Для Донетчины сегодня есть три основных сценария. Первый — сохранение в составе Украины. Второй — реальная институционализация «Донецкой народной республики» («Новороссии» или какого-нибудь другого подобного образования). Третий — присоединение к России.
Нынешнее поведение Кремля пока что не дает особых поводов говорить о последнем варианте всерьез. То есть базовые сценарии — первые два: реализация того или другого, разумеется, будет зависеть от исхода текущего противостояния украинских войск и ДНР (а также ее публичных и теневых союзников).
Сегодня наблюдаются несколько путей дальнейшего развития ситуации:
1. Скорая победа украинских войск и полная ликвидация воюющей части сепаратистского движения.
2. Украинские войска займут на Донетчине доминирующее положение, но на отдельных участках борьба затянется на неопределенный срок.
3. Борьба будет продолжаться на равных, преимущество будет попеременно переходить от одной стороны конфликта к другой.
4. Доминирующее положение в области займет ДНР, но бои за контроль над некоторыми местностями будут идти и дальше.
5. Скорая победа армии ДНР и повсеместное установление «республиканской» власти на территории Донетчины.
На данный момент ситуация, очевидно, находится где-то в районе между пунктами 2 и 3. Время покажет, что будет в дальнейшем, а пока что не помешало бы внимательней присмотреться к пунктам 4 и 5, осуществление которых способно в заметной степени усилить в шахтерском крае реальность такого понятия, как «непризнанное государство».
Самоопределение VS территориальная целостность
Эксперт по вопросам международных отношений Андрей Большаков в своей работе «Непризнанные государства европейской периферии и пограничья» отмечает, что в международно-политической практике проблема непризнанных государств была поставлена давно.
«Некоторые современные государства переживали периоды непризнания, иногда длившиеся годами, — пишет специалист. — Международно-правовое противоречие между правом наций на самоопределение и принципом территориальной целостности государств делает возможным постоянное появление все новых непризнанных образований».
Большаков акцентирует на том, что непризнанность государства международным сообществом негативным образом сказывается на его правовом статусе и операционных возможностях. «Подобное государство не способно к активной экономической деятельности, не может заключать торговые контракты и осуществлять многосторонние инвестиционные и инфраструктурные проекты», — подчеркивает эксперт.
Говоря о непризнанных государствах, следует различать частично признанные (те, которые контролируют всю территорию, на которую претендуют, и те, под властью которых находится лишь часть желанной местности), частично непризнанные (контролирующие часть территории, на которую претендуют, а также члены ООН, не признаваемые некоторыми государствами) и непризнанные как таковые.
Стоит обратиться к мировому практическому опыту. Но не к уже затертым в украинских СМИ примерах с Абхазией, Южной Осетией и Приднестровьем, а к более, так сказать, экзотичным иллюстрациям.
По-видимому, даже в своих самых лучших перспективах ДНР можно рассчитывать, максимум, на статус частично признанного государства (если в международно-правовой системе не произойдет окончательный «майдан»). Следовательно, в пример можно привести такие частично признанные государства, как Турецкая Республика Северного Кипра, Халистан, Китайская Республика и Сахарская Арабская Демократическая Республика…
Турецкая Республика Северного Кипра (ТРСК)
Была провозглашена после вторжения турецких войск на Кипр в 1974 году. О своей независимости объявила пятью годами позже. В 2004-м территория ТРСК была де-юре включена в состав ЕС как составная часть Кипра. Признается такими государствами, как Турция и Абхазия. Другие страны признают территорию Северного Кипра как территорию Республики Кипр.
Стоит напомнить, что в 1974 году с помощью сил греческой военной хунты (не к украинским реалиям будет сказано) на Острове Кипр произошел военный переворот. Президента отстранили, а власть передали представителю греческой подпольной организации. Далее на Кипр, под предлогом восстановления конституционной власти, вошла турецкая армия. В результате этого хунта пала, а Кипр оказался разделенным на турецко-киприотский Север и греко-киприотский Юг.
Халистан
В 1987 году обрел «независимость», которая была провозглашена... в США. Президентом нового «государства» стал эмигрант, возглавлявший в Америке диаспору сикхов (религиозное течение, основанное в северо-западном индийском штате Пенджабе). Индия не признает «независимость» Халистана и считает его территорию своей. Из-за сикхской проблемы с точностью требований, «халистанская территория» включает в себя не только Пенджаб, но и более значительную часть северной Индии.
Сепаратистское движение сикхов и власть Халистана в изгнании пользуется поддержкой Пакистана, Турции и упомянутой вышеТурецкой Республики Северный Кипр.
Китайская Республика
Это – государство в Восточной Азии, которое ранее имело широкое признание в мире и контролировало весь Китай, однако нынче его признает ограниченный круг стран (в 1971 году место Китайской Республики в ООН было передано Китайской Народной Республике). Сейчас это восточноазиатское государство контролирует лишь Тайвань и прилегающие острова.
Тем не менее, Китайская Республика до сих пор не отказывается от своих претензий относительно материкового Китая, но особой активности в этом плане в последнее время не проявляет. Среди политических сил этого государства мнения по поводу его независимости нередко расходятся.
Сахарская Арабская Демократическая Республика (САДР)
Эта республика признается 48 государствами мира. Входит в Африканский союз. Контроль над большей частью ее территории находится в руках Марокко.
Руководство Сахарской Арабской Демократической Республики властвует над восточной местностью Западной Сахары. ООН не признает марокканскую оккупационную аннексию этого региона, но в то же время отказывается и включить в свой состав самопровозглашенную САДР.
Специфика ситуации также дополняется тем, что, с точки зрения международного права, Западная Сахара обладает правом на независимость, а факт ее аннексии со стороны Марокко идет вразрез с Декларацией ООН «О предоставлении независимости колониальным странам и народам»…
Послесловие
…Тем временем «Донецкая республика», как сообщает ее официальный сайт, пока что не собирается обращаться в ООН с просьбой о международном признании. Об этом заявил представитель ДНР Андрей Крамар. «Сейчас такого нет», — отметил он недавно, отвечая на просьбу прокомментировать появившуюся информацию о направлении в ООН обращения с просьбой о признании. Крамар напомнил, что ДНР направила официальное обращение России с просьбой рассмотреть вопрос о вхождении в РФ. «Ждем ответа», — сказал он...
