За бурными политическими действами прошедшей недели, прошло незамеченным одно немаловажное событие – Президент Украины Ющенко отдал распоряжение Кабинету Министров разработать Государственную программу укрепления межнационального и межконфессионального мира и согласия. Этим деликатным вопросом теперь не на шутку займется соответствующая рабочая группа…
По мнению заведующего отделом этнополитологии Института политических и этнополитических исследований НАН Украины О.Майбороды, укрепление толерантности требует двух ключевых условий: воспитания и соблюдения законов, которые предусматривают наказание за оскорбление национального достоинства и разжигание национальной вражды. В сфере воспитания, должно быть предусмотрено совмещение преподавания истории, культуры и религии этнических общин с организацией общения детей различного этнического происхождения, разной культурной и религиозной принадлежности в неформальных ситуациях (в лагерях отдыха, в клубах, при обустройстве культурных и религиозных памятников и т.д.). Было бы целесообразно учредить культурно-образовательную программу для всего населения (лекционные поездки, популярная литература, передачи на радио и ТВ об этнических общинах Украины – их историю, культуру, религию, семейный уклад, традиционное поведение).
Среди правовых мероприятий, целесообразно создать специальный орган по мониторингу межнациональных отношений, а также основать институт государственных экспертов для оценки поступков и публикаций, которые могут считаться разжигающими межнациональную вражду. Важно также более четко сформулировать в законодательстве критерии определения такого рода поступков и публикаций.
Ведущий специалист Центра им. А.Разумкова А.Литвиненко, считает, что масштабные программы, в которых пытаются охватить все проблемы одной сферы общественной жизни, захватив при этом часть проблем из другой сферы (в данном случае – межконфессиональных отношений), как правило не отличаются эффективностью. Глубина и мера абстрактности поставленных задач находятся в обратно пропорциональном отношении к ответственности за их исполнение. Более действенными выглядят краткосрочные целевые программы для решения конкретной проблемы или комплекса однородных проблем.
Межнациональные отношения в Украине, как правило, не характеризуются конфликтностью. Там, где конфликтные ситуации все-таки возникали, например в Крыму, они всегда имели социально-экономическое или политическое основание. И выход из этих ситуаций также лежал в социально-экономической и политической плоскостях, а не в пропаганде межнационального мира и согласия. Однако это не гарантирует от того, что в перспективе на передний план могут выйти другие факторы обострения межнациональных отношений, нейтрализовать которые более сложно – например, религиозный.
В общем, сфера межнациональных отношений, в том числе и ее конфликтных аспектов, требует серьезного изучения на солидной научной основе, тем более что в мире не существует проверенных рецептов оптимизации этих отношений. От их обострения не гарантирует ни развитая экономика, ни демократические свободы, о чем свидетельствует опыт многих стран Европы. Создание базы для такой научно-практической работы могло бы стать целью отдельной целевой программы, утвержденной на наивысшем государственном уровне.
Народный депутат, президент Ассоциации национально-культурных объединений Украины А.Фельдман считает, что только через систему государственных мероприятий – проблему решить невозможно. Реально изменить ситуацию можно только через сотрудничество уполномоченных органов государственной власти и организаций национальных меньшинств.
Ведь на сегодняшний день именно организации национальных меньшинств являются пока единственным стабильным и реально действующим институтом в сфере этнонациональной политики. Кто как не сами национальные меньшинства лучше знает проблему. Поэтому к их мнению при принятии подобных решений, необходимо, как минимум, прислушиваться.
Оптимально, чтобы в структуре органов исполнительной власти наконец-то появился Консультативно – совещательны орган по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений с участием легитимных лидеров национальных и религиозных общин Украины. Это полностью отвечает демократическим тенденциям и развитию гражданского общества в Украине. Кроме того, это отвечает международным обязательствам нашей страны. Это является также составной частью Плана действий «Украина – ЕС».
