Только лишь за минувшую ночь (с 13 на 14 ноября) во Франции мигрантами были сожжены около трехсот машин. Арестованы 112 человек. Правда, власти, отмечают, что волна беспорядков, начавшихся 27 октября в пригороде Парижа и распространившихся на многие крупные города, пошла на убыль…
Что же произошло? Почему в странах, еще вчера казавшихся нам верхом цивилизованности, где действуют законы и где приезжих считают полноправными гражданами - во Франции, Бельгии и Германии – творится такой беспредел? Все это – важные вопросы. Но нас больше волнует другой – возможно ли повторение французского сценария в Украине, где, как известно, тоже много мигрантов?
Согласно данным статистики, в среднем за год «украинские» нелегалы совершают до 2,5 тыс. уголовных преступлений. Но это далеко не самые точные данные (полный учет преступлений, связанных с противозаконным пересечением наших рубежей, в Украине не ведется).
Чтобы полнее раскрыть картину обратимся к иным источникам. Так, по мнению экспертов Таможенной службы США, на наших границах пресекается не более 10% (!) контрабандного провоза наркотиков и оружия (являющихся исконными попутчиками нелегальной миграции). Украинские аналитики соглашаются с таким выводом - примерно столько же реально задерживается нарушителей кордона из общего числа так называемых незаконных мигрантов. То есть 9 из 10 "бродяг" благополучно пересекают нашу страну, либо же оседают здесь готовя почву для новых правонарушений. По словам первого замглавы Госпогранслужбы Украины Павла Шишолина, только за июль этого года в Украину по официальным приглашениям въехали 29 тысяч граждан из стран миграционного риска.
Вниманием к Украине со стороны нелегальных мигрантов обусловлено, прежде всего, географическим положением нашей страны (она граничит с 8 государствами и расположена практически на границе Европы). За последние десять лет Украина превратилась в своеобразную буферную зону для нелегалов.
Приезжая в Украину, где, как известно, тоже высокий уровень безработицы, мигранты - не имея возможности сразу переправиться в Европу - временно трудоустраиваются и ждут благоприятного момента для «броска» на Запад. О нездоровом интересе нелегалов к нашей стране свидетельствует анализ различных форм латентной (скрытой) миграции, проведенный специалистами информационно-аналитического управления Госкомграницы.
По информации предоставленной Департаментом по вопросам гражданства, миграции и регистрации лиц МВД Украины, в последнее время существенно изменился национальный состав нелегальных мигрантов. В частности, число китайцев возросло в 3 раза, граждан Сомали – в 5 раз.
В департаменте также попытались определить основные каналы проникновения нелегалов в Украину. Так, китайцы законно приезжают сначала в Россию, а затем через Украину и Беларусь пытаются попасть в Европу. Вьетнамцы незаконно перемещаются по поддельным паспортам. Граждане Индии и Пакистана приезжают, в основном, по туристическим визам. Афганцы попадают в СНГ с помощью живущих здесь своих соотечественников. А ливанцы нашли путь через Молдову.
Нелегальные мигранты попадают в Украину, в основном, через госграницу в Черниговской, Житомирской, Сумской, Донецкой и Луганской областях.
Десятилетняя борьба с незаконной миграцией (с участием ПВУ, СБУ, МВД) позволяет сделать неутешительный вывод. Проблема не в том, что въезд потенциальных мигрантов не пресекается непосредственно на кордоне, а в том, что отсутствует эффективный механизм контроля за всеми нелегалами и их своевременного выдворения из страны.
К слову, по статистике, в прошлом году, по информации, опубликованной отечественными СМИ, украинские пограничники задержали от 7 до 11 тысяч незаконных мигрантов из стран, традиционно являющихся основными поставщиками нелегалов в Западную Европу – Афганистана, Индии, Вьетнама, Ирака, Бангладеш, Китая, других. Большинство задержано непосредственно при попытке пересечения границы, и только малая толика – в результате оперативно-розыскных мероприятий в приграничных контролируемых районах. Еще нескольким тысячам граждан отказано во въезде в страну, так как их пребывание признано нежелательным для Украины.
