Виртуальная заплата для пенсионной дыры, или Миллиарды Зубика

Несмотря на очевидную непопулярность и яростную критику, вновь всплыла тема налога на обмен валют, правда, теперь — якобы с социальным подтекстом. Депутат от Партии регионов Владимир Зубик предлагает уже с 1 июля обложить сбором в 1% операции по обмену валют как физическими, так и юридическими лицами.

Уточним: сбор планируют взимать не с продажи иностранной валюты банком клиенту, как планировал сделать НБУ в конце прошлого года, а с любой обменной операции. При этом и Нацбанк вовсе не отказался от планов облагать налогом продажу валюты, так что поборы с ее покупателя могут составить не 1%, а 15+1%.

И это не только словесное пожелание — оно уже оформлено юридически в виде законопроектов 2934-1 и 2952, поданных 30 апреля 2013 года. По словам депутата, такое нововведение позволит привлечь в бюджет минимум 16,5 млрд гривен (а то и все 22) уже до конца года и даст возможность отменить пресловутую «пенсионную реформу». Правда — частично, лишь в той части, которая больше всего раздражает рядовых граждан, — относительно повышения пенсионного возраста и минимального стажа работы для женщин.

Ведь социальные последствия такой, с позволения сказать, «реформы» уже видны невооруженным взглядом. В любой службе трудоустройства изо дня в день растут очереди безработных женщин чуть старше 50-ти. Оно и понятно: повышение пенсионного возраста — опасное, обоюдоострое средство, которым нужно пользоваться осторожно, а лучше не пользоваться вообще.

Для того, чтобы эта мера дала ожидаемый правительством результат (то есть — временное уменьшение пенсионных выплат), нужно обеспечить достаточное количество рабочих мест для пожилых, причем — не в ущерб молодежи. Иначе — накопление критической массы недовольных, и пожилых, и молодежи, чреватое социальным взрывом. А откуда возьмутся эти рабочие места, если экономический застой и упадок становятся все более заметными, промышленное производство сокращается даже по официальным данным, предприятия закрываются, эксперты прогнозируют не просто замедление роста ВВП, а даже его уменьшение?

Правда, правление самого Пенсионного фонда заявляет, что «реформа» рассчитана на несколько лет и положительные результаты от ее внедрения народ ощутит не сразу. Какие это положительные результаты и будут ли они ощутимы так же наглядно, как пресловутое «покращення», там не уточняют, зато делают одну существенную оговорку — при условии, если будет достигнута бездефицитность Пенсионного фонда. Что в нынешних условиях равносильно известному выражению «когда рак на горе свистнет».

Кстати: а какое вообще отношение может иметь обещанная реформой накопительная система к нынешнему пенсионному дефициту? Ведь суть накопительной системы — в том, что каждый гражданин сам, за счет собственных отчислений, формирует себе фонд будущих пенсионных выплат, потому его не должно волновать, есть ли в фонде еще какие-то деньги, кроме его собственных, а их уж трогать не должны! Или у нас предполагается как-то иначе?

Как сказал Рузвельт, нельзя долго обманывать всех. Признаки нарастающего недовольства, наконец, заметили даже в правящей партии. В СМИ появились сведения о том, что «в верхах» готовится законопроект о смягчении некоторых норм пенсионной реформы. Впрочем, кто его готовит и когда внесет, — пока неизвестно. Не исключено, что «первой ласточкой» в этом направлении и станет законопроект Зубика — дабы потом не возникало вопроса, чем латать расширяющуюся дыру в Пенсионном фонде.

В этой связи заместитель председателя правления Пенсионного фонда Валентина Никитенко заявила, что отмена столь горячо любимого детища правительства резко повысит дефицит фонда — на 60% или 12,7 млрд гривен в дополнение к уже имеющимся 21,7 млрд. Видимо, такое заявление — тоже неспроста.

