засылает войска. И на том спасибо...
