Накануне выборов в Верховную Раду остается открытым вопрос - кто со стороны исполнительной власти, возьмет на себя ответственность за подписание Генерального соглашения между правительством, профсоюзами и работодателями. Премьер-министр Украины Юрий Ехануров с 21 марта и до конца предвыборных баталий ушел в отпуск...
При этом проект Генерального соглашения так до сих пор и не принял окончательный вид, согласованный всеми сторонами. Хотя по заявлению профсоюзов, если документ останется в их редакции, он уже может быть подписан.
На заседании рабочей Комиссии, проведенной 20 марта, Федерация профсоюзов Украины (ФПУ) подтвердила, что все пункты соглашения отработаны и согласованы между всеми входящими в Федерацию региональными и отраслевыми объединениями. Но разногласия с партнерами по Соглашению сняты не полностью. Наиболее острый вопрос, по которому переговорщики до сих пор не выработали общую позицию, связан с утверждением в части 3-ей раздела «Об оплате труда» суммы прожиточного минимума, в соответствии с которым будет выстроена Единая тарифная сетка.
Кабмин, по существу, сознательно затягивал процесс согласования ряда принципиальных моментов соглашения, поскольку утверждение суммы прожиточного минимума накладывает на него ответственность, выраженную в конкретной нагрузке на бюджет. Вопрос состоит в том, способно ли правительство дополнительно изыскать 22 миллиарда гривен на то, чтобы выполнить свои обязательства перед трудящимися, если Соглашение будет подписано. Но когда первое лицо правительства уходит в отпуск, едва ли кто-то из его подчиненных, даже наделенных соответствующими полномочиями, возьмет на себя ответственность за перелицовку бюджета.
Конкретным примером бездействия и нерешительности со стороны исполнительной власти может служить ситуация в угольной отрасли. Профсоюз видит основную проблему в заработной плате. Обещания президента, правительства и руководства Минуглепрома о погашении задолженности по зарплате в 2005 году не выполнены до сих пор. Причем Минуглепром пользуется отсутствием Единой тарифной сетки, которую пока не удается четко прописать в новом Генсоглашении, и не просто блокирует введение новых тарифных ставок, но и занижает их в полтора раза. Руководство отраслевого министерства вместо того, чтобы решать текущие проблемы в оперативном порядке, в который раз обещает затронуть эти вопросы на заседании Совета по энергетической безопасности.
Действия нынешнего Кабмина понятны. Через несколько дней состоятся выборы в Верховную Раду, по результатам которых будет сформировано новое правительство. По большому счету, оттягивая подписание Генсоглашения, нынешние министры хотят переложить всю ответственность на будущий кабинет. Совершенно иную позицию занимают профсоюзы. Как заявляет их лидер Александр Юркин, Федерация профсоюзов Украины будет жестко отстаивать свои требования и не намерена делать уступки по принципиальным вопросам.
Профсоюзы Украины, считавшиеся до недавних пор нежизнеспособным игроком на политическом поле, доказали, что они могут, отстаивая свои интересы, договариваться со всеми заинтересованными сторонами и выступать инициаторами решения основополагающих социально-экономических задач в стране. Так, на Всеукраинском съезде 22 февраля, председатель ФПУ Александр Юркин добился от председателя правительства Юрия Еханурова принципиального согласия на выполнение ключевых требований профсоюзов. Прежде всего, это утверждение минимального размера заработной платы, которая должна превысить прожиточный минимум. В рамках этих договоренностей профсоюзы пошли на смягчение своей тактики и не стали выводить людей на улицы.
Вместе с тем общенациональная забастовка может оказаться чрезвычайно действенным рычагом давления на правительство и крупнейших собственников. Кроме того, всеукраинская стачка поможет прорвать информационную блокаду, в кольце которой оказались инициативы профсоюзов. Парадоксально, но важнейшие параметры социальной политики государства, предложенные профсоюзами, не доводятся до общественного мнения и украинских граждан. «Делается очень много, но, к сожалению, информации об этом гораздо меньше», - замечает представитель ФПУ Юрий Кулик. Блокаду заметили и в регионах: «Сегодня зачастую мы сталкиваемся с блокированием любой информации о профсоюзной работе», - констатирует глава одесских профсоюзов Вячеслав Буратинский.
В нынешней вялотекущей ситуации, сложившейся вокруг подписания Генерального соглашения, профсоюзы намерены в очередной раз подтвердить свою консолидированную позицию на Всеукраинской профсоюзной конференции, которая состоится 27 марта сразу после выборов в Верховную Раду. В ФПУ уверены, что совместные меры, которые будут выработаны на этой встрече, помогут наконец разблокировать ситуацию вокруг Соглашения. Тем более что новому Кабинету придется доказывать свою эффективность в решении застарелых проблем и затянувшихся споров.