Стоит заметить, что борец за пополнение государственного бюджета Владимир Зубик уже известен украинской общественности в совсем ином качестве — как одна из первых «тушек» в истории отечественного парламентаризма. Будучи избранным в Верховную Раду в 2006 году по спискам БЮТ, он уже в 2007-м пополнил ряды регионалов. Но прославился даже не этим: СМИ связывают имя депутата Зубика с печально известной фирмой «Ливела», которая, прикрываясь решениями судов, сомнительными с точки зрения законности, ввозила в Украину ГСМ без уплаты пошлин. Полученные таким образом деньги якобы инвестировались в строительство через фирму «Интегралбуд». Сам Зубик всячески отрицает свою связь с обеими фирмами, но то, что объективное расследование этого факта так и не было проведено, уже наводит на размышления... И, уж во всяком случае, деятельность упомянутой фирмы и множества ей подобных никак не могла способствовать пополнению Пенсионного фонда. Зато теперь предлагается пополнять его за счет опустошения карманов простых людей.

Теперь — о предполагаемых размерах бюджетных поступлений. Откуда в расчетах г-на Зубика взялась такая ошеломляющая воображение цифра, — непонятно. Ведь крупные фирмы, осуществляющие миллионные операции, всегда найдут многочисленные способы уйти от предлагаемого сбора. Несколько таких способов может предложить любой начинающий банкир. Остается население. Но и тут особых перспектив не наблюдается.

Финансовые аналитики отмечают резкое сокращение объемов покупки валюты физическими лицами в Украине. Если в сентябре прошлого года украинцы купили валюты на 1,8 миллиарда долларов больше, чем продали, то в апреле 2013-го продали на 120 миллионов больше, чем купили. И это вовсе не потому, что народ резко преисполнился высоким доверием к национальной денежной единице. Наоборот, состояние экономики все больше наводит на мысль о том, что хранить сбережения в иностранной валюте куда надежнее. Если же валюты даже в таких условиях покупают меньше, чем раньше, это может означать только одно — сбережения, которые стоило куда-то вкладывать, чтобы защитить от инфляции, которой якобы нет, у большинства кончаются.

Есть такая шутка: последняя степень нищеты у украинца — пора сдавать доллары! Судя по всему, именно эта глубокая мудрость и заложена в основу расчета будущих бюджетных поступлений. Но не только.

Как известно, сейчас самым крупным и надежным источником валютных поступлений в Украину являются деньги, заработанные гражданами страны за ее пределами. Сколько их разными путями пересылается в Украину — надежных сведений нет. Ведь какому-то подсчету подлежат только суммы, пересылаемые легально в виде денежных переводов. Впрочем, все равно получается немало: по данным НБУ, в 2011 году таких переводов набралось на 7,5 миллиардов долларов, и нет оснований полагать, что с тех пор эта сумма значительно уменьшилась. А сколько денег ввозится иными путями — в посылках, «с оказией» через знакомых и т. п. — даже предположить трудно. Но все равно ожидаемых г-ном Зубиком десятков миллиардов, пусть даже в гривнах, не набирается. Наоборот, в ответ на все попытки государства наложить лапу на деньги «заробитчан» они изыскивают альтернативные варианты.

Стоит вспомнить: еще весной 2009 года тогдашний вице-премьер-министр Александр Турчинов предложил ввести пенсионный сбор для трудовых мигрантов для их пенсионного обеспечения после возвращения на родину. Речь шла о добровольных взносах в Пенсионный фонд. Сейчас эта тема получила новое развитие. С начала мая вступили в силу изменения в законы об уплате добровольных страховых взносов в Пенсионный фонд. При этом оговариваются и размеры добровольных взносов — минимальный и максимальный. Минимальный составляет 33,2% от минимальной зарплаты на момент заключения договора о пенсионном страховании. Правда, возникает вопрос — если это дело добровольное, зачем ограничивать размеры страховых взносов? Если человек хочет вложить миллион долларов — зачем ему отказывать?

Но самое главное — и при правительстве Тимошенко идея особым спросом не пользовалась, на добровольное страхование соглашались единицы из миллионов «заробитчан», теперь — тем более. Ведь такой договор предполагает наличие хотя бы минимального доверия к власти, а об этом сейчас говорить не приходится.

Трудовые мигранты боятся «светить» доходы, чтобы не привлечь внимание фискалов или организованной преступности, тесно связанной коррупционными отношениями с чиновничеством государственных органов. Большинство предпочитает вкладывать деньги не в Пенсионный фонд, а в недвижимость на родине. Не говоря уже о том, что трудовые мигранты уже платили социальные взносы с заработка в стране пребывания и справедливо недоумевают: почему они должны платить еще раз — стране, в которой возможности зарабатывать на жизнь их фактически лишили?