Как известно, согласно предложению вице-премьер-министра Украины Александра в Сыча ближайшее время украинское правительство может ввести ограничения на импорт книжной продукции из Российской Федерации путем введения режима ее лицензирования и квотирования.
Эта инициатива обосновывается, по сути, двумя основными факторами:
1) расширением возможностей для отечественной книгоиздательской продукции, которая якобы страдает от засилья русских книг на рынке Украины (т. е. как механизм стимулирования развития национального книгоиздания);
2) необходимостью ограничения вредного идеологического влияния страны, которая проводит политику дестабилизации ситуации в Украине (т. е. как механизм обеспечения национальной безопасности). Кроме того, многими комментаторами предложение рассматривается как возможная санкция против России за ее действия по отношению к Украине.
Однако следует понимать, что абсолютно понятные цели должны реализовываться исключительно в рамках соблюдения Украиной действующих международных норм, составляющих неотъемлемую часть украинской правовой системы. К сожалению, недальновидные разработчики инициативы не учли ни экономический, ни правовой нюансы, возникшие в результате ее реализации. Напомним, что согласно заключению доктора экономических наук, члена-корреспондента НАН Украины Владимира Сиденко эта инициатива противоречит международным правовым нормам Всемирной торговой организации, на базе которых с 1947 года Украина осуществляет свою внешнеэкономическую деятельность.
С другой стороны, емкость рынка отечественной книжной продукции слишком мизерна по сравнению с импортной, а сам рынок слишком инертен. К сожалению, стимулов, кроме, разумеется, указанного ограничения, для изменения ситуации нет и в ближайшие пять лет не предвидится. А конклюзии по поводу действенности стимула в виде ограничения на ввоз книг из России следует делать радикальным политикам от партии «Свобода», а никак не экспертам и специалистам рынка, способным проанализировать ситуацию и сделать перспективные выводы, базирующиеся не на эмоциях, а на жестких фактах. Впрочем, для лоббиста указанной инициативы Александра Сыча мнение специалистов отрасли входит в полное противоречие с его собственным.
Александра Коваль, президент ОО «Форум издателей», член межведомственной комиссии по вопросам развития книгоиздания при вице-премьер-министре по гуманитарным вопросам:
Лицензирование книг российского производства — это дорога в никуда, недемократическая дорога и неэффективный способ. Заявление Александра Сыча имеет скорее политический, чем прикладной характер и может быть трактована только как декларация о намерениях, а не конкретный план действий. Из заявления непонятно, что такое лицензирование и квотирование книжного импорта, а также, кто и каким образом будет их реализовывать. Если лицензирование означает, что каждая книга перед тем, как ее тираж должен попасть в Украину, должна быть проанализирована в какой-то структуре, которая, надеюсь, еще не создана, и получить штамп «разрешено», то я не представляю, сколько персонала должно там работать. Такая процедура задерживала бы ввоз книг на месяцы, если осуществлялась бы тщательно. Работники книг не читали бы, максимум аннотации, и принимали бы решение на их основании. Также непонятно, по каким признакам должно осуществляться лицензирование. При отсутствии экстремистских и сепаратистских призывов?
Надо будет разделить книги на сорта по качеству текста: первая и часть 2-го пропускаем, а третий — прочь. Интересно, куда попадет, в таком случае, друг Украины Борис Акунин?
Александр Афонин, президент Украинской ассоциации издателей и книгораспространителей:
Введение квоты на иностранную книжную продукцию несовместимо с интересами государства в первую очередь, это может стать барьером для доступа на рынок необходимой специализированной литературы. Ассоциация несколько лет назад заявила, что введение квот на ввоз книг — это вещь невыполнимая, и ее введение возможно разве что сугубо политическим методом, но это приведет, скорее всего, к негативным и даже вредным результатам для состояния ума человека и экономики страны, ведь сегодня Украина не способна обеспечить свои потребности во многих жанровых нишах — это нон-фикшн, профессиональная литература, научная литература, учебники для высшей школы.
Определить критерии того, что и как мы должны квотировать — это не лучшая идея, она не даст ничего хорошего. Она просто положит украинского потребителя. Покупкой русских книг мы не накормим армию. Квоты несут риск того, что мы уничтожим интеллект и разум собственного народа. Сегодня научная книга в Украине уже почти не существует — как и многие другие вещи. Невозможно обрубить процесс с одной стороны, не нарастив его с другой. Кроме того, серьезной проблемой является судьба украинских книжных сетей, в случае введения квотирования они или закроются, или перепрофилируются на торговлю другими товарами. О лицензировании — нужен механизм, который отсекал бы тот хлам, который идет в Украину. Но он не идет через таможню и официальные каналы. Я сегодня общался с руководством торговой сети «Читай город», и они уверяют, что не имеют ни одной русской книги, которая наносит вред имиджу Украины и ее населению. Такая литература завозится теми людьми, которые совершенно конкретно ставят целью разрушить украинское сообщество. Вряд ли такая литература пойдет официальным грузом через границу.
