Парламент в поисках домкрата

Президентская инициатива о повышении барьера, обернутая в красивую бумажку призыва к парламентскому патриотизму, громом прозвучала над VIP-ложей, в которой собрались герои Майдана и обремененные разной степенью участия в оранжевой революции гости. После праздничной речи президента Виктора Ющенко на Майдане в парламенте начали срочно искать домкрат. Законодатели традиционно чутко прислушиваются к президентским пожеланиям в течение первого года полномочий главы государства. Однако далеко не факт, что парламентарии захотят поднять барьер на удовлетворяющую Ющенко высоту. Единственное, что неплохо удалось Государственному секретариату, это достичь эффекта неожиданности. Президентская инициатива о повышении барьера, обернутая в красивую бумажку призыва к парламентскому патриотизму, громом прозвучала над VIP-ложей, в которой собрались герои Майдана и обремененные разной степенью участия в оранжевой революции гости. Похоже, на Банковой вполне созрели для того, чтобы провернуть рискованный политический проект. До недавнего времени считалось, что подобные эксперименты по продавливанию неоднозначных нормативных актов более свойственны Виктору Медведчуку. Но и новые хозяева Банковой стремятся в кратчайшие сроки установить удобные для партии власти правила игры. Не секрет, что НСНУ всегда выступал за повышение проходного барьера и его активисты, окружающие президента, решили не ждать слишком долго. Хотя «нашеукраинец» Борис Беспалый назвал предложение Ющенко «гражданской инициативой», воплощать в жизнь ее будут именно как президентскую просьбу – настойчиво и самоотверженно. Инициаторов повышения барьера (очевидно, что эта идея не пришла в голову Виктору Андреевичу непосредственно на Майдане) объективно подталкивают несколько факторов. Во-первых, процесс формирования триединого провластного блока заметно пробуксовывает, поэтому его необходимо подтолкнуть. Во-вторых, идея лидерства Юлии Тимошенко в этом гипотетическом блоке устраивает разве что «нашеукраинцев» Пинзеныка, но никак не «нашеукраинцев» Ющенко – Безсмертного. Не менее важно окончательно определиться с формой сотрудничества с Владимиром Литвином, остающимся хозяином положения в парламенте. Высокий проходной барьер в нынешней ситуации – неплохой аргумент для блокирования. Есть и еще одна причина – попытка сформировать по новой парламентское большинство. Однако в президентской речи оказалась пара перегибов. Быстрее всех сориентировались оппозиционные эсдеки, напомнившие, что менять закон о выборах за 240 дней до них нельзя. «Регионалы» подвергли президента критике разве что для поддержания имиджа оппозиционной силы – их рейтинг позволяет голосовать практически за любой предложенный барьер в пределах разумного. Находящийся за границей Виктор Янукович и вовсе не удостоил инициативу своего соперника по президентской гонке комментария. Интересно отметить, что буквально в течение суток изменили свою позицию социалисты. Сначала их неудержимо активный комментатор, «человек номер два в СПУ» Иосиф Винский заявил, что фракция не будет поддерживать президентскую инициативу. На следующий день партийный лидер Александр Мороз показал, кто же в доме хозяин, заверив всех, что для СПУ и 7% и 10% по плечу. Похоже, Сан Саныч быстро прикинул, что вступить в торг за участие в реализации президентских пожеланий намного выгоднее, чем самоустраниться от участия в этом процессе. Зато заклятые друзья социалистов из КПУ устами своего лидера Петра Симоненко уже обвинили президента в попытке не допустить их прохождения в парламент. И действовать будут соответственно. Особенно интересно будет посмотреть на реакцию центристских политических сил на президентское предложение. Одно дело – раздувать щеки, говоря о готовности преодолеть барьер любой высоты, и совсем другое – голосовать за новые правила игры. Лидер Народной партии Владимир Литвин на правах спикера ограничился нескрываемым скептицизмом по поводу внедрения в жизнь президентской инициативы. По удивленному выражению лица Владимира Михайловича 24 августа было понятно, что президентское предложение с ним предварительно не обсуждали. Позицию «народников» выразил лидер «Демократической Украины» Игорь Шаров, предположивший, что существенное повышение барьера лишит возможности быть представленными в парламенте миллионы граждан Украины. Так что более 60 подконтрольных спикеру депутатов будут ждать внятного сигнала от вождя. Голосование народных