Данная статистика не претендует на полноту: в отличие от европейской практики, она не учитывает потенциальных мигрантов из стран СНГ. Пользуясь упрощенным (в основном безвизовым) порядком въезда в Украину, они прибывают к нам на вполне законном основании, но со временем ищут всевозможные варианты для переезда на Запад. Только по официальной статистике, в прошлом году при попытке незаконно пересечь наши западные границы с Польшей, Словакией, Венгрией и Румынией пограничники задержали 359 граждан Молдовы, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Киргизии, Казахстана, Азербайджана, Грузии, Армении.
В то же время органами МВД, в прошлом году, выявлено 27,1 тыс. иностранцев, нарушивших правила пребывания в Украине. Чаще всего – из-за несоблюдения срока действия регистрации, отсутствия подтверждающих личность документов, а также при попытке незаконного пересечения границы.
Если сложить все выше упомянутые цифры, получится что только в прошлом году органами МВД совместно с Погранвойсками выявлено и привлечено к различного рода ответственности почти 35 тысяч незаконных мигрантов.
Какова судьба задержанного нелегала? Если у мигрантов есть какие-нибудь документы или доказательства того, что они прибыли на украинскую территорию именно из России или Беларуси – поступает информация в посольства этих стран, и нелегалов оперативно передают российской или белорусской стороне. Если же невозможно оперативно определить - с территории какой страны мигрант прибыл в Украину, то - устанавливается его гражданство и сообщается в посольство этой страны. Посольство готовит соответствующие паспорта и документы. И только после этого нелегалов выдворяют с территории Украины.
Те, кого отловили на территории страны, но депортировать не смогли, остаются на украинских хлебах. В так называемых городках для мигрантов. До последнего времени их было два – в Мукачево и в Сумах. Естественно - переполненные, и плохо оснащенные. Населяющий их «интернационал» жил часто на пайки своих конвоиров и милостыню от местного населения. И потихоньку бунтовал – украинские условия, конечно, лучше, чем радости жизни того же Афганистана, но от ожидаемых европейских «кущей» тоже далеки.
Официальный Киев давно «маяковал» Брюсселю, мол, господа - для вас же стараемся, в отстойник потихоньку превращаемся и вообще - денег дайте. Но ЕС «нелегальные» проблемы Украины финансировать не спешил, предпочитая оплачивать техоснащение наших западных рубежей.
Однако, «французский бунт», похоже, растормошил даже самых прижимистых и заторможенных бюргеров. Уже через неделю после начала зарева над окраинами Парижа пришла радостная новость – Евросоюз выделит Украине 3,8 миллиона евро для усиления борьбы с нелегальной миграцией. Об этом сообщил первый замминистра внутренних дел Геннадий Москаль. Действие проекта начнется в ближайшее время в рамках программы «Укрепления потенциала в сфере управления миграционными процессами: Украина». Выделенные деньги предусматривается направить на создание еще двух пунктов временного пребывания в Украине задержанных нелегальных мигрантов: в Волынской и Черниговской областях. Ожидается, что эти пункты создадут до конца 2006 года на базе бывших военных городков, в которых будет содержаться до 2 тысяч нелегальных мигрантов.
Насколько это поможет для стабилизации положения в целом сейчас оценивать трудно. Время покажет.
Комментарий в тему:
Экс-командующий Погранвойсками Украины генерал-полковник Борис Алексеенко: «Проблема нелегальной миграции, на самом деле, является очень серьезной для Украины. Это и распространение инфекционных заболеваний, и увеличение безработицы, и, самое главное, - то, что незаконные мигранты являются хорошим «материалом» для криминальных структур. То есть человек, который находится в стране нелегально и которому нужны деньги, может решиться на любое преступление. Проблема действительно очень серьезная, и ее надо решать».
ФОТОРЕПОРТАЖ "ПЫЛАЮЩАЯ ФРАНЦИЯ" (с сайта Newsteam.ru и РИА "Новости"):