Александр Красовицкий, генеральный директор и совладелец харьковского издательства «Фолио»:
Я твердо убежден, что если правильно прописать механизм лицензирования и квотирования, то он не тронет качественную русскую книгу и даст толчок для развития книгоиздания на русском языке в Украине. Если же правильно не прописать механизмы, то книги, поступающие в Украину, просто уйдут в неофициальный ввоз из-за границы и ничего не изменится. Кроме того, в случае принятия решения о лицензировании необходимо принять дополнительные механизмы, которые бы ограничили «черный» ввоз книг на территорию Украины. Задача состоит в том, чтобы в страну не попадали книги, которые могут быть оскорбительными для украинского народа, и чтобы они, попадая сюда, не «уничтожали» книгоиздания украинского, в том числе и русскоязычного. Кроме того, необходима государственная поддержка для магазинов, украинских издательств и библиотек. В том числе и в виде госзаказа на определенную книжную продукцию. Украина должна самостоятельно удовлетворять потребности населения в специализированной литературе, постепенно наращивая ее объем.
Андрей Кокотюха, украинский писатель:
Пока нет адекватного импортозамещения со стороны украинских издательств, независимо от языка. Отечественные издания не смогут на 100 процентов заполнить ассортимент книжных магазинов. Пока не увеличится количество магазинов, которые смогут содержать себя за счет продажи только книг, изданных в Украине, любые массовые ограничения на ввоз книг, изданных в России, я считаю неразумным. Учитывая сложившуюся ситуацию, стоит квотировать только книги российских авторов, которые или поддерживают аннексию Крыма, или поддерживают войну на Донбассе, или выражают антиукраинские взгляды. Для примера можно вспомнить Сергея Лукьяненко и Захара Прилепина. Также следует ограничить ввоз книг российских авторов, прославляющих российские силовые структуры, армию, полицию и т. д... Уже сегодня, в ассортименте крупных магазинов есть литература, в аннотациях которой четко написано, что это книги про сталинизм. Этих книг в Украине также не нужно, их следует вернуть владельцам. Зато зеленый свет необходим российским авторам, которые не выражают антиукраинских взглядов, содержание книг которых является нейтральным, или автор занимает активную гражданскую позицию по Украине и поддерживает наше государство. Прежде всего это Борис Акунин, Дмитрий Быков, Людмила Улицкая, Владимир Войнович. Важной для Украины является русская литература, представляющая переводы актуальной иностранной беллетристики и отрающая реальный список бестселлеров на западе. Я не вижу причин в ограничении такой литературы, хотя бы пока у нас не будут переводить в таких же количествах. Эта литература не имеет антиукраинского содержания, именно на нее должны ориентироваться современные украинские читатели и писатели, которые не знают языков, но хотят быть в тренде. А вообще, современная русская литература не задает никаких трендов и не является примером для подражания, за исключением Бориса Акунина.
Параллельно с этим, можно проанализировать показатели по поставкам издательской продукции одним из крупнейших операторов отечественного рынка «Эксмо Украина» и данные по выпуску книжной продукции в Украине, предоставленные Книжной Палатой Украины:
Элементарно сделать вывод, что ощутимое уменьшение объемов поставок книг из России за последние четыре года почти в четыре раза (!), никак не повлияло на выпуск отечественной книжной продукции, поскольку здесь наблюдаются колебания в незначительных пределах в сторону увеличения/уменьшения показателей.
Поэтому, на фоне указанных экспертных заключений и статистических данных о динамике развития отечественного рынка книжной продукции, хочется поставить уважаемому вице-премьеру Сычу несколько вопросов:
— Почему, не будучи специалистом ни в издательском, ни в книготорговом бизнесе, он решил кардинально повлиять на их состояние, лоббируя свое отнюдь не перспективное нововведение?
— На базе каких сногсшибательных идей он задумал так жестоко обойтись с гуманитарной отраслью, которая в последние десять лет почти не получает поддержки со стороны государства и без того влачит жалкое существование? Или ненависть ко всему неукраинскому настолько застилает глаза, что дает основания рубить направо и налево, вообще не обращая внимания на возможные последствия?!
— И как же тогда быть с книгами корифеев литературы с мировым именем, вроде Чехова, Толстого, Куприна, Достоевского, Цветаевой, Ахматовой и других, господин Сыч?
-1.thumb.jpg)
