В конце года принято подводить итоги. Увы, во внешней политике Украине особенно нечем похвастаться. Год значительных президентских полномочий был потрачен практически впустую…
Чуть ли не единственным подарком «под елочку» стало предоставление нашей стране Европейским Союзом статуса государства с рыночной экономикой. Виктор Ющенко и его команда радовались этому как дети. Действительно, потери украинских предприятий от антидемпинговых расследований теперь сократятся на сотни миллионов долларов. Однако не все так просто. Украину и после этого будут неохотно пускать на рынки расширившегося ЕС. Евросоюз сегодня испытывает заметные внутренние проблемы в процессе оптимизации работы (после принятия группы новых членов – государств Балтии и Центральной Европы). И это лишний раз подтверждает - Украине, как и прежде, придется рассчитывать только на себя. Это один момент.
Второй момент - порой, кажется, что на Банковой просто решили не вспоминать о вступающей в силу с 1 января 2006 года политической реформе. Она, как известно, значительно увеличит полномочия парламента и правительства за счет урезания президентских. Конечно же, министр иностранных дел, как и раньше, будет президентской креатурой, однако влиять на работу правительства будет очень непросто. Сегодня во главе МИДа стоит искушенный и опытный дипломат Борис Тарасюк, которого называют непримиримым оппонентом России. Интересно, как он будет вести себя, если правительство сформируют, к примеру, представители Партии регионов, КПУ и ПСПУ? Будет ли внешнеполитический курс и далее оставаться таким же последовательно-принципиальным?
Впрочем, даже сегодня в коридорах власти не наблюдается требуемого консенсуса, каждый стремится перетянуть одеяло на себя…
Момент третий. К сожалению, Украине за десять месяцев президентства Ющенко пришлось слышать лишь постепенно утихающие овации по поводу «оранжевой революции». Западные прагматики все активнее требуют от нашей страны перемен во внутренней политике, создания благоприятного инвестиционного климата, формирования прозрачных и понятных правил экономической и политической игры. Несмотря на официальный оптимизм в оценке перспектив вступления Украины в ВТО, шансы Киева попасть туда стремительно приближаются к нулю. Дипломатия, по сути, стала заложницей неэффективной внутренней политики и козней заинтересованных в замедлении процесса интеграции нашей страны групп влияния. Иногда, даже кажется, что строительство нефтепровода Одесса – Броды до польского Плоцка больше нужно полякам, чем украинским чиновникам.
Идем далее. Ни для кого сегодня не секрет, что активизация Украины на постсоветском пространстве сегодня более чем сильно раздражает Кремль. «Оранжевая революция» стала жупелом, которым российские политические стратеги пытаются припугнуть своих центрально-азиатских партнеров, государства Закавказья, Беларусь. Москва немало преуспела в этом, фактически восстановив военно-политический контроль над Центральной Азией. И лишь Туркменистан благодаря огромным запасам газа продолжает оставаться показательно нейтральным, хотя пути экспорта углеводородов из него уже фактически контролируются «Газпромом». Между тем в Киеве словно забыли, что партнерство с Ашхабадом является для Украины залогом относительной энергетической безопасности. Различные ведомства сегодня действуют совершенно несогласованно – пока представители «Нефтегаза» договариваются о приемлемых условиях поставок газа, другие министерства умудряются «впаривать» капризным партнерам перекрашенные старые тепловозы и абсолютно ненужные в пустыне минеральные удобрения. Стоит ли после этого удивляться обещаниям Туркменбаши повысить цену на газ для Украины если не с 2006, то с 2007 года?
Следует также отметить, что активизация внешней политики Украины не получив необходимой реализации, уже привела к непрямым экономическим санкциям со стороны России. Что не удивительно. Вспомним бензиновый кризис весны 2005 года. Тогдашний премьер-министр Юлия Тимошенко предпочла обвинить в сговоре представителей российских топливных гигантов, вместо того чтобы попытаться создать государственную вертикально-интегрированную компанию. Это при том, что уже давно доказано – ВИНК, контролирующая 25 – 30% топливного рынка, стала бы надежным предохранителем от возможных потрясений.
Наиболее эффективным инструментом давления на Украину сейчас является цена на российский газ. Сегодня Киев платит 50 долларов за тысячу кубометров при низких ценах на транзит топлива в Европу. Россия в середине ноября предложила Украине повысить цену более, чем втрое, и перейти исключительно на денежные расчеты. Ситуация усугубляется тем, что по украинской территории в Западную Европу транспортируется 80% объема российского газового экспорта. Это позволяет представителям «Газпрома» угрожать еще более высокими ценами для Украины и европейскими санкциями в ее адрес.
Очевидно, что готовность «Нефтегаза» постепенно пересматривать условия оплаты транспортировки вместе с категорическим отказом делать это по принципу «Хватай мешки – вокзал отходит» заметно раздражают менеджмент российского энергетического гиганта, тесно связанный с Кремлем. Поставки газа стали вопросом политическим - не будем забывать, что стремительное повышение цены на него может просто разрушить экспортоориентированную составляющую отечественной промышленности. При этом усилия украинских переговорщиков, почему-то, пока не поддержаны на государственном уровне, их называют «плохими парнями» не только коллеги из «Газпрома», но и многие украинские политики. И еще любопытный факт – основное давление по вопросам цены на газ было оказано на Киев накануне проведения в столице Украины встречи государств Содружества демократического выбора, способного стать альтернативой российскому влиянию.
Главный вывод из всего сказанного – в 2005 году, с приходом нового руководства страны, Украина впервые ощутила, что диалог с другими государствами строится не только на базе громких политических деклараций, но и через рычаги экономического давления. Пока Киеву не удалось в полной мере реализовать все преимущества уникального геополитического положения нашего государства. Видимо, придется перестраиваться уже на марше, в условиях жесткого внешнего давления и необратимых потерь. Впрочем, отступать Украине некуда – он зажата между раздающим авансы Европейским Союзом и весьма агрессивно настроенной Россией. В этих условиях единственным выходом является консолидация властной элиты ради защиты национальных интересов.
