Решение о продлении действия скидки на поставляемый российский газ в Украине восприняли почти как победу. Между тем обычный анализ ситуации говорит о том, что, пойдя на такой шаг, Россия, с одной стороны, замораживает ситуацию, а с другой — получает определенный козырь не только в возможных переговорах по газу, но и на предстоящем в начале 2016 года процессе в Стокгольмском арбитраже.
«Вежливые люди»
Реакция на обращение НАК «Нафтогаз Украины» о сохранении действия «зимнего пакета» была практически молниеносной и решалась на самом высоком уровне. Напомню, что срок действия «зимнего пакета» оканчивался 31 марта, в этот же день на встрече премьер-министра РФ Дмитрия Медведева и президента России Владимира Путина было принято решение о продлении до 1 июля основных моментов предыдущих договоренностей: $100 скидки на газ и приостановления принципа «take-or-pay» на этот же период. «Мы исходим из того, что в настоящий момент украинская экономика находится в весьма сложном положении, и несмотря на то, что, конечно, такого рода решения предполагают, может быть, не самые благоприятные последствия и для нашего бюджета, я имею в виду отказ от части экспортной пошлины, но в этих условиях мы считаем возможным обращение „Газпрома“, ну, и соответственно, украинской стороны поддержать», — цитирует РИА «Новости» доклад Дмитрия Медведева на встрече с Путиным. — «При понимании того, что все базовые условия действующего контракта, который связывает нашу компанию „Газпром“ и „Нафтогаз Украины“, — они будут соблюдаться неукоснительно, включая и возвращение тех долгов, которые к этому моменту накоплены», — подчеркнул глава правительства РФ.
В поисках причин
Комментируя продление срока действия «зимнего пакета» украинские и часть российских СМИ сходятся на том, что на такой шаг «Газпром» вынужден пойти, испытывая экономические трудности и практически потеряв украинский рынок. Действительно по данным Федеральной таможенной службы России за два месяца 2015 года объем экспорта газа ОАО «Газпром» сократился до 70% по сравнению с прошлым годом, а выручка составила $7,4 млрд. Правда, при этом не учитывается падение цен на природный газ, достаточно теплая зима в этом году, а также большие запасы в европейских ПХГ.
Что касается потери украинского рынка, то, по оценке главы «Газпрома» Алексея Миллера, высказанной во время встречи с Владимиром Путиным в среду 7 апреля низкий отбор российского газа связан со спадом промышленности в нашей стране: «В настоящее время мы видим, что уровень отборов Украиной нашего газа чрезвычайно низок, это связано со спадом в промышленности на Украине, с повышением цен на энергоносители. Например, по прошлому году уровень поставок составил чуть больше 14 миллиардов кубических метров газа, российского газа. При уровне „бери или плати“ — 41,6 миллиарда» — цитирует слова главы российского монополиста пресс-служба президента России.
По мнению россиян для дальнейшей работы достаточно действующего газового контракта 2009 года. По крайней мере, до принятия решения в Стокгольмском арбитраже. «Вопрос заключается в том, что „Газпром“ в течение второго квартала не будет применять штрафов в случае, если украинская сторона возьмет газа меньше, чем в соответствии с режимом „бери или плати“. В данном случае это — добрая воля, скажем, сторон. Но это не значит, что это подарок. Это средства, которые будут начисляться, они просто не будут взиматься. Они будут учитываться при разбирательствах в Арбитражном суде в Стокгольме, и „Газпром“ эти средства будет предъявлять», — сообщил журналистам глава Минэнерго РФ Александр Новак.
Надежда на арбитраж
В Украине уверены в том, что окончательную точку в газовом споре поставит решение Стокгольмского арбитража. Поэтому все усилия направлены на сохранение нынешнего положения вещей: «Целью подписания технического соглашения является урегулирование условий поставки газа из РФ для Украины на период до подписания следующего временного соглашения. Ожидается, что следующее временное соглашение установит принципы поставки российского газа до завершения судебного разбирательства в отношении контракта на поставку газа между „Нафтогазом“ и „Газпромом“ в Арбитражном институте Торговой палаты Стокгольма», — говорится в сообщении НАК «Нафтогаз Украины».
Но последнее решение Кремля может нанести существенный урон надеждам на благоприятный для Украины исход рассмотрения. Своим неожиданным для большинства экспертов решением Россия заработала очередные бонусы. Тем более, что прозвучавшее заявление первого лица соседнего государства о том, что «экономические вопросы должны всегда держаться особняком и не должны смешиваться с вопросами политики и другими аспектами двусторонних отношений», выбивают едва ли не главный козырь украинской стороны. Можно не сомневаться в том, что все это будет использовано в ходе арбитражных слушаний, намеченных на начало 2016 года. Кроме того, в этой ситуации отпадает необходимость в очередной трехсторонней встрече, которую Украина и ЕС запланировали на 14 апреля. В то время как со стороны России на момент подготовки этого материала четкого ответа еще не последовало.
Встретились — поговорили
Главное условие присутствия России на подобных встречах — получение финансовых гарантий на оплату уже поставленного и поставляемого в будущем газа. Но на последней встрече в марте финансовых гарантий, ни со стороны ЕС, ни со стороны Украины не прозвучало. Причина — отсутствие денег или желания их выделять у ЕС и тем более отсутствия денег у Украины. Если первые стремятся в привычной для них манере перевести критическую ситуацию в плоскость ничего незначащих переговоров, то Украина, просто бездумно следуя в фарватере этой политики, даже не пытается выработать самостоятельную позицию по этим вопросам. Не говоря уже о поисках решения проблемы.
Отсутствие собственной стратегии еще недавно подменялось заявлениями о том, что страна прекрасно обходится без российского газа за счет реверса из Европы. Но при этом тот факт, что просто нет технической возможности обеспечить отечественную экономику только реверсным газом умалчивается. Если трезво взглянуть на ситуацию, то окажется что, даже в условиях теплой зимы, и практически неработающей промышленности, обойтись без российского газа мы пока не в состоянии.
Есть ли жизнь после Стокгольма
Если внимательно следить за риторикой и действиями украинских чиновников, то становится ясно, что все надежды они связывают с благоприятным для нас решением Стокгольмского арбитража. Сложилось впечатление, что после него энергетика страны будет жить долго и счастливо. Последнее время разговоры об Энергетической стратегии страны стали уделом немногих отраслевых специалистов, большинство времени происходит в обсуждениях текущих проблем. Между тем, еще никто не сказал что арбитраж примет сторону Украины, тем более, что никаких действий оправдывающих свою позицию наши чиновники не делают. О том, что будет, если Украина проиграет рассмотрение дела, даже говорить не хочется.