демократов, «Единой Украины» и ПППУ будет зависеть от того, насколько удачными будут переговоры о формировании тех или иных блоков. То же можно сказать о фракции УНП, оказавшейся на распутье между стремлением быть авторитетной силой и при этом попасть в парламент следующего созыва с минимальным объемом обязательств. Очевидно, что конец августа – начало сентября будут потрачены на внутрипарламентские переговоры и публичные дискуссии о возможности повышения барьера. Определяться придется и оппозиционным фракциям. Коммунисты ясно дали понять, что не собираются участвовать в играх вокруг барьера для парламента пятого созыва. Эсдеки могли бы поддержать взвинчивание барьера год назад, когда в рядах их парламентской фракции было 40, а не 20 «штыков» как сегодня. Этим двум фракциям уходить в отказ по отношению к президентской инициативе легко, а вот у «Регионов Украины» будет соблазн поторговаться за условия участия в голосовании. Если их гарантированно перестанут теснить в Донбассе, то «регионалы» могут поддержать даже законопроект «нашеукраинца» Михаила Поживанова, предложившего увеличить проходной барьер до 7%. Почему бы соратникам Януковича не проредить электоральное поле от конкурентов? С точки зрения оптимизации парламентской работы поднятие проходной планки выглядит политической игрой на перспективу, после которой возможны как новый виток политической реформы, так и идиллическое сосуществование ветвей власти до президентских выборов 2009 года. Однако не стоит забывать, что внутренние противоречия между «Нашей Украиной» и БЮТ могут помешать формированию их единого списка, благо социологи прогнозируют, что обе политические силы могут преодолеть планку в 7-10 процентов. Очевидно, что возможное повышение барьера сделает именно парламентские отряды Ющенко и Тимошенко блокообразующими, причем на стороне премьера будет определенное преимущество в деле формирования своего блока. Определенные дивиденды из повышения барьера могут выиграть и «регионалы». Не следует забывать, что формирование блока из разных политических сил может вызвать немало проблем при его перестройке во фракции после победы на выборах. Пока юридически не определено, можно ли применять санкции к парламентарию, который откажется входить во фракцию под знаменами партии, входившей в единый блок. Однако авторы идеи повышения барьера не учли одного важного момента – парламент четвертого созыва по-прежнему наполовину состоит из депутатов-мажоритарщиков. Далеко не все из них нашли для себя места в проходной части списков фаворитов. Откровенно говоря, пока механизмы их эффективного привлечения к голосованию за повышение барьера неочевидны. Неужели на Банковой решили попробовать «нагнуть» несогласных одномандатников, чтобы протолкнуть президентскую инициативу? Не исключено, что формировать необходимые 226 голосов будут премьерскими руками. Дескать, если справится Юлия Владимировна, выступавшая за воссоздание парламентского большинства, с решением внезапно поставленной политической задачи, тогда ей можно доверить и оперативное управление «большевиками» нового призыва. Тимошенко не случайно публично самоустранилась от решения «барьерной проблемы», назвав ее прерогативой законодателей. Премьер хорошо понимает, что тема не только «гнилая», но и может больно ударить по ее имиджу. Осознают сложность проблемы и парламентарии. Им придется найти компромисс между президентским требованием и собственным спокойствием. Вполне возможно, что самым главным станет не факт поднятия барьера, а сам процесс обсуждения и торгов. Ограниченный период времени для принятия решения и отсутствие хотя бы формального парламентского большинства не позволит поднять планку вдвое. Наиболее вероятным вариантом представляется повышение проходного барьера с 3 до 4, максимум 5 процентов, да и то после продолжительных политических торгов. Идея увеличить барьер для выборов в парламент шестого созыва, которую вентилируют отдельные депутаты, маловероятна – принятие такой нормы не понравится Банковой, и создаст соблазн роспуска Верховной Рады вскоре после ее избрания. Благо политическая реформа даст главе государства больше поводов для этого шага. Похоже, Виктор Ющенко и его окружение решили немного себя взбодрить с самого старта политического сезона, поставив непростую задачу и борясь за ее выполнение. Пока же ручка домкрата, способного поднять проходной барьер, находится не на Банковой, ее еще предстоит собрать из интересов разных политических сил.