В вопросе налогообложения есть две новости — хорошая и плохая. Хорошая состоит в том, что правительство в лице заместителя министра финансов Елены Макеевой объявило о том, что в сентябре нынешнего года будет представлена новая редакция Налогового кодекса. Ожидается, что будут отменены одиозные нормы действующего налогового законодательства, в частности введенный в феврале 2015 года импортный сбор. Подобное намерение подтвердил и сам премьер Яценюк в одном из телеэфиров.
Плохая же новость состоит в том, что правительство не собирается отказываться от дальнейших «реформаций», что называется, «методом тыка», все более вводя в ступор и без того агонизирующую в кризисе экономику. Печальные последствия подобных «тыканий» хорошо видны на примере указанного импортного сбора, который якобы собрались отменять, хотя изначально было понятно, что его последствия будут отрицательными.
Следует отметить, что против введения импортного сбора выступали, в том числе, ЕС и ВТО, поскольку это нарушает обязательства, принятые Украиной при вступлении во Всемирную торговую организацию и ассоциацию с Евросоюзом. Ибо тот же ЕС заключал с Украиной соглашение об ассоциации, чтобы максимально расширить сбыт европейских товаров за счет украинского рынка. Ведь не из филантропии он пошел на ассоциацию с Украиной! Но импортный сбор существенно сократил доступ европейских товаров в Украину, усугубив и без того провальную ситуацию с импортом, который резко упал из-за обвальной девальвации гривны.
Но главное — импортный сбор нанес серьезный ущерб внутреннему производству в Украине.
Напомним, что ставка импортного сбора составляет 5-10% от таможенной стоимости товара в зависимости от вида товара. От уплаты импортного сбора освобождены только товары критического импорта, в частности энергоносители и медикаменты.
Также следует учесть, что импортная составляющая в отечественном производстве является весьма существенной. По расчетам Института экономических исследований и политических консультаций, произведенным на основе данных Государственной фискальной службы, в сельском хозяйстве импортные сырье, материалы, комплектующие превышают 21%, в пищевой промышленности — 20%, в металлургии — более 47%, в химической промышленности — более 55%. В результате импортный сбор увеличил себестоимость производства на 3–5%, а в некоторых отраслях — до 7%. Это привело к росту цен, огромную роль в котором, кроме собственно сбора, сыграли девальвация гривны и, соответственно, рост курса доллара, поскольку сбор исчисляется в процентах от валютной стоимости импорта.
Нельзя сказать, что все дело только в импортном сборе. Цены на импортную продукцию и без того сильно выросли из-за девальвации. Кроме того, огромный удар по внутреннему производству и потреблению в Украине нанес экономический кризис как таковой, приведший к резкому падению реальных доходов граждан и росту их расходов из-за скачка коммунальных тарифов, цен на продукты питания, товары и услуги первой необходимости. В то же время импортный сбор стал существенным фактором, спровоцировавшим рост цен и падение потребительского спроса. В любом случае время для введения такого сбора было выбрано, мягко говоря, крайне неудачно.
А главное, что эта мера не привела к вожделенному росту поступлений в бюджет, каковую цель правительство Яценюка и преследовало, вводя сбор. Наоборот, в определенном смысле сбор стал одной из важнейших причин сокращения бюджетных поступлений, чего, собственно, и следовало ожидать.
Рост цен на импортную и на отечественную продукцию со значительной долей импортных составляющих снизил оборот этих товарных позиций на рынке. Естественно, это привело к сокращению налоговых поступлений, то есть дало обратный эффект. В результате некоторое увеличение поступлений в бюджет от импортного сбора, составившего около 7 млрд гривен, обернулось сокращением поступлений от налогов на добавленную стоимость и на прибыль. Кроме того, падение потребления, а также, соответственно, торгового оборота и производства создает все большие проблемы с выплатой зарплат, что, с одной стороны, ведет к сокращению поступлений в Пенсионный фонд, а с другой — еще больше «убивает» платежеспособный спрос, провоцируя дальнейшее падение производства, торговли и доходов.
Также пострадали и экспортеры, использующие импортные материалы, комплектующие и сырье, удорожание которых увеличило себестоимость продукции, что привело к падению конкурентоспособности на внешних рынках. В свою очередь, проблемы экспортеров обостряют и без того сложную ситуацию с притоком в страну валюты, что негативно отражается на платежном балансе страны и ведет к дальнейшему увязанию в долгах.
Кроме того, введение импортного сбора увеличило контрабанду, зато сократился легальный импорт в страну. Последнее обстоятельство, кстати, привело также к падению поступлений в бюджет от импорта.
Да и с ростом поступлений на таможне в результате введения импортного сбора не все просто. За январь-май 2015 года поступления от таможенных сборов составили огромную сумму — 12,5 млрд гривен. Для сравнения: в 2013 году за аналогичный период было собрано 4,2 млрд гривен, а в 2014 — 3,8 млрд. Очевидно, что большую часть гигантского роста поступлений обеспечил импортный сбор в размере почти 7 млрд гривен. Но даже за минусом доходов от этого сбора сумма остается внушительная — 5,5 млрд гривен. Однако не следует лавры успеха отдавать таможенникам, поскольку главная причина роста и столь существенных доходов от импортного сбора — обвальная девальвация гривны, из-за которой гривневая стоимость валютных товаров существенно выросла. С учетом почти трехкратной девальвации по сравнению с 2013 годом, наоборот, поступления являются более чем скромными.
Справедливость последнего утверждения становится очевидной, если указанные поступления за последние три года перевести в доллары по действовавшим средним курсам. Так, в 2013 году таможенные сборы в январе-мае составили более 530 млн долларов, в 2014 году — чуть более 320 млн долларов, а в 2015 году — всего 264 млн долларов. Как говорится, регресс налицо, поскольку цифры говорят сами за себя.
Тот факт, что импортный сбор себя не оправдал, а только создал дополнительные проблемы, стали осознавать в самом правительстве, в результате чего там заговорили об отмене сбора.
Вопрос лишь в том, какие новации взамен импортного сбора правительство Яценюка изобретет на сей раз и переживет ли их экономика страны.
