Защита социальных гарантий украинцев и повышение прожиточного минимума всегда были главными предвыборными лозунгами Партии Регионов и ее лидера. Для защиты этого самого прожиточного минимума блокировалась работа Верховной Рады и клеймилось правительство Тимошенко.
В 2009 году, в преддверии выборов Президента Украиныв Верховной Раде шла битва за дополнительные 100 грн прожиточного минимума. В ноябре 2009 Янукович грозил отставкой Кабмину Тимошенко за игнорирование закона о повышении социальных стандартов. В декабре того же года Верховная Рада Украины принимала решение заслушать отчет министра труда и социальной политики Людмилы Денисовой и председателя Пенсионного фонда Алексея Зарудного о выполнении закона о повышении социальных стандартов.
На выступлениях перед своим электоратом, Виктор Федорович обещал после победы на президентских выборах компенсировать пенсионерам и трудящимся «все то, что отказалась им выплачивать нынешняя власть».
Именно в тот насыщенный политическими интригами год в связи, не с социальной, а с политической целесообразностью, наконец-то были уравнены минимальная заработная плата и прожиточный минимум.
После прихода к власти Виктора Януковича, а затем создания большинства в Верховной Раде, вопрос повышения социальных стандартов принял неожиданный оборот. Он был накрепко привязан к кредитам МВФ. Как по мне (и это подтверждают многие эксперты), прожиточный минимум в том виде, в котором он принят в Украине, нелегитимен, поскольку не пересчитывался, более 10 лет, хотя по Закону Украины «О прожиточном минимуме» должен пересматриваться каждые 5 лет. Да и размер самого минимума подходит разве что для заключенных ГУЛАГа. По официальным данным, в ноябре-декабре 2011 года общий показатель прожиточного минимума планируется в размере 953 грн.
Теперь Виктор Федорович, как гарант всего-всего, очутились в щекотливой ситуации.
С одной стороны, дальнейшее игнорирование Закона Украины «Про прожиточный минимум» становится проблематичным. Уже готовятся иски некоторых неправительственных организаций на Кабинет Министров с требованием пересчитать прожиточный минимум и пересмотреть состав и стоимость потребительской корзины. Учитывая, что по данным украинских экспертов, стоимость продуктов питания в Украине сопоставима, а иногда и выше чем в странах Евросоюза, США и Канады, пересчитанный размер потребительской корзины может быть неожиданным и очень неприятным сюрпризом для властей. С другой стороны повышение прожиточного минимума может негативно сказаться на отношениях правительства Азарова с МВФ.
И Виктор Федорович, как Государственный Муж с большой буквы, нашел... соломоново решение для выхода из этого безвыходного положения. «Нужно ликвидировать существование в бюджете такого позорного понятия, как гарантированный размер прожиточного минимума», - сообщил Президент. Вот так вот.
«Скоропостижная смерть» прожиточного минимума, о которой мечтает Виктор Федорович, требует «малой» конституционной реформы. И ликвидировать понятие прожиточного минимума только в бюджете не удастся. Нужно также отменять Закон Украины «О прожиточном минимуме» и менять статью 46 Конституции Украины, часть 3 которой гласит, что «Пенсии, другие виды социальных выплати помощи, что не являются основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни, не ниже чем прожиточный минимум, установленный законом».
Прожиточный минимум это не просто техническое понятие для расчета различных социальных выплат. Согласно украинскому законодательству прожиточный минимум является государственным социальным стандартом, на котором строиться и общая оценка уровня жизни в Украине, и определение размеров минимальной заработной платы и минимальной пенсии по возрасту, и определение государственных социальных гарантий и стандартов обслуживания в сферах здравоохранения, образования, социального обслуживания, и формирование Государственного бюджета Украины и местных бюджетов.
Конечно, конституционные реформы – конек Гаранта и парламентской коалиции. Я не думаю, что возникнет проблема с очередным «неподкупным» решением Конституционного суда, который признает статью 46 Конституции такой, что использует «позорное понятие» не соответствующее общей политике по улучшению жизни граждан уже сегодня. И процесс в этом направлении уже пошел.
Вице-премьер-министр, министр социальной политики Сергей Тигипко заявил, что будет подготовлена Концепция отмены прожиточного минимума. Впрочем, сам вице-премьер министр является хорошей иллюстрацией асоциальности социальной политики украинских властей. Миллионер, банкир-либерал, лидер Трудовой партии Украины (переименованной им в «Сильную Украину»). Именно он готовил скандальный налоговый кодекс и теперь готовит не менее скандальную пенсионную реформу в угоду МВФ. И этого человека правительство Азарова поставило «смотрящим» за социалкой...
Наиболее интересный вопрос заключается в том, понимал ли Президент Украины, о чем говорил, когда раздавал поручения об отмене прожиточного минимума? Или это само собой сорвалось с языка и может быть отнесено к формулировкам, аналогичным «Анне Ахметовой», «геноцид вместо генофонда» и другим не менее интересным высказыванямй лидера украинской нации?
Если понимал, то он, прямо скажем - великий реформатор и инициатор непопулярных решений. Отмена прожиточного минимума влечет за собой пересмотр и изменение всей системы льгот и социальных выплат. А тут уже будут затронуты финансовые интересы миллионов граждан Украины. Это действительно революционное решение. Ведь разнообразные льготы и социальные выплаты в Украине непосредственно предусмотрены в 58 Законах и в более чем 120 подзаконных нормативно-правовых актов. В соответствии с действующим законодательством в Украине насчитывается более 120 категорий льготников, из которых только 45 категорий имеют право на льготы по социальному признаку, а 57 – по профессиональному признаку.
Громоздкая система льгот уже давно требует пересмотра. Но вот вопрос, осилят ли власти инициированную президентом «льготную реформу»? И на сей предмет есть сомнения.